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• 【沂源县招商】2020年沂源县政府工作报告

  ──2020年1月9日在沂源县第十八届人民代表大会第四次会议上县长田晨光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年沂源县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“争先进位、走向前列”目标定位，团结实干，担当作为，经济社会平稳健康发展。预计全县实现地区生产总值同比增长4.5%;社会消费品零售总额增长11.2%;一般公共预算收入21.6亿元，增长1.1%,扣除新增减税降费因素影响，增长8.6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.4%。全县人民币各项存贷款余额分别达到289亿元、208.7亿元，比年初分别增长9.8%和9.4%。一年来，我们坚持稳增长、调结构，发展质效稳步提升。实施重大项目107个，其中产业新动能项目88个，完成重大项目投资87.2亿元。大力推进经济开发区内涵式发展，园区投资强度和亩均税收进一步提高。加快产业智能化改造，完成工业技改投资56亿元、“机器换人”50台(套)。企业研发投入占比达到3.8%，新增市级以上创新平台6家，新认定高新技术企业9家，高新技术产业产值占比达到85.1%。我县被确定为全国知识产权强县工程试点县。瑞阳公司通过国家技术创新示范企业复核评价，被评为省“两化融合”优秀企业，荣获“山东省省长质量奖提名奖”;合力泰公司被认定为国家知识产权示范企业，鲁阳公司获评省制造业单项冠军企业，博拓塑业公司、德源金属公司被认定为省级“瞪羚企业”，新增省级“专精特新”中小企业3家。着力激活民间投资，新增市场主体7647户，鲁阳公司进入全省民营企业品牌价值100强，3家企业被认定为山东省制造业高端品牌培育企业。以产业振兴带动乡村“五个振兴”，集中连片打造了覆盖81个村庄的11个乡村振兴示范片区，启动实施省级现代农业示范园等18个项目，推广扩繁果品新品种19个，改造提升老果园1.5万亩、新建1.3万亩，新认证“三品一标”农产品9个，我县创建为全省唯一的苹果类“中国特色农产品优势区”，燕崖镇入选全国农业产业强镇示范建设名录，被认定为全国“一村一品”示范村镇。全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会、淄博市2019年中国农民丰收节暨第九届山东沂源苹果节在我县举办，建成全省首家院地共建的山东(沂源)果树产业技术研究院。服务业增加值增幅高出GDP增幅2.9个百分点。一年来，我们坚持抓改革、扩开放，区域发展活力深度释放。以平台思维和市场化、专业化理念，规范高效运作“管委会+公司(基金)”模式，沂源经济开发区被确定为全省开发区体制机制改革试点单位，改革经验成为全省开发区体制机制改革创新典型案例。深化“放管服”和“一次办好”改革，扎实推进工业投资项目“1+N”改革，营商环境持续优化。建立了“乡呼县应、上下联动”基层管理新机制。我县纳入省财政直管县范围，预计全年为市场主体减税降费4亿元。我县被确定为山东省县域普惠金融综合示范区试点县。完成第四次经济普查。在4个镇开展了宅基地“三权分置”试点，44个城乡建设地增减挂钩及工矿废弃地复垦利试点项目稳步推进，农村集体产权制度改革基本完成，新流转土地1.5万亩。全省水肥一体化现场会在我县召开。我县被确定为山东省深化小型水库管理体制改革示范县。专业化推进“双招双引”，中交建设集团、广东海大集团等6家“双500强”企业在我县注入投资，得贝电子公司智能终端等一批“十强”产业项目落地。全年完成省外到账资金21.6亿元。预计实现进出口总额34亿元，实际利外资3700万美元。全年新办自营进出口权企业39家，新增进出口实绩企业3家。柔性引进院士、“”专家4名。瑞泰公司入选泰山产业领军人才工程蓝色人才专项。一年来，我们坚持重统筹、促融合，城乡品质持续提升。完成新一版《县城总体规划》编制。人民路全线通车，完成历山路改造提升。启动沂邳线改建、华源路建设工程，我县第一座城市立交桥开工建设。完成国道黄海线12.2公里、县乡道35.1公里大中修工程，改造提升农村道路40公里,建成城乡客运站点300个，自然村公路通达率提高到92%。实施城中村、园区村改造项目10个，建成安置楼1535套，高庄社区、西台社区等七大社区初具雏形。敷设雨污分流管道38公里。新改造农村旱厕11417户。创建“美在家庭”示范户4.1万户。打响城乡环境大整治精细管理大提升“七大会战”。完成清洁取暖10280户，管道天然气实现“镇镇通”。完成土地整理3000亩，建设高标准农田2.3万亩，治理水土流失面积18.7平方公里，高标准治理河道10公里，方山峪水源地纳入中国优水地图。完成造林绿化1.5万亩，张家坡镇创成省级森林乡镇，青龙官庄等4个村创成省级森林村居。姚南峪村列入中国传统村落名录。一年来，我们坚持守底线、防风险，三大攻坚战扎实推进。以坚决的态度，认真整改中央和省市环保督察巡查反馈问题。完成53家工业窑炉企业综合治理和162家涉挥发性有机物企业深度治理，药玻公司投资1.3亿元完成工业炉窑超低排放改造。全县环境空气质量综合指数列全省县(市、区)第26位，荣获“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”称号。提标改造2家污水处理厂及2家污水直排企业，3家重点企业实现污水总磷、总氮在线联网监控，沂河韩旺出境断面水质稳定控制在国家地表水Ⅲ类标准以内，化学需氧量、氨氮指标达到地表水I类标准。有效落实“河长制”“湖长制”，完成河湖清违清障和“大棚房”整治，生态修复26处已关闭废弃露天矿山。举全县之力推进脱贫攻坚，以“十二项工程”和“七个一批”为总抓手，深入实施“两业融合双百工程”，发展带富主体92个、小微扶贫站点896个，带动9000余名贫困群众在家门口就业。建立贫困人口综合医疗保障体系，贫困人口住院实现“一站式”即时结算。为1230名贫困学生落实补助资金345万元，为23831户、39725名贫困户购买了基本医疗保险和扶贫特惠保险。改造农村危房1481户，受到国务院督查激励。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了7万人的饮水安全问题。我县被评为全省扶贫开发工作先进单位。稳扎稳打金融风险防控战，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，全县金融秩序总体稳定。一年来，我们坚持惠民生、促共享，人民生活不断改善。民生支出占财政支出的比重达到82.1%。城镇新增就业7021人，城镇登记失业率控制在3%以内。稳步推进义务教育优质均衡发展县创建，沂河源学校初中部教学楼完成主体施工，新建改扩建幼儿园15处。我县输送运动员王浩获皮划艇世锦赛男子双人划艇1000米冠军，举办了山东省第九届全民健身运动会万人骑行暨第二届沂源山地自行车大奖赛等赛事活动。文化惠民工程深入实施，建成乡村戏曲舞台86个、综合性文化服务中心“5+N”示范点50个、县文化馆和图书馆分馆各12处。刘玉堂文学馆开馆。成功举办第十二届中国(沂源)七夕情侣节。春松老年志愿者服务队获“全国离退休干部先进集体”荣誉称号。县人民医院新院完成主体建设，县中医医院门诊病房综合楼、东里和悦庄卫生院病房楼投;县人民医院通过三级乙等综合医院评审，建成国家级胸痛中心和国家示范防治卒中中心。构建“互联网+医疗健康”服务体系，居民就医实现“一卡(码)通”。建成基层120急救站5处、中心卫生室21处。我县被确定为国家紧密型县域医共体试点县。取消公立医院医耗材加成，医疗保障体系更加稳定可靠。县特困人员救助供养中心建成投，山东骏翔养老产业集团在我县设立分公司。改造提升农村幸福院183处。设置便民市场10处。建成新时代文明实践分中心5处、实践站95处。退役军人和优抚对象保障政策全面落实，双拥共建扎实推进。持续深化扫黑除恶专项斗争，加压推进安全隐患排查治理，集中开展信访积案攻坚行动，圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。广播电视、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字、扶贫协作等各项事业均取得了新成绩。各位代表，一年来，我们高度重视政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，政治能力明显提升。顺利完成政府机构改革。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，主动听取工商联和社会各界意见，加大审计监督力度，行政权力运行更加科学规范。坚持以人民为中心，开办《民生聚焦》栏目，好政务服务热线和政风行风热线，办理群众诉求2.8万件。57件人大代表建议、99件政协委员提案全部办复。深入落实全面从严治党、从严治政责任，保证了执行有力、政令畅通。各位代表，去年，朱彦夫同志被党中央授予“人民楷模”国家荣誉称号，全省上下开展向朱彦夫同志学习活动;市委、县委分别作出向朱家户村原党支部书记张继学同志学习的决定，这是我们沂源老区宝贵的精神财富。全县上下以学习先模为动力，积极应对复杂多变的宏观形势，着力化解改革发展中面临的新矛盾、新问题，众志成城抗击台风“利奇马”等自然灾害，在重大攻坚行动上打出了一套组合拳，不仅保持了全县经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事，打造了一批省市示范典型。成绩的取得来之不易，靠的是市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开工商联、各人民团体、离退休老领导老同志和社会各界人士的关心帮助，离不开沂源驻军、省市驻沂源企事业单位的鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员和全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为沂源改革发展做出积极贡献的同志们、朋友们，向默默奉献在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，发展还面临不少困难和问题。主要是：外部环境复杂严峻，经济运行不确定因素较多，稳增长压力较大;主导产业规模不够大，新动能、新业态不够丰富;“双招双引”缺乏专业性，重大新兴产业项目和链式项目偏少;城乡发展依然不平衡不协调，乡村振兴路子还不够宽，农民增收的基础不牢固;基本公共服务供给不足，教育、医疗、居住、养老、扶贫等民生领域还有不少短板;生态环境承载力比较脆弱，污染治理的广度、深度不够;政府自身建设存在薄弱环节，个别干部存在不能为、不敢为、不想为现象，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。2020年沂源县政府工作报告第二部分 二、2020年奋斗目标和工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会目标任务，着力强化市场化、法治化、专业化理念和平台思维、生态思维，聚焦工业强县、生态立县、全域旅游、乡村振兴、脱贫攻坚、社会治理，全面提升标杆，以高补晚、以高补短，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力争先进位、奋力走向前列，开创高质量发展新局面，全面完成“十三五”规划，为“十四五”奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成市下达的节能减排约束性指标。围绕实现上述任务目标，重点做好六个方面的工作： （一）强化新动能引领，提质加速工业强县建设围绕强基础、提内涵，聚力打造优质园区平台。依托现有产业园区平台、技术研发平台、资本金融平台、公共服务平台，培育、集聚、链接、配置高端资源要素，加速推进“筑巢育凤”“筑巢引凤”工程，全力打造千亿级经济开发区。统筹推进饮马河路、工业三路、工业六路等道路建设，全面拉开园区发展框架。加快实施园区村迁建、标准厂房二期、人才公寓等项目，增强园区承载能力。抓好已建成标准厂房、创业中心、职工公寓等公共服务平台运营，规范新智造、山钢鲁科等专业服务公司管理，为企业发展提供“全生命周期”专业化服务。做优做强鲁中高科、宏鼎等国有平台公司，扩大资产规模，增强融资能力。力争年内开发区新上5亿元以上项目14个，总产值突破170亿元，跨入全省50强行列。围绕扩广度、增深度，聚力培育壮大产业集群。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，坚持人才链、资本链、技术链、产业链四链合 一、协同发力，推动产业集群发展、竞进提质。坚定不移加快传统产业转型升级，按照优化技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益的思路，重点实施“智慧赋能”工程，推动传统企业数字化、智能化全链条改造，年内实施重点技改项目60个以上，高水平建设1个智慧工厂、10个智慧车间，“上云”企业突破800家，两化融合管理体系贯标达标企业突破3家。坚定不移培育壮大新兴产业，实施新医药、新材料产业“攀登”计划和电子信息产业“铸链”工程，支持瑞阳、药玻、鲁阳、卓意、合力泰等龙头企业，瞄准世界一流水平搞研发、上项目，实现“换挡超车”、做大做强。力争新医药、新材料、电子信息三大产业集群营业收入突破200亿元，新兴产业增加值占生产总值比重提高1个百分点以上。围绕强动力、增活力，聚力抓好资本运作。抓好新旧动能转换财金领锐新能源新材料产业基金等总规模80亿元的6支基金运作，放大“乘数效应”，撬动更多社会资本共建产业项目。落实股权投资激励政策，大力引进股权投资基金管理机构，为我县初创期、孵化期企业和现有产业项目提供金融服务。支持上市公司利资本市场平台，实施并购、重组及重大战略合作项目，加快后备企业上市步伐，鼓励符合条件的企业到齐鲁股权交易中心挂牌。支持国有平台公司依法合规承接政府投资项目，引入社会资本参与基础设施建设和社会公益事业。充分运市场化手段盘活困难企业、“僵尸企业”，推动企业“凤凰涅槃、浴火重生”。围绕强支撑、壮实体，聚力推动重大项目建设。开展重大项目建设攻坚行动，创新要素资源保障机制，确保重大项目顺利实施。全年计划实施重大项目69个、总投资324.7亿元，其中新动能产业项目47个、总投资222.9亿元，工业重点项目29个、总投资179.8亿元，新开工项目40个以上，完成年度投资87亿元以上。对近三年竣工重大项目开展“回头看”，帮助解决生产运营问题，充分发挥重大项目带动作。 （二）推动山区农业现代化，着力打造乡村振兴沂源特色板块深度调整农业供给侧结构。围绕“种得好、销路畅、收益高”，实施果业振兴计划，优化品种结构和区域布局，科学完善果品生产操作规程，标准化推进老果园改造，打造百亿级苹果产业集群。新发展“沂源红”苹果等主导品种1万亩，开发一批高锶果、高山果、生态果等特质化产品。启动中庄镇、张家坡镇老果园全覆盖改造试点，分步实施全县老果园、郁闭园改造，同步推进大樱桃、桃、葡萄等品种换优和改造升级，塑造沂源果业整体规模优势和质量优势。积极推广农牧良性循环模式，发展标准化规模养殖场3处。因地制宜发展食菌、设施蔬菜、草莓、花卉等特色种养项目。稳定粮食和物资供应。改进生产经营方式。积极推进土地流转、适度规模经营和企业化运作，新培育以村党支部领办为主的合作社200家，发展市级以上家庭农场11家、龙头企业2家。大力推广合作社“十统一”管理服务，新发展水肥一体化2万亩、有机肥替代化肥1万亩、无人机飞防5万亩。发挥示范园带动作，建设“智慧果园”应示范园1000亩，在每个镇建设现代农业示范园2处以上，争创省级现代农业产业园。巩固提升省级农产品质量安全县创建成果，“三品一标”农产品产地认定面积稳定在80%以上。推动融合发展。聚焦延伸产业链、提升价值链，鼓励引导工商资本进入农产品精深加工、仓储、冷链物流等领域，组织实施果山园特色果蔬农产品深加工、鲁中冷链物流智慧产业园等项目，抓好国家级电子商务进农村示范县建设。加快实施田园综合体、国家级农业产业强镇等项目，推动形成“一业带多业、三产大融合”发展格局。提升农业综合生产能力。完善农村水、电、路等基础设施，完成7.1万亩高标准农田建设，提高山区农业机械化水平，增强气象防灾减灾能力。深化农村产权制度改革，完成农村集体经济组织登记发证和农村房地一体不动产登记工作，巩固提升村集体收入3万元以下村清零成果。强化示范带动。坚持规划引领、示范带动、项目推动，以示范片区和项目建设为载体，聚力推进“五个振兴”。推动乡村振兴示范片区提标扩面，在扎实推进一期11个示范片区建设基础上，新连片打造12个示范片区。发掘和培养优秀乡村人才，建立乡村特色技能大师工作室和乡村振兴专家服务基地，培训农民2万人次以上。深入开展“百村示范千村整治”，完成第一轮村庄人居环境整治，建设一批风貌独特、功能完善的美丽村居，打造“农村人特别喜欢、城市人特别向往”的宜居宜业乡村。 （三）突出全域旅游统领，提升城乡生活品质抓好全域旅游创建。以创建国家全域旅游示范区为载体，把旅游理念、旅游元素融入全域发展，做实打基础、强弱项、补短板的细节性工作，借势提高全域旅游整体水平。推进实施虡盛文化旅游产业园等14个重点旅游项目，打造旅游核心吸引物，构建“一心一带四区”全域旅游格局。对所有A级景区全面“体检”，抓好问题整改，提升景区品质。大力发展乡村旅游，因地制宜建设一批特色民宿、精品采摘园、休闲农庄等宜居、宜游、宜养的乡村旅游项目，打造一批以燕崖朱家户片区、东里田园柳舍片区、鲁村桃花岛片区等为代表的综合性乡村旅游度假片区。深度挖掘生态、文化、红色资源，大力培育康养旅游、体育健身旅游、研学旅游、文化旅游、红色旅游等旅游业态。开发一批“印象沂源”文旅产品。完善旅游公共服务体系，推进智慧旅游平台建设，新增A级旅游厕所10处以上、道路引导标识牌50处以上。提升城市现代化水平。科学编制国土空间规划，完善城市山体、水系等各类专项规划，彰显“现代化山水花园城市”特色。深度开发人民路、南麻大街、经济开发区周边区域，按照适度超前原则，科学规划布局住宅、商业等功能区，有序推进城区东扩、西延、北进。按照“改得好、住得起、可持续”的总体要求，稳妥推进城市片区改造与开发，科学规划城中村、园区村改造项目，完善棚户区改造办法，推进高庄、北麻等11个社区改造。加强公共设施配套，合理布局城市公厕、停车场、“拇指公园”等设施，启动义乌小商品城二期农贸市场和3处便民市场建设，建成东部热源和生活垃圾焚烧发电一体化项目，加快城区雨污分流工程建设，新敷设天然气中高压管网10.8公里，新发展天然气居民户5000户。积极运大数据等新一代信息技术，加快建设新型智慧城市。推行生活垃圾分类试点，市场化推进城区保洁、园林市政管护。强力推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，全面改善城乡环境面貌。深入推进老旧小区改造和社区综合治理，改善小区物业服务和居住环境。提高交通承载能力。配合好沾临高速公路建设，加快推进沂邳线改建和华源路建设，构建新的北外环、西外环。抓好黄海线30.3公里大中修改造，完成南崔路立交桥建设。加快康源路、东埠路建设，提升改造部分城区道路，实施城区主要路口“机非分离、慢行一体”改造，优化城市路网结构。全力推进“四好农村路”建设，实施曹徐路等县道改造、农村路网提档升级和自然村通达工程，新建农村客运站点300个。提高村内道路硬化“户户通”覆盖率。完善农村公路管理养护体制，提升道路养护水平。打造齐鲁水塔。坚持“以河养河、丰水枯”，市场化推进水资源保护管理和开发利，实施“蓄水润源”工程，最大限度把水留在沂源、涵养生态。完善“河长制”“湖长制”运行机制，巩固河湖清违清障成果，推动河湖管理规范化、长效化。积极探索“一镇一网”“多村一网”农村供水模式，在工业园区周边10个村启动联村集中供水试点，提高农村供水保障能力。实施6座小型水库除险加固工程和35处水毁工程修复。治理水土流失面积10平方公里。规范有序推进矿泉水开发，打响“中国矿泉水之乡”品牌。 （四）深化改革开放，增创区域发展活力增强创新驱动力。突出企业创新主体地位，强化高新技术企业培育，充分发挥既有创新平台功能，引导高端智力、关键技术和先进设备等创新要素向企业集聚，在新医药、新材料、电子信息等优势产业链上突破一批核心技术。积极对上争取，引导鼓励企业加大研发投入，建立科技创新平台，深化与大院大所大校合作，组建产业创新联盟，打造“政产学研金服”创新创业共同体。力争年内创建省技术创新中心1家以上，新设院士工作站、“”专家工作站3家以上，新建省众创空间、企业科技创新孵化器2家以上。推动商业模式创新，完善科技投资担保体系，推进技术与资本、成果与市场有机衔接、高度融合。加强知识产权运与保护，积极争创国家创新型县。精准抓好“双招双引”。以产业组织理念推进产业链招商、专业化招商，大力引进对产业升级具有支撑引领带动作的优质项目。依托国有鲁中高科公司市场化运作平台，深度链接高端产业资源要素，实行“产业规划+智囊团队+招商专班+产业基金+后续服务”五位一体专业招商机制，围绕新医药、新材料、电子信息、现代农业、文化旅游等重点产业，精准招引强群补链项目，力争年内新引进过亿元重大产业项目15个以上。坚持不求所有、但为所，落实“人才新政25条”，引进院士、“”专家等高层次人才10名以上。积极应对国际贸易新形势，多渠道开展对外合作，力争全年进出口总额增长8%以上。强化财政金融支撑。坚决落实国家减税降费政策，确保所有行业税负只减不增。改进财政支持经济发展方式，培植骨干财源，做大群体财源，厚植财源基础。好省财政直管县体制优势，提升财政统筹能力。依法加强收入征管，增强税源管控能力，实现收入可持续、高质量增长。优化支出结构，压减一般性支出，严控“三公经费”预算，集中财力“补短板、保重点、惠民生”。引导金融机构加大对中小微企业、乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游等领域的支持力度，提升普惠金融服务实体经济发展水平。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构等新型金融组织，鼓励企业接入淄博市智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难问题。深化重点领域改革。聚焦落实中央和省市县委改革部署，稳步推进重点领域和关键环节改革，创造一批先行先试的改革经验。按照上级统一部署，深化事业单位改革。深入推进经济开发区体制机制改革，激发自主发展活力。深化投融资体制改革，引导投资基金投向新动能和重大民生项目。推进财政预算管理改革。深化政府性债务管理改革试点，做好政府专项债券发行及项目配套融资工作。扎实开展农村合作金融试点、大宗农产品交易市场试点工作，着力破解农户融资难、农产品销售难等问题。持续深化“一次办好”改革，推行行业综合许可“一证化”改革，完善工业投资项目“1+N”审批制度，努力实现优质项目“拿地即开工”。全面落实关心关爱企业家政策，鼓励干部大胆为企业“站台”，以有感情、有诚意、有温度的服务，激发企业家干事创业热情。 （五）坚决打赢攻坚战役，防范化解重大风险决胜脱贫攻坚。围绕“四聚焦、三着力、两巩固、一满意”，坚持响鼓重锤、一鼓作气，聚力攻坚，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保脱贫奔康路上不漏一户、不落一人。落细落实教育、医疗、住房、饮水等各项保障措施，完善低保兜底、防贫保险、孝善养老、特殊困难群体管护等扶贫政策，规范扶贫对象动态管理，及时做好脱贫不稳定户、贫困边缘户实时监测和即时帮扶工作。巩固提升省扶贫工作重点村、薄弱村“五通十有”建设水平。牢牢抓住产业扶贫这个根本，扎实推进“十百千万”工程，全面落实“两业融合”奖补政策，大力发展“小微扶贫站点”，为贫困群众在家门口就业创造更多机会。深入开展产业扶贫、精准防贫省级实验课题试点，努力为全省创出“沂源经验”。深入开展扶贫扶志行动，激发贫困群众自主脱贫内生动力。巩固深化大扶贫格局，持续发挥暖阳春雨基金会作，广泛募集社会资金支持脱贫攻坚，扎实开展系列扶贫公益活动，营造全社会支持参与脱贫攻坚的浓厚氛围。打好污染防治攻坚战。坚持严管严控、铁腕治污，大力推进“四减四增”三年行动，守护好沂源的蓝天、碧水、净土、绿地。加力推进大气污染治理，严格落实重污染天气应急减排措施，规范运行污染治理设施，淘汰工业企业煤气发生炉8台，严控无组织排放。推进扬尘、餐饮油烟、露天焚烧综合治理，确保各类大气污染物浓度指标持续下降，力争全年环境空气质量优良率达到80%以上。深入实施涉水企业污染治理设施改造提升工程，加快推进黑臭水体和农村生活污水治理，稳定巩固水环境质量。加强饮水水源地保护，保障群众水安全。防治农业面源污染，稳步降低化肥农药使量，提高畜禽养殖规范化水平，推进农业废弃物资源化利，确保土壤环境质量总体稳定。坚持山水林田湖一体化修复治理和管护，加强自然保护区生态保护，抓好国家森林城市创建和“林长制”改革工作，完成造林绿化5000亩、封山育林1万亩，新创建1个省级森林乡镇、3个省级森林村居，生态修复治理露天矿山19处。守住重大风险底线。健全金融风险监测预警和应对处置机制，稳妥处置担保圈风险，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，压降不良贷款比例。规范政府性债务管理，积极稳妥化解存量债务，严控新增债务。始终保持安全生产高压态势，深入开展“大快严”“打非治违”集中行动，扎实推进双重预防体系建设，进一步夯实安全生产基础。完善自然灾害防治体系，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。抓好意识形态领域风险预判，及时处置苗头性问题，弘扬主旋律，传播正能量。 （六）顺应人民群众新期待，持续增进民生福祉努力稳就业。坚持把稳企业作为稳就业之本，倾斜支持能够创造更多就业容量的实体经济发展。全面落实就业创业基金、创业小额担保贷款等扶持政策，努力营造“大众创业、万众创新”生动局面，年内城镇新增就业4700人。搭建智能化、信息化人力资源市场平台，开展定制化、个性化就业服务和技能培训，提高就业困难人员、农村劳动力、建档立卡贫困户等重点群体就业能力，确保零就业家庭动态清零。加强劳动监察和争议仲裁，构建和谐劳动关系。提高社会保障水平。实施“全民参保计划”，引导各类从业人员和城乡居民积极参加社会保险，努力实现“应保尽保”。强化社会救助、医疗保障政策落实，做好关键时点、困难人群基本生活保障，兜牢民生底线。实施残疾人精准康复行动。坚持公建与民营相结合，发挥“一心四院”公办养老机构托底功能，改善提升农村幸福院、社区日间照料中心服务设施，加快茂盛老年公寓、养和养老中心等项目建设，增加多层次、多样化养老供给。做好关心下一代工作，保障妇女儿童权益。发展好红十字和慈善事业。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。统筹发展社会事业。扎实推进国家义务教育优质均衡发展县创建，启动城西初级中学、新城路小学建设，新建改扩建幼儿园11处，完成5处城区配套幼儿园专项治理。深化教师队伍管理改革，推进校长职级制改革，实施老年大学改造提升工程，努力办好人民满意教育。扎实推进文化惠民工程，新建城市书房1处、乡村记忆博物馆2家、乡村戏台20处、综合性文化服务中心“5+N”示范点40个，农家书屋提质增效连片打造12处。启动县方志馆建设。认真落实健康中国战略，开展15项健康行动，引导群众养成更加健康的生活方式。加快县人民医院新院建设。新建中心卫生室18处，推行村医镇村一体化管理制度。深化“互联网+医共体”建设。开展县人民医院省现代医院管理制度试点，启动国家二期药物临床试验基地建设。全面落实退役军人和优抚对象保障政策，扎实推进双拥共建。大力开展“美在家庭”创建活动，加强新时代文明实践中心建设，推动文明实践向各领域延伸，培育新时代社会文明新风尚。创新提升社会治理能力。完善共建共享平安新格局，抓好县镇村(社区)三级综治中心建设，推进社区治安综合治理精细精准工程，推动“雪亮工程”提档升级与综治信息化深度融合，构建地面、空中、网上紧密衔接的立体化防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持对各领域违法犯罪严打高压态势。健全完善矛盾纠纷化解机制，构建以人民调解为基础、“三调联动、多调对接”的大调解格局，推动信访积案、初信初访化解。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。搞好各项规划协调衔接，高水平编制全县经济社会发展“十四五”规划。2020年沂源县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设“幸福都是奋斗出来的”。政府全体工作人员要提高政治站位，牢记初心使命，强化责任担当，全面履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治引领能力。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入抓好检视问题整改，提高干部队伍政治能力和专业素养。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上、政治上、行动上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以高度的政治自觉和政治担当，站稳政治立场，把准政治方向，坚守对党绝对忠诚的政治品格。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，确保令行禁止、政令畅通。 （二）提高科学治理能力。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，承接落实各项顶层设计，探索完善基层各领域、各方面制度体系，着力补短板、强弱项，推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持依法决策、科学决策、民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，认真履行行政复议职责，争创省级法治政府建设示范县。深入推进政务公开，提高政务服务热线、政风行风热线和网络诉求事项办理质量。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，认真办理代表建议和委员提案。 （三）提高执行落实能力。落实省市县委“重点工作攻坚年”部署要求，强化“大抓落实、狠抓落实”工作作风，以雷厉风行抓落实、创造性抓落实推动工作突破，以高标准执行、高效率执行赢得发展先机。大力践行“一线工作法”，扑下身子把工作往深处挖、往细处做、往实处推，确保各项工作落细落小、落地落实。牢固树立“事争一流、唯旗是夺”工作理念，深入开展“树标对标夺标”行动，坚决走出“舒适区”，正视挑战、直面问题，以遇到困难就兴奋、越是艰险越向前的激情担当，推动各项工作争先进位。完善落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。 （四）提高廉洁从政能力。推动重点领域监督机制改革，规范工作流程，强化权力制约，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任。强化审计监督，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，扎牢织密制度笼子，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想，严肃财经纪律，厉行节约，勤俭办事，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。各位代表!道固远，笃行可至;事虽巨，坚为必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、担当作为，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福沂源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【桓台县招商】2019年桓台县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月27日在桓台县第十八届人民代表大会第三次会议上  县长边江风  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年极不平凡。面对严峻的形势、繁重的任务、巨大的考验，在中共桓台县委坚强领导下，在县人大和县政协监督支持下，县政府团结带领全县上下，*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行中央决策部署和省市县委工作要求，自觉践行新发展理念，瞄准高质量发展目标，回应人民对美好生活的向往，改革创新，担当实干，扎实推进新旧动能转换、三大攻坚战、双招双引、乡村振兴等重点工作，奋力谱写了桓台经济社会转型跨越发展崭新篇章。全县地区生产总值预计同比增长6.5%;固定资产投资增长9.4%;税收74.43亿元，增长11.42%;一般公共预算收入38.82亿元，增长10.01%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到40942元、19587元，分别增长7.6%和7.5%。继续入围全国综合实力百强县、投资潜力百强县、新型城镇化质量百强县，获评全国绿色发展百强县。两项成就入选省改革开放40周年40件最具影响力事件。  一年来，我们扭住发展要务砥砺奋进，县域经济综合实力稳步增强  紧紧围绕落实新发展理念、推动高质量发展，将做强实体经济、做优现代产业落到实处。农业发展优势凸显。守牢粮食安全底线，小麦、玉米平均亩产472.6公斤、542.5公斤，实现“十六连丰”，县域小麦单产连续八年居全省首位。新增省级农业产业化龙头企业3家、省生态循环农业示范基地1处、水肥一体化应用面积1.12万亩。新创建“三品一标”6个、知名品牌5个。发展市级以上示范合作社和示范农场80家、规模以上种粮大户及家庭农场975家，流转土地16.2万亩。完成国家试点3万亩高标准农田建设任务。成功创建为“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。农村集体产权制度改革清产核资全面完成。工业经济质效并进。规模以上工业总产值、利税、利润分别增长18.9%、27.6%和17.3%。金诚销售收入529亿元、纳税16.88亿元，在中国企业500强排名中提升39位;博汇、汇丰分别实现销售收入363亿元、344亿元，同时跻身中国企业500强;金诚、博汇、汇丰、东岳全部入围中国民企前300强和山东民企前50强。年内销售收入过10亿元企业11家，纳税超3000万元企业21家。位列中国工业百强县第93位。现代服务业增势强劲。15个市级服务业重点项目完成投资29.96亿元。鲁中煤炭、中汇化工、和济钢材三大物流基地实现吞吐量650万吨，天齐汽车博览园完成销售额20亿元。4个物流标准化试点项目全部通过验收，新建标准化仓储面积2万平方米，企业物流成本占比下降6个百分点。3家骨干企业完成服务业剥离。四大重点商贸流通企业实现营业额15.79亿元，其中信誉楼商厦完成6.5亿元、纳税4227万元。县电子商务公共服务中心挂牌运营，水火土上线特色农产品板块，润邦入选商务部电子商务典型案例。建筑业稳步走在前列。完成建筑业总产值524亿元，增长14.8%，蝉联全省建筑业10强县首位。新签工程承包合同额460亿元。天齐中标25万平方米大体量项目。天齐、万鑫入围省建筑企业30强。创建鲁班奖、广厦奖各1项，国优工程奖4项、泰山杯奖10项。招商和对外经贸再创佳绩。策划组织了京沪广深等重点招商活动，完成招商引资154亿元，新引进重大产业项目56个，其中10亿元以上24个。实现进出口总额310.8亿元，占全市1/3。完成对外承包工程营业额9.3亿元、服务贸易出口额11亿元。汇丰石化入选中国对外贸易企业500强。  一年来，我们盯紧高质量发展精准用力，新旧动能转换纵深推进  紧抓全省新旧动能转换综合试验区建设的历史性机遇，集中全力，精准发力，持续用力，新旧动能转换驶入快车道。项目建设接续有力。37个市重大项目完成投资136亿元，10个项目投产运行，在全市项目建设考核中连续两年排名首位，年终项目点评全市第一。152个县重点项目完成投资159亿元，58个项目投产或试运行。42个市重点技改项目完成投资67亿元。储备新旧动能转换在建、拟建项目217个，总投资超1600亿元，5个项目列入省新旧动能转换重大项目库首批优选名单。争取各类新增建设用地指标2266亩。单位GDP建设用地占用面积下降5.89%，居全市首位。园区发展提质增效。创智谷智慧产业集聚区通过评审项目112个，83家企业入驻运营，获批淄博广告产业园。桓台经济开发区基础设施配套加快推进，与市主城区和高铁新城全线联通，村庄搬迁开工面积99.7万平方米，汇丰石化通过化工重点监测点现场核查。淄博东岳经济开发区路网建设基本完成，氢能材料公司组建运行，获批省级专业化工园区和绿色园区。马桥产业园南外环竣工通车，旧村拆迁复垦完成验收1800亩，获批省级综合化工园区。产业升级步伐加快。坚定不移地引导传统产业向高端化、绿色化迈进。金诚、汇丰、东岳入选中国石油和化工民企百强，汇丰石化获评石油和化工行业绿色工厂。华夏神州入选首批国家单项冠军、中国石油和化工行业技术创新示范企业。东岳高分子入选省新材料领军企业50强。6家企业入选省中小企业隐形冠军名单，8家列入省“专精特新”中小企业。海思堡入选工信部重点跟踪培育企业。新认定“山东名牌产品”4个。31家企业完成规范化公司制改制。市场主体超4万户。起凤镇获批省特色产业镇。创智创新成效显著。新增高新技术企业8家。新认定国家级创新型企业1家、知识产权示范企业1家，省级企业技术中心4家、工程实验室1家。新建院士工作站2家、国家级博士后科研工作站1家、省级众创空间3家。1个项目入选国家节能标准化示范创建，3个列入省科技重点研发计划。1人入选国家“万人计划”科技创业领军人才，3人获评“齐鲁首席技师”。获国家专利优秀奖1项。成功举办全国首届膜产业“马踏湖”**论坛、“高层次专家桓台行”等活动。金融运行平稳有序。全县贷款余额405亿元、存款392亿元，存贷比103.3%。多渠道处置不良贷款总额29.53亿元，金融风险得到有效防控。东岳有机硅IPO被证监会正式受理。26家企业集中挂牌，上市挂牌企业达101家。   一年来，我们聚力融合发展持续推进，转型跨越发展支撑更加坚实  顺应区域、行业、产业融合发展大趋势，构建起全方位、高层次发展格局。“四位一体”融合提速。编制完成新一轮县城总体规划，明确“北控、南联、西拓、东优”城市发展方向，发展规划、基础设施、产业发展、生态建设和公共服务五个“一体化”同步推进。互联互通、纵横交织的53公里大外环、320公里“九纵九横”主干路全线贯通，“出口打通、快速联通、干线畅通、路网互通”的大交通格局提升了城市品级。文旅融合不断深化。挖掘整合王渔洋文化、马踏湖、红莲湖、乌河、猪龙河等优势文化和生态资源，文旅融合发展迈出新步伐。以生态文化休闲、历史文化寻根、滨河绿色健身、美丽乡村体验等为特色，构建起“两湖一文”引领、多点支撑、融合发展的全域旅游大格局。马踏湖生态旅游度假区基础配套设施基本完工，成功勘探出高品质温泉。欢乐水世界整体工程施工过半。太奇、百萃源、泓基等农业旅游项目逐渐成为新的增长点。“两化”融合持续加力。汇丰、金诚入选国家级“两化”融合贯标试点，中保康、晨钟机械入选省级试点。6家企业通过国家“两化”融合管理体系认证，贯标试点和通过认证数量均居全市首位。  一年来，我们突出污染防治奋力攻坚，生态环境质量向好态势明显加快  *践行“绿水青山就是金山银山”理念，以更高的标准、更严的要求、更实的举措推进污染防治，生态环境质量不断好转。综合整治持续加压。不折不扣推进中央和省环保督察反馈问题、蓝天保卫战重点区域强化督查问题整改。开展重点污染物、燃煤锅炉等专项整治，巩固“散乱污”企业整治成果，抓好错峰生产和重污染天气应急，实现挥发性有机物治理设施全覆盖，完成冬季清洁供暖36953户，全年空气质量优良天数209天。强化工业点源深度治理，涉水企业厂区全部设置雨污管网，重点河流断面主要指标全部达到地表水Ⅴ类标准。生态修复接续推进。马踏湖湿地补水工程完工，涝淄河治理、乌河入湖口人工湿地一期、乌河河道走廊人工湿地(城区段)主体工程完工。红莲湖东扩、大寨沟接长段治理、引黄南干渠、孝妇河桓台段(二期)开工建设。地下水埋深16.99米，回升1.57米，“全领域治理、全流域修复、全方位管控”水生态治理桓台模式，在全省“河长制”工作现场会上被省政府主要领导评价走在全省前列。绿道网工程完成植树18万株，新增绿地120万平方米。环境监管精准高效。推广应用“网格监管”APP,全面推行智能“天网”监管模式，实现全天候、无死角、全覆盖监管。生态环境大数据平台、物联网监测平台、运营智慧中心投用。扎实开展第二次污染源普查，1497家工业污染源完成调查。以铁的手腕持续加大“刑责治污”力度，办理处罚案件201件，行政处罚1494万元，申请强制执行行政处罚案件31件，移送公安机关行政拘留9件。  一年来，我们坚持统筹城乡一体，均衡协调发展迈向更高水平  始终践行以人民为中心的发展思想，连续11年将民生保障和改善作为“一号工程”，年内民生投入34.47亿元，占一般公共预算支出的78.3%。基础设施更加完善。配合完成济青高铁桓台段建设、淄东铁路电气化改造拆迁等保障工作，桓台迈入“高铁时代”。县档案馆新馆开工建设。西五路北延、果里大道西延、西十三路北延、S29连接线东段竣工通车。建设街西延、少海路北段、一中西路综合管廊及配套工程完工。完成50公里“四好农村路”建设，被确定为首批省级示范县。改造提升老旧小区47.57万平方米，新建雨污管线12公里、社区微型公园20个，实施城市双修项目2个，拆除违建22780处、139万平方米。建城区新建公共停车场15处、公厕6座。民生保障更加有力。创新实施“孝善扶贫”“扶贫专岗”模式，33个产业扶贫项目收益分配到位，全县5171户、10044名贫困人口全部脱贫，并纳入居民基本养老、医疗保险和扶贫特惠险代缴范围。城镇新增就业11139人，登记失业率控制在1.05%的较低水平。基本养老保险覆盖31.27万人，基本医疗保险覆盖46.91万人，企业退休基本养老保险实现14连调。低保、特困群体年度合规费用封顶线提高至1.5万元。改造农村危房463户。无自理能力农村特困人员实现集中供养。建成医养结合机构19处，弘康医养健康项目进展顺利。社会事业全面进步。全国义务教育优质均衡发展县创建和“大校额”“大班额”化解工作稳步推进，19所学校实施新建、改扩建，乡镇中小学纳入集团化办学比例达到80%。新设立公办幼儿园11处，新建幼儿园4处、改扩建13处。高考本科上线率83.75%。提升镇文化站3处、农村文化大院120处。县图书馆获评国家“一级馆”。组织评选了第二届“王渔洋文学艺术奖”。县医院在全省县级综合医院中四级手术占比位居第一，被列为“互联网+医联体”全省改革示范单位。13处镇卫生院、162处村卫生室完成标准化建设。重点人群家庭医生签约率达93%。“两癌”免费筛查实现城乡全覆盖。提升改造城市社区服务中心10处。国家卫生县城创建通过公示。第四次经济普查清查阶段工作圆满完成。审计、物价、残疾人、民族宗教、民兵预备役等工作取得新成绩。社会保持和谐稳定。作为全国50个试点县之一，扎实推进新时代文明实践中心建设。*开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑恶势力集团3个、涉恶团伙18个，连续13年命案全破。建成公安信息指挥中心和执法办案管理中心，“平安桓台”建设驶入信息化快车道。完成县公共法律服务中心提档升级。应急指挥中心、运营管理中心和智慧产业园“三位一体”同步发展模式获评中国智慧城市创新奖。受理群众信访3034起，结案率100%;接办群众投诉1.6万件，办结率99.5%。严格安全生产责任和制度落实，补齐监管漏洞和薄弱环节，彻查彻除安全隐患，安全生产形势持续稳定。   一年来，我们践行打铁还需自身硬，政府自身建设迈上新台阶  将党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部将纪律和规矩挺在前面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府系统从严治党纵深推进。深化“一次办好”改革，创新“一窗受理”“一链办理”“一网通办”模式，全省深化“一次办好”改革现场会来桓台观摩并给予高度评价。自觉接受县人大、县政协监督，办结人大代表建议59件、政协委员提案129件。严守党风廉政建设各项规定，贯彻执行中央八项规定精神，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，全面落实财政预决算和“三公”经费公开，着力构建亲清政商关系、和谐干群关系。  各位代表，过去一年，我们经受了巡视巡察、环保督察“回头看”等重大政治考验，实施了新旧动能转换、乡村振兴等重大发展战略，取得了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、扫黑除恶等重大攻坚战阶段性胜利，启动了机构改革、农村集体产权制度、“一次办好”等重大改革事项，承办了全省“河长制”现场会、全省“一次办好”改革现场观摩、膜产业“马踏湖”**论坛等重大活动，全县经济社会发展“稳”的格局不断巩固，“进”的步伐稳步加快，“好”的优势逐步扩大。一年来，桓台经济社会发展经受了十分严峻的考验，取得了令人欣慰的成绩，积累了弥足珍贵的经验。回首过去一年，我们的企业家在市场磨砺中锻炼成长，在创新创业中建功立业;我们的基层干部在推动发展中主动有为，在服务发展中全心全意。全县上下在践行新发展理念中凝练的“桓台精神”，在推动高质量发展中展现的“桓台作为”，在实干苦干、永争一流中彰显的“桓台担当”，让我们有更大的信心、更足的底气，在新时代发展之路上昂首阔步、走在前列。  各位代表，砥砺奋进的2018年，我们收获满满，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下在追梦路上奋力奔跑、撸起袖子加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为桓台发展付出心血和汗水的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向省市驻桓单位，向驻桓官兵，向老领导、老同志，向热忱关心支持桓台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  我们也清醒地认识到，桓台正处在爬坡过坎、转型跨越的关键时期，发展中仍面临诸多问题和不足：传统产业转型升级任重道远，战略性新兴产业、高新技术产业比重偏低，新旧动能转换任务艰巨;带动力、拉动力强的大项目偏少，质量不高与结构不优的问题还没有根本解决;城乡发展不够均衡协调，环境保护和污染治理需花更大力气推进，社会治理领域面临新的挑战;政府自身建设和行政效能还有较大提升空间等。我们将正视问题、直面矛盾，对症下药、靶向发力，切实有效加以解决。   二、2019年目标任务和工作重点  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是桓台加快新旧动能转换、实现高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照县委总体部署，全面落实“五个坚持”基本遵循、“六个稳”工作要求，以高质量发展为导向，以新旧动能转换为路径，以全面深化改革为动力，着力构建高质量现代产业体系，着力打造高质量生态宜居城乡，着力增加高质量民生服务供给，改革开放再出发，拼搏赶超永争先，奋力开创桓台转型跨越发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  年内经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右;节能减排等约束性指标完成上级下达任务。  工作中重点抓好以下六个方面。   （一）聚焦聚力新旧动能转换，做强高质量发展的产业支撑  抢抓新一轮产业变革和科技革命机遇，以传统要素提质和新要素培育为支撑，以新技术突破和产业化应用为主导，加快构建“542”现代产业体系，助力经济中高速增长和高质量发展。   聚力传统产业升级改造。抓好总投资96.89亿元、年度计划投资43.29亿元的26个市重点技改项目建设，加快传统产业高端化、智能化、绿色化、集群化转型发展。充分运用新技术、新工艺、新设备和重组、整合等多种方式，推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理网络化。围绕“机器人+”“互联网+”“大数据+”“标准化+”，加强技术创新、产品创新、业态创新、组织创新、商业模式创新，着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链、优化生态链。大力推广先进制造和数字技术，运用信息技术发展柔性制造系统，争创省装备制造业标准化试点和智能工程、数字车间示范。  突出新兴产业培育壮大。新材料产业方面，充分发挥东岳膜产业基础原材料优势和技术创新优势，突出研发创新成果产业化，规划建设高端功能膜产业集群，打造“中国膜谷”。新能源及节能环保产业方面，突出重大技术、装备和系统研发制造，创新拓展先进适用的技术、产品和服务，抢占技术制高点和市场增长点。高端装备制造产业方面，突出技术自主化、制造柔性化、设备成套化、服务网络化，着力提高设计、制造和集成能力，提升产品档次、技术含量和附加值。智慧产业方面，突出培育云计算、大数据、物联网等新业态，促进创意创新研发、现代智能技术与实体经济深度融合。建立新经济统计监测制度，完善战略性新兴产业统计体系和扶持机制，加速向智慧化、产业化、规模化、品牌化方向拓展。  加快现代服务业扩量提质。抓好总投资76.62亿元、年度计划投资22.04亿元的15个市级重点服务业项目建设。运用新理念、新模式、新业态提升改造传统商贸流通业，培育一批潜在老字号企业和钻级酒店。积极发展和引进工业设计、文化创意、电子商务、信息服务等服务业新业态，鼓励企业开展境外投资、服务贸易、跨境贸易、工程承包和劳务输出。优化完善全域物流节点设施体系，创新发展“互联网+”高效物流、供应链管理、物流联盟等新模式，加快总投资17.05亿元的4个市重点物流项目建设，打造现代物流强县。结合全省医养结合示范先行县创建，拓展健康养老、教育培训、体育休闲等生活**业。  增创建筑业发展新优势。实施扶优扶强战略，支持优势企业优先参与县内重点项目建设，强化龙头企业与相关企业配套合作，实现集群发展。实施扶精扶专战略，扶持装配式建筑、机电安装、专业劳务等企业向“专、特、精”方向发展。实施“走出去”战略，加强与央企国企合作，参与国家重点区域和“一带一路”建设，重点向公路、水利、市政等领域拓展，实现产业规模持续增长、发展质量本质提升。   （二）聚焦聚力培植新增长极，打造高质量发展的动能引擎  坚持抓投入上项目不动摇，坚持强动力增活力不放松，以优质增量优化存量、扩大总量，以改革创新激发活力、提升质量。  一以贯之抓好项目建设。突出抓好总投资430亿元、年度计划投资151亿元的31个市重大项目，加快推进总投资633亿元、年度计划投资218亿元的127个县重点项目，保持项目建设全市领先位次。创新完善项目建设的责任机制、推进机制、服务机制和保障机制，将指挥协调落实到每一个任务目标、调度督查落实到每一个进度节点、跟踪服务落实到每一个实际问题、策划储备落实到每一个优质项目，确保项目建设全程贯通、无缝衔接、早日达效，形成梯次推进、有效接续的良好格局。创新信贷投放模式，拓宽直接融资路径，力促800亿元区域授信落地落实。扎实推进第三次国土调查，适时开展新一轮土地利用总体规划修编，加大闲置低效用地处置力度，实现土地高效利用。  凝神聚力做实双招双引。创新组织实施“双招双引突破年”，开展系列招引恳谈活动，重点瞄准京津冀、长三角、珠三角等地区和世界500强、央企、国企及行业领军企业，聚焦主导产业和重点方向开展专业化、精准化招商，引进一批技术水平高、产业关联性强、发展空间大的优质项目和高层次人才团队。主动对接融入国家战略，支持有实力、有能力的企业与“一带一路”沿线国家开展合作。全面落实省“人才新政20条”、市“人才新政23条”及县有关配套措施，*实施新型学徒制和金蓝领培训工程，继续办好县服务创业创新大赛。高标准举办“百名博士桓台行”、高层次人员招聘会，开展“名校直通车”行动，营造“事业留人、环境留人、政策留人”的氛围和风尚。   坚持不懈深化文旅融合。编制全域旅游规划，引导推动文旅资源、市场、产业深度融合，形成“三区两带一中心”全域旅游空间格局。突出水乡生态、历史人文等要素特色，促进旅游与文化体育、现代农业、特色工业、健康养生、美丽乡村融合发展。加快重点旅游项目建设和基础设施配套，马踏湖生态旅游度假区年内开园，欢乐水世界“六一”前试运营。推动马踏湖、红莲湖联创国家4**景区，做强做精以地方特色资源为主线的“两湖一文”印象桓台游、红莲湖至马踏湖沿线为核心的生态文化休闲游、乌河沿线为依托的历史文化寻根游、东猪龙河沿岸为重点的滨河绿色健身游、乡村旅游示范点为特色的民俗风情体验游，用文化和旅游展示桓台风貌、讲好桓台故事。  持之以恒强化创新驱动。依托创智谷智慧产业集聚区建设，通过提供工作平台、研发平台、中试平台和免费人才公寓等，吸引更多具有行业领先水平、掌握核心技术、引领产业发展的高端人才和创新团队“零成本”创业，打造“创智创新”小镇。深化与四川大学、华中科技大学等重点高校产学研合作，新增市级以上研发平台3家。优选部分重点企业制定个性化服务方案，在研发创新、平台建设、高层次人才引进等方面提供专业化服务。实施质量强县和标准化战略，着力打造高质量品牌产品、品牌企业。 （三）聚焦聚力重点领域突破，扩大高质量发展的基础优势  突出重点领域，坚持问题导向，瞄准关键环节，在攻坚克难中夯实发展基础、做强发展优势、拓宽发展空间。  更大力度突破园区发展。*推进“园区改革建设发展突破年”，探索建立园区市场化开发、管理、运营机制，配套完善公共基础设施，推动产业集聚集约集群发展。创智谷智慧产业集聚区积极争取航空发动机研发等高端项目落户，打造广告业小微企业“双创”平台，争创省级广告产业园区。桓台经济开发区完成海河路、黄河路等道路建设，配套完善雨污管线等设施，加快东和嘉园、前埠新村、郝园新村建设。东岳经济开发区完善“四纵四横”道路交通框架，完成日处理5000方污水处理厂扩容增量改造，建成1万平方米标准化厂房，启动消防站应急中心、危废固废处理中心建设。马桥产业园完善园区监控监测平台，开工建设特勤消防站。  更多层次助力企业发展。调整完善支持新旧动能转换、实体经济做强的政策措施，全面推进“以亩均论英雄、以质效配资源”改革，着力提升亩均投资、亩均产出、亩均税收，以最小资源环境消耗获取最大发展效益。依托智慧桓台云计算中心开发建设“企业云”，*开展“两化”融合贯标试点示范，推动工业化与信息化深度融合。完成企业规范化公司制改制20家。鼓励中小企业与龙头企业开展配套协作，培育一批“隐形冠军”、瞪羚企业和行业“单项冠军”。支持企业家创业创新、合法经营，为企业发展减负担、开绿灯，让企业家舒心、专心、安心创业发展。大力弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权，倡树企业家奉献桓台、建功桓台的舆论导向。  更广深度推动绿色发展。大力推广节能技术、标准和产品，加快重点节能项目建设，*推进造纸、化工、热电等高耗能行业改造提升，有效降低能耗比重和单位产品能源消耗。严格能源消耗总量和强度“双控”，倒逼行业应用绿色技术改造生产流程，实现绿色、循环、低碳发展。加快物联网等智能制造技术推广应用，推动“机器换人”扩面升级，建成一批“数字化车间”“数字工厂”样板。加强“水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污”三条红线控制，夯实水资源和水生态保护基础。   （四）聚焦聚力乡村全面振兴，构建高质量发展的城乡格局  将乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，努力打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴齐鲁样板桓台特色板块。  培育更多的富民产业。坚持藏粮于地、藏粮于技，新增水肥一体化技术推广面积1万亩、精准配肥3万亩，新建标准化生产基地2处，新创知名品牌3个、“三品一标”5个。提升农业机械化、农机管理规范化水平，培育2个示范基地、120个科技示范主体，争创全市首个“两全两高”农业机械示范县。大力发展农产品加工、乡村旅游、农村电商、休闲体验、文化创意、运动康养等新产业，开辟农民增收新的增长点。开展新型职业农民专项培训、创业培训及跟踪服务，满足农业从业者多元化需求。抓住生产大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体和产业园、科技园、创业园、田园综合体等项目主体，依靠新农人、新技术、新模式、新业态推动现代农业高质量发展。   激发更强的发展活力。深化农村集体产权制度改革，积极探索农村土地承包地“三权分置”有效实现形式，有序推进土地经营权流转和规模化经营。落实乡村人才振兴政策，推进职业农民职称制度改革，建立完善县级职称评审制度和机制。配套完善农村文化基础设施，保护传承非物质文化遗产，丰富发展乡村特色文化，留住乡愁记忆。发挥现代乡贤引领示范作用，推进乡风文明。加强乡村治理体系和治理能力建设，落实村级小微权力清单和“四议两公开”制度，提升网格化管理、社区化服务、信息化建设水平，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。  打造更美的人居环境。*开展美丽乡村“三级联创”，重点抓好西五路、唐华路、高淄路、东猪龙河、乌河沿线连片创建及景观带建设，争创省级示范村3个、市级8个、精品示范片区5个。推进农村人居环境综合整治，积极探索垃圾污水处理模式，实现生活垃圾收运处置、生活污水有效处理、无害化卫生厕所全覆盖。   （五）聚焦聚力打赢“三大攻坚战”，实现高质量发展的全面协调  坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，找准“主攻点”，牵住“牛鼻子”，不遗余力将三大攻坚战纵深推进。  持续加强风险防控。坚持以法制化、市场化推进担保圈风险化解，完善提升投融资和金融风险化解平台建设，坚决打击恶意逃废金融债务、非法集资等各类违法行为，全力打造优良金融生态环境。*推进“扫黑除恶”专项斗争，维护社会平安稳定，保障群众安居乐业。以安全生产永远在路上的定力和决心，严格主体责任落实，强化“网格化、实名制”监管，筑牢风险管控和隐患排查治理双重预防机制“防火墙”。持续开展安全生产综合整治，突出抓好重点行业、重点岗位、重点环节隐患排查治理，严厉打击安全生产领域非法违法行为。实施“素质固安”战略，提升全员安全素质和技能，构建功能完善、反应快速、保障有力的应急保障体系。健全专职人民调解员、陪审员制度。加强食品药品安全管理。  持续深化精准脱贫。全面巩固脱贫攻坚成果，落实好贫困户“两不愁、三保障”，深化产业扶贫、扶贫专岗等模式，“孝善扶贫”贫困户参加率力争达到70%以上。多渠道、多途径解决农村贫困户住房安全问题。推动贫困人口建档立卡、家庭医生签约全覆盖。持续提升贫困户保障力度和生活质量，着力构建稳定脱贫长效机制。  持续强化污染防治。以高度的政治自觉、强烈的责任担当，将中央、省生态环保督察“回头看”交办问题逐项彻底整改。坚持举一反 三、自查自纠，发现问题坚决整改、全面整改、彻底整改。深化大气污染防治，*推进“四减四增”三年行动计划和大气污染治理“1+4”专项行动计划，倒逼产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整;实施工业窑炉深度治理、燃气锅炉低氮改造，开展VOCs治理、泄漏检测与修复，巩固“散乱污”企业综合整治成果，强化秋冬季大气污染综合治理，有序推进清洁供暖工程，切实加强扬尘和移动源污染防控，不断提升环境空气质量。持续深化水污染综合防治，扎实落实好《渤海综合治理攻坚战行动计划》，动态提升排水氟化物、总磷、总氮和全盐量等指标排放限值，完成脱氮除磷处理设施升级改造，实现全流域达标排放;开展化工聚集区、化工企业及周边地下水详查，构建地下水监测网络;*落实“河(湖)长”制，完成大寨沟接长段、引黄南干渠、孝妇河桓台段(二期)等治理工程，全面建成“三横五纵两湖六湿地”生态水系。全力推进土壤污染防治，扎实开展固废危废、坑塘窑湾专项整治，建立土壤环境重点行业、企业污染源档案和信息数据库。完善“智慧环保”监管体系，强化“双罚”、环境执法“双随机”、联动执法等机制落实，加大“刑责治污”、通报曝光力度，依法快办严惩环境违法行为。   （六）聚焦聚力满足群众新期待，增进高质量发展的民生福祉  始终坚持以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之忧，补齐民生短板，让社会更加文明和谐、群众生活更有品质。  配套提升基础设施。开工建设S29连接线西段和互通立交。配合保障沾沂高速、小清河复航等工程建设。完成西五路北延、西十三路北延、果里大道西延绿化和高铁沿线村庄及厂区治理绿化、城市地下管线综合管理系统建设。高标准实施“四好农村路”22公里。县档案馆新馆建成投用。完成10个连片老旧小区改造。加强城市社区综合治理，配套完善公厕、公共停车场等设施，完成污水处理厂、生活垃圾压缩站改造。   提升公共服务质量。新增就业7000人、创业实体1200个。完善多层次社会保障体系，养老、医疗保险参保率分别达到98%、99%以上。新建中小学4处、幼儿园2处，改扩建幼儿园10处。教育集团化办学覆盖面达到90%。通过国家义务教育优质均衡发展县验收。举办第四届全县运动会、环马踏湖轮滑马拉松大赛，承办中国轮滑球联赛，努力打造国家级品牌赛事。3家县公立医院分别牵头组建医疗共同体，实现优质医疗资源下沉延伸。为14处县镇医疗机构配备应急车辆。大力开展重点疾病防治知识宣传和健康知识普及，争创省级健康促进示范县。优化计生服务管理体系，促进人口均衡发展。启动城市书房建设，继续开展送戏下乡、农村公益电影放映、“七彩摇篮”公益学堂等文化惠民活动。  全面推进智慧治理。结合智慧桓台建设，*应用移动互联网、物联网、大数据、人工智能等现代科技，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化违建治理，做好拆违后闲置空地规划建设，美化优化城乡环境。开展机动车、非机动车乱停乱放集中整治，提升城区标准化、精细化管理水平。深化数字化城管平台建设和功能整合，完成渣土车辆、户外广告、违章建筑等管理子系统开发建设，打造全时段监控、全过程监督、全方位整治、全方面考评的数字化管理体系。   三、建设人民满意的服务型政府  以新担当对人民负责，用新作为让人民满意，是人民政府的职责所系。我们将不忘初心，牢记使命，紧贴人民群众的新需求、新期盼，不断增强政府公信力和执行力，满足人民群众日益增长的美好生活需要。  旗帜鲜明地讲政治守纪律守规矩。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会精髓和实质，作为推动工作的强大思想武器。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以强有力的党建统领发展、推动落实、走在前列。坚决接受县委统一领导，主动接受县人大依法监督、县政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，全方位、多渠道推进政府信息公开。结合新时代文明实践中心国家试点建设，加强宣传思想和精神文明建设，强化意识形态领域阵地建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。  旗帜鲜明地崇尚务实担当实干。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强服务发展的素质能力，锤炼担当实干的本领水平。坚持实字为先、干字当头，树立敢立潮头、敢为人先、走在前列的担当思维，勇闯新路、攻城夺寨的破局思维，“功成不必在我、功成必定有我”的实干思维，有求必应、无事不扰的“店小二”服务思维，重任面前敢想敢干、难题面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、风险面前敢作敢为。扎实推进“工作落实年”，对每一项工作都建立明确清晰、环环相扣的责任落实体系，逐一梳理明确时限、标准、责任人、分管领导，严格落实重要工作清单制、告知制、督查制、承诺制、问责制，以钉钉子的精神、雷厉风行的劲头、一抓到底的执着、精准专业的举措，不折不扣将中央决策部署和省市县委工作要求落地落实落到位。  旗帜鲜明地优化营商发展环境。按要求完成机构改革，持续深化“一次办好”改革，常态化加强作风效能建设，不断打通“堵点”、消除“痛点”，维护社会公平正义，让企业发展安心、群众办事舒心。以排头兵的身影、实干家的姿态、施工队长的身份，坚持问题导向，出实策、鼓实劲、干实事。精准务实开展政务督查，真正督出抓落实的干劲，督出谋发展的气场。进一步完善和细化会议规则及发文规定，不开、不发无实际意义的会议和文件，坚决避免以会议贯彻会议、以文件落实文件的“空对空”问题，真正腾出精力干工作，扑下**抓落实。  旗帜鲜明地倡树风清气正。扎紧制度的“笼子”，把好用权的“方向盘”，依法定权限行使权力，按法定程序规范办事，用好“公权力”，管住“微权力”。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决杜绝不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，让铁规发力、让禁令生威。筑牢防腐的“堤坝”，系好廉洁的“安全带”，在日常监督、长期监督上创新突破，保持党风廉政建设和反腐败斗争高压态势。坚持忠诚干事、务实干事、团结干事、廉洁干事，不辱使命，不负重托，让昂扬向上、清正廉明成为新时代人民政府的鲜明底色。   各位代表，奋斗无止境，追梦在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共桓台县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心勇担当，牢记使命再拼搏，为决胜全面建成小康社会，开创桓台高质量发展新局面、谱写桓台人民美好生活新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年张家坡镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月25日在张家坡镇第十四届人民代表大会第五次会议上镇长孙万波各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，这一年，大事难事特别多，急难险重的任务特别多，在镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县工作要求，变压力为动力，不畏惧、不退缩，主动作为、积极作为，全镇经济社会实现了持续健康协调发展。2018年，社会固定资产投资4.39亿元，实现境内财政收入695万元，地方财政收入364万元，农村居民人均可支配收入18326元。 （一）招商引资和重点项目建设成果丰硕。镇政府下大力气充实招商队伍、加强招商引资力度，去年以来新引进玉山置业、远东建筑、安钢建工等有实力的公司10余家;投资15亿元的骆万家田园综合体项目完成立项手续;投资150万元的双星制鞋项目正式入驻华汇工艺有限公司，并已开工投产;托普威风电项目升压站主体工程建设基本完成，建成风机底座14个;远扬电气项目已完成各项手续办理，目前已投产达效;有效盘活利用关停企业闲置资产，招商新企业入驻使用，目前鑫铁汇、利源选矿两家企业均已入驻开工生产，镇域经济活力得到明显提高、实力显著增强。 （二）现代农业转型升级和提质增效工程稳步推进。举办新型职业农民及果树管理培训班20期，累计培训2000余人次，提升了果农的管理水平;完成了投资150万元的宋王庄小流域水土保持项目建设，现代农业生产条件进一步完善;大力推广水肥一体化项目，引导毫坪、前瓜峪等村连片发展老果园提升改造及水肥一体化示范园1700亩，建成了全县连片面积最大示范园区;完成有机肥替代化肥项目2790亩，新发展金黄金桃等新品种1000亩，果品结构进一步优化;我镇有张德义、田月水两人当选第一批县级乡村之星、第五届淄博乡村之星，为我镇现代农业发展奠定人才基础。同时，全镇共清查农村集体资产7429.8万元，界定成员2.6万人，率先在全县高标准完成了农村集体资产产权制度改革工作。 （三）节庆活动丰富多彩，骑行小镇建设扬帆起航。坚持“规划先行、完善基础、活动提升”的原则，全面提升镇域旅游水平。完成了伏羊文化旅游乡村振兴示范片区总体规划;投资130余万元新修建A级旅游厕所6处、生态停车场3处，绘制骑游元素墙画壁画46面;投资900余万元，开展了双义果乐城、张良寨和铜陵湖等旅游区的基础设施建设，大大提升了旅游接待能力，夯实了我镇的旅游基础;高标准举办了伏羊文化节、豪山登山节、首届农民丰收节、苹果文化节等节庆活动，成功举办了山东省第八届全民健身运动会(沂源站)暨首届沂源公路山地自行车比赛和钓鱼比赛，吸引了省内500余名骑手、钓手参与，网络观看比赛现场总点击量达到800万次，张家坡镇的知名度和影响力得到极大提升，骑行小镇建设初显成效。 （四）路域环境综合整治和文明村镇建设成效显著。坚持“乡风文明、治理有序”的原则，狠抓路域环境综合整治和文明村镇建设。完成国家级文明镇立项，目前正在进行高标准打造建设;投资90万元，粉刷墙壁1.5万平方米，手绘文化墙300余处，打造社会主义核心价值观固化宣传180余处，文明之风愈加浓厚;率先在全县完成了公墓建设，实现公益性公墓全覆盖，移风易俗取得实质性效果;投资300万元，完成红水河镇驻地综合提升工程，打造了全镇首个集生态、休闲、娱乐为一体的新时代文明实践广场;投资20万元，清除店外经营260余处;投资195万元，对九东路镇驻地至林前段6.5公里的道路进行高标准绿化提升工程，扎实推进“四好”公路建设，生态长廊建设成果初步显现，路域环境整治效果明显。 （五）脱贫攻坚取得阶段性成果，群众文化生活丰富多彩。对全镇942户、1528名建档立卡贫困户进行精准识别，制定“一户一策”脱贫措施，通过实施低保兜底、土地流转、孝善养老、产业帮扶等六大工程，完成了345户545名贫困户的核减退出工作，帮助贫困户脱贫奔康。实现了4个省定贫困村稳定的增收，目前已全部完成村集体收入3万元的增收目标，贫困村“五通十有”建设均已达标验收，贫困村顺利摘帽;投资380万元的东、中、西流泉自来水建设项目顺利完成，多年来的吃水难问题得到根本解决;完成危房改造179户，贫困户的居住条件得到显著改善;户户通道路硬化3万余平方米，群众出行条件进一步提升;投资30万元，打造集文体娱乐于一体的镇级文化服务中心，文化基础设施不断完善;组织文化下乡演出30场次，民间文化活动34场，进一步丰富了群众的文化生活。 （六）政府自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，弛而不息纠“四风”，党员干部规矩纪律意识明显增强。积极开展“干部作风效能建设年”活动和“落实不力”问题专项整治，规范建设党群服务中心，细化服务窗口设置，提升便民服务水平，让群众办事更加方便快捷。积极采纳政协委员及社会各界的意见建议、自觉接受人大代表监督，认真办理人大代表、政协委员提出的各项办事提议。坚守廉政底线，树立和维护了政府机关的良好形象。此外，综治、宣传、人社、党建、安环、农综、卫生、文明村镇创建等各项工作均取得了较好成绩。各位代表，成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、勇于开拓、创新实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向为全镇建设和发展作出积极贡献的广大党员干部群众，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的认识到工作中存在的问题，主要是：镇域经济总量仍然偏小，工业基础比较薄弱，缺乏大项目支撑，财政支出压力仍然较大;部分重点项目进展不快，与预期目标差距较大;部分党员干部思想不解放、作风不扎实，特别是攻坚克难的精神和韧劲不足等等。上述问题，我们在今后的工作中，将认真加以解决。 二、2019年工作思路和打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新任务、新要求，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，以坚持党的领导为根本，以创建国家级文明镇、省级森林镇为目标，以招商引资、全域旅游、乡村振兴为突破，全面推进深化改革、脱贫攻坚、生态环境和民生建设，实现全镇经济社会建设新跨越。按照这一指导思想，综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全社会固定资产投资增长8%，达到4.74亿元;地方财政收入力争达到1000万元以上，增长127%;农民人均纯收入增长8.5%，达到19884元。围绕实现上述任务目标，今年要重点做好以下工作： （一）加强“双招双引”工作，实现经济发展新突破全力抓好招商引资工作。一是坚持把招商引资工作作为“一号工程”，强化项目投资信息搜集和追踪，积极联系产业龙头企业，充分发挥驻外窗口和镇籍在外能人的作用，多渠道搜集项目投资信息，建好信息档案，及时与客商联络，与项目对接，力争年内引进过亿元企业1-2家，过5亿元企业1家。二是发挥内生动力，积极挖掘我镇闲置资产，盘活利用山川公司化肥生产车间、桃花坪小学、林前酒厂、西瓜峪幼儿园等闲置资源，建设规范厂房，引进企业入驻，培植新税源、实现税收新增长。全力抓好重点项目建设工作。加快托普威风电项目建设进度，力争上半年实现并网发电;铺开骆万家田园综合体和食品加工项目建设;全面梳理好固定资产投资项目，找准载体，搭建平台，力争年内完成质量体系认证企业3-4家。全力做好企业服务工作。成立张家坡镇工商企业家协会，实现镇域企业信息共享、资源共享、抱团发展。进一步提升企业科技创新能力，落实好企业节能减排、技术改造、新旧动能转换等扶持政策，做好企业培训、企业研发中心、行业联盟创建等工作;协助企业办理入园落地手续办理，加大对接协调力度，确保企业及时入驻;抓好山川果蔬出口创汇及外商投资电子竞技公司利用外资工作。 （二）挖掘优势丰富资源，实现全域旅游新突破全面铺开伏羊文化旅游示范片区建设。依托洋三峪、峪泉两个乡村旅游开发有限公司，全力打造以阳三峪为中心，连片建设此老峪、核桃峪、前瓜峪、毫坪5个村的伏羊文化旅游乡村振兴示范片区。全面铺开旅游片区建设，有效整合乡村振兴示范片区内道路、水利、精品民宿、采摘园、观光景点及村级“五化工程”进行重点打造，全面做好文旅融合、农旅融合两个结合文章。加强旅游基础设施建设。在洋三峪、此老峪、双义生态庄园等建设生态停车场6处，在高速路出口建设拇指公园1处，在全镇主干道、镇驻地及重点旅游景点增设旅游导示标识，实现旅游景点、小微景点、采摘园、旅游厕所、道路指示标识等串点成线、互为补充，形成整体。全力抓好节庆旅游活动。继续举办好山东省第七届伏羊文化节、苹果采摘节、农民丰收节、打枣节、垂钓节、骑游比赛等传统节庆活动。编印我镇旅游资源宣传图册，设计百年长红枣、糖心苹果、中草药产品等旅游商品包装，充分利用网络、微博、微信等新媒体宣传推介我镇旅游资源，进一步提升张家坡旅游品牌影响力。 （三）立足山区实际，实现乡村振兴新突破抓好产业振兴，拓宽农民增收渠道。充分发挥我镇丰富旅游资源优势，着力培育发展特色优势产业，鼓励群众通过进行土地流转发展采摘旅游、进入镇域企业打工等形式，实现农民多渠道增收;全面推广“党支部+合作社(企业)+农户”模式，全力推进6000亩水肥一体化项目、2790亩有机肥替代化肥项目建设，提高农业生产标准化水平，实现果业提质增效;实施果业更新换优工程，推广“沂源红”苹果、“金黄金”桃等名优新特果品1100亩;扎实推进土地增减挂钩和占补平衡项目，实现新增耕地500亩以上。抓好人才振兴，夯实乡村振兴人才支撑。以农民需求为导向，充分利用阳三峪省级新型职业农民实训基地，积极邀请专家到我镇开展新型职业农民培训，切实提高农民的科学素养和技术管理水平;充分发挥田月水、张德义、王存刚等致富带头人在推广种植技术、促进农业科技成果转化等方面的作用，每村培育3个以上的致富带头人，形成示范带动效应，为农户提供技术支持和市场保障;培育和引进一批电商人才，在五谷丰登等现有电商企业的基础上，再发展2个以上电商企业，拓宽农产品销售渠道，年内争创省级电子商务示范镇。抓好文化振兴，激活乡村振兴的源头活水。深入推进精神文明创建活动，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，结合文明镇村、文明家庭创建，推进乡村文明行动，全镇34个村全部达到县级以上文明村创建标准;建好用好镇新时代文明实践分中心、村新时代文明实践站，充分发挥镇村志愿服务队作用，扎实开展新时代文明实践系列活动;实施“乡村记忆”、农村文化广场“戏台子”、农家书屋提升“三大工程”，提升镇综合文化服务中心功能，不断完善镇村公共文化服务体系;开展丰富多彩的群众性文体活动，办好各类节庆文体活动，不断丰富群众文化生活。抓好生态振兴，巩固生态环境高地优势。实施小城镇综合提升工程，扎实开展镇域建筑外立面改造提升、违法建设拆除和马路市场整治等行动，推进农村人居环境综合提升。发动群众积极参与“户户通”、旱厕改造、电代煤气代煤、生活污水治理等工程，进一步巩固环卫一体化全覆盖成果。大力开展绿化美化工程，切实改善群众的生产生活条件，提升群众生活品质;推进美丽乡村示范村省、市、县“三级联创”，巩固提升阳三峪等美丽乡村建设成果，力争年内创成省级森林镇，争创市级森林村1个、县级以上美丽乡村示范村1-3个。抓好组织振兴，筑牢乡村振兴战斗堡垒。实施村级规范化提升工程，加大村级办公经费投入力度，集中打造党员活动室，切实提升阵地建设;抓好“党员志愿服务+”党建品牌打造，结合各基层党支部工作实际，谋划好志愿服务载体，开展丰富多彩的志愿服务活动;开展村集体增收清零行动，围绕产权制度改革，研究壮大村集体经济增收路径和措施，确保年内34个村集体增收全部达到3万元以上，其中5万元以上10个，10万元以上5个;探索实施村级账务第三方记账模式，进一步规范农村三资管理工作。 （四）新起点实现新突破，全面推进深化改革工作按照上级统一部署，深化政府机构改革。紧密结合我镇实际，全面承接落实上级各项改革举措，争取一批改革试点，创造一批先行先试经验。敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策，用改革的办法、创新的手段破解发展难题。持续推进简政放权，深化“一次办好”改革，进一步合理设置窗口，优化办理流程，推行“一门受理”、“一窗办理”;打造“星级”便民服务大厅，创建便民服务品牌;坚持以信息化引领改革，集中打造4个信息化示范村;抓好村级“五级联动”，新建2处村级综合便民服务中心，推动便民服务向村级延伸，不断提升政务服务水平。 （五）巩固提升脱贫攻坚成果，全面推进脱贫攻坚工作大力实施“两业融合双百工程”。大力发展原有林果业，利用农业合作社，吸引贫困户产业转型，对项目产出进行分红;以扶贫车间为主，结合招商引资项目，为贫困户开展就业培训，提供就业岗位;建立小微站点，挖掘自身产业，引进新产业;继续落实好大光伏产业分红、产业奖补政策;大力推进产业和就业融合发展，产业项目分红贫困户覆盖率达到100%、有劳动能力和半劳动能力贫困人口产业就业率达到100%。探索建立脱贫激励机制。强化脱贫攻坚宣传，在全镇范围内大力宣传通过自身努力实现脱贫的先进典型，倡树自力更生、勤劳致富、脱贫光荣的良好社会氛围，从精神脱贫方面引导激发贫困群众的内生动力;引导鼓励贫困户参加劳动技能培训，掌握生产技术，提高创业能力，真正让贫困群众想干、敢干、能干、会干;继续开展贫困户“家庭洁美”工程，设立“家庭洁美”公益岗位，确保贫困家庭环境卫生和精神面貌得到较大改善。加大贫困群众帮扶救助力度。全面落实建档立卡贫困家庭各学段学生补助政策，实施雨露计划，从学前教育到大学困难补助全覆盖;落实好贫困户医疗保险、特惠保等政策，确保贫困群众就医、报销更高效、更便捷，有效防止因病致贫和因病返贫问题发生;有针对性地制定帮扶措施，提升特殊困难群众生活质量，积极争取政策、项目支持，全力推进“五通十有”建设，改善贫困群众的生产生活条件。 （六）实施环境提升工程，全面推进生态环境保护工作切实保护好河湖水资源。完善红水河沿线综合提升工程，为群众提供休闲娱乐的场所，切实发挥好红水河的作用;做好森林抚育和长防林建设工作，严厉打击乱采乱伐和偷伐行为;加强饮用水水源地保护，巩固4处省定贫困村饮用水水源地保护工程，进一步提升非省定贫困村饮用水水源地保护。完善河长制，加快建立湖长制，保护好全镇的河湖水资源，抓好河管员规范化管理，全面构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，坚决打好河道清违清障整治攻坚战，确保全镇生态环境持续向好。切实加大污染防治力度。积极开展“散乱污”整治回头看行动，加强散煤替代和清洁能源推广工作;全面完善企业环保治理设施，推进燃气锅炉低氮燃烧改造或尾气脱硝治理;重点抓好建筑施工工地(道路交通、堆料场)等领域扬尘污染、畜禽养殖污染、餐饮油烟、秸秆禁烧、农业面源污染治理和环保监测站点管理等工作;进一步优化生态红线，推进“全国第二次污染源普查调整”工作，巩固大气污染防治成效，进一步提升环境质量，确保空气质量监测结果位居全市前列。切实加快旱厕改造整改工作。旱厕改造是创建国家级文明镇办的重要内容，也是综合治理、改善环境、提升生活质量和健康水平的重要举措;按照县里的部署要求，要全面推进旱厕改造的整改工作，各村要坚持统一清厕、统一实施、统一监督的原则，采用因地制宜的方式，不断提高旱厕整改效率，确保“改一户，用一户”。 （七）共建共享发展成果，全面推进民生社会建设工作进一步提高社会保障救助水平。强化养老保险、医疗保险、新增就业、门诊统筹等重点业务的管理与服务，确保民生事项落实到位;进一步做好就业扶贫工程的岗位开发与推荐，落实好慢性病的审核申报工作，不断助力脱贫攻坚;做好农民工工资清欠工作的排查，保障农民工权益。以阳三峪敬老院为重点，进一步推进特困户住房与幸福院一体化建设试点，提高全镇敬老院利用率，加快提升养老保障水平;加强双拥共建，落实各项优抚政策，保障退役军人及优抚对象合法权益。统筹发展社会事业。加大教育基础设施建设投入力度，强化教师队伍管理，提升教育教学质量，推动全镇教育事业由基础均衡向优质均衡发展;开展“体育周”系列活动，推进体育特色学校建设，着力打造“体育特色小镇”;抓好“互联网+医共体”建设，进一步推进村卫生室规范化，抓好“基本医疗”和“基本公共卫生”工作，做好“双基”融合及乡村医生的培训、管理工作;实施食品生产“黑红”名单制度，保障群众饮食用药安全。提升社会治理水平。加大全民普法力度，实施14个村的“互联网+”法治宣传村村响百村提升工程;推动公共法律服务平台建设提档升级，实现村司法行政工作室全覆盖;深入推进扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查化解，加快化解信访积案，促进社会和谐;加强培训宣传，加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理，全面落实重点行业、重要节点安全生产应急预案，最大限度保障群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展后劲的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持担当作为，狠抓落实。强化责任担当，勤勉敬业实干，动员机关干部深入基层和生产一线，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。健全落实正向激励和容错纠错机制，营造担当有为、创新实干、进位争先的良好氛围。按照“清单制管理”要求，建立台账、压实责任、销号管理，严格督查问责，推动工作落细落实。 （二）坚持规范施政，依法行政。用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，要求机关干部严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进依法行政。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议。深化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）加强财务管理，厉行节约。加强预算内外资金管理，提高集中支付比例;严格执行预算方案，强化收支管理，确保预算依法执行;多方调集资金优先支持镇党委、政府确定的重点项目建设，保证乡村振兴、全域旅游、脱贫攻坚等重点工程支出;坚持从严从简，严格控制经费支出，降低公务活动成本。 （四）坚持遵规守纪，廉洁从政。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，引导机关干部树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。全面推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败高压态势，努力做到为民务实清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，砥砺奋进，埋头实干，为决胜全面建成小康社会、建设文明富裕和谐美丽的张家坡努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淄博招商】2019年淄博市政府工作报告

  2019年1月22日在淄博市第十五届人民代表大会第四次会议上市长于海田各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，在中共淄博市委的坚强领导下，紧紧围绕“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局，按照市十五届人大三次会议确定的目标任务，团结实干，攻坚克难，担当作为，全市经济社会发展稳中有进，城市综合实力持续提升。预计地区生产总值迈上5000亿元台阶，同比增长6.5%左右；一般公共预算收入完成385.23亿元，同比增长6.54%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到42270元、18270元，同比增长7.3%左右和7.8%左右。 （一）新旧动能转换提质加速。制定实施新旧动能转换重大工程规划和推进方案，聚力做好“高新轻绿”四篇文章，市重大项目完成年度投资1000亿元，新开工工业项目中新兴产业项目数量占到72%，现代服务业占服务业比重提高到50.3%。扎实开展“技术改造突破年”，实施重点技改项目363个，传统产业智能化信息化绿色化改造呈现整体发力态势，预计工业技改投资同比增长28%，规模以上工业主营业务收入、利润同比分别增长13%和20%。启动“两城一谷”规划建设，新增省级以上创新平台61家，高新技术企业预计新增100家以上，同比增长120%左右，研发投入占比和高新技术产业产值占比分别达到2.46%和39%左右，7项科研成果荣获省科学技术一等奖。经济开发区体制机制改革深入推进，6个化工园区获省政府认定，建陶产业创新园一期工程建成投用。优质企业群体不断壮大，精准培训企业管理者2.7万人，新增规范化改制企业300家、齐鲁股交中心挂牌企业74家，4家企业入围中国企业500强、7家企业入围中国民营企业500强，以中小企业为主体的省级特色产业集群达到12个。全面落实“人才新政23条”，新增院士、“千人计划”专家等高端人才50名，新落户本科生、研究生4936人，同比增长109%。 （二）三大攻坚战扎实推进。坚定不移抓好中央、省环保督察“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改，全面启动“四减四增”三年行动和生态环保十个专项行动，完成大气污染治理任务2383项，全市PM10、PM2.5、SO2、NO2浓度同比分别改善10.9%、12.7%、36.8%、8.5%。压减粗钢产能70万吨、生铁产能60万吨，削减煤炭消费72万吨，入选2018年北方地区冬季清洁取暖试点城市。深入开展绿色矿山建设和关闭矿山地质生态修复，全面完成“3322”生态绿化工程，孝妇河湿地公园、齐盛湖公园二期、文昌湖环湖公园建成开放。突出抓好范阳河治理等135项水污染防治重点工作，主要河流断面COD和氨氮浓度稳定达标，全省河长制湖长制现场推进会在我市召开，创建为国家节水型城市。严格规范政府性债务管理，完善财政预算管理机制，财政经济保持健康运行。实施金融风险防控三年攻坚，多措并举化解了33个重点担保圈、490户企业信用风险。脱贫攻坚实现重要进展，黄河滩区居民迁建工程加快推进，474个省扶贫工作重点村全部达标退出，市现行标准下贫困人口基本实现“两不愁三保障”。 （三）城市现代功能明显提升。全省“多规合一”试点及城市发展战略规划、总体规划编制进展顺利。全面启动火车站南广场改造建设，柳泉路改造、北京路北延等12个骨干道路工程如期竣工，6座城市立交有序推进；济青高速、滨莱高速、G309青兰线改扩建等重点交通工程加快实施，G205淄博收费站等4个普通国省道收费站实现撤站；济青高铁及淄博北站、临淄北站建成通车，张东铁路电气化改造全面完成。着力实施引黄供水配套、刘征水源地、第二环保热电厂、4座城镇污水处理厂以及总投资23亿元的骨干电网建设改造等公用重点工程，城市承载力不断提升。做实城市精细化管理体制，深化市容环境专项治理，荣获“山东省适宜人居环境奖”。丰富提升城市文化内涵，61个文旅融合重点项目稳步推进，成功举办齐文化节、世界足球文化高峰论坛系列活动，城市规划建设更多融入齐文化等地域文化元素。市文化中心全面建成，淄博中国陶瓷琉璃馆、淄博大剧院等一批高品位文化设施正式启用。新建7个区县档案馆，6家图书馆获评国家一级图书馆，我市蝉联文化强省建设先进市。巩固提升全国文明城市创建成果，城市现代化风貌进一步彰显。 （四）乡村振兴战略顺利实施。制定出台全市乡村振兴规划及五个专项工作方案，市级以上农业龙头企业达到178家，培育发展千禧农谷、天然富硒农业产业园等一批“新六产”项目，太河片区等10个乡村旅游连片发展区初具规模。粮食生产战胜自然灾害获得丰收，粮食安全保障能力明显提升。健全农村公共服务体系，实施乡村教师提升工程，“第一村医”覆盖920个村庄，镇村公共文化服务设施实现全覆盖。深入推进美丽乡村建设，完成135个村庄环境综合整治，改造农村危房1.15万户，新改建农村公路506公里，完成545个村“户户通”硬化任务，改造农村旱厕7.7万户，全国农村改厕工作推进现场会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚（中片区）现场会在我市召开。 （五）深化改革开放成效显著。全面启动市县机构改革。围绕打造“三最”城市升级版，聚焦“一次办好”改革，组织实施优化企业开办、信息资源共享等12个专项行动，新登记市场主体7.6万户，“不见面审批”“一门办理、一窗受理、一网通办”新机制加快建立，全省深化“一次办好”改革现场会在我市召开。持续深化财税、投融资、公共资源交易、国有企业、事业单位、统计管理、农村集体产权制度等重点领域改革，进一步丰富了全面深化改革“淄博实践”品牌内涵。扎实推进“双招双引”和“四大招引工程”，成功举办首届齐商大会以及陶博会、新材料技术论坛等重要展会，精准组织一系列境内外招商活动，新增世界500强及行业领军企业项目11个，到位外来投资同比增长18.5%，蓝帆医疗等企业海外并购实现重大突破。与驻淄央企省企合作取得积极进展，中铝齐鲁工业园等55个企地融合项目顺利推进，完成年度投资42亿元。积极参与“一带一路”建设，成为“齐鲁号”欧亚班列4个首发城市之一，全市货物贸易进出口总额同比增长35.7%，其中出口增长11.8%，新兴服务贸易增长40%以上，博山区入选首批国家文化出口基地，我市居“中国外贸百强城市”第60位。 （六）民生社会建设持续加强。落实积极就业创业政策，城镇登记失业率2.44%。大力推进“全民参保计划”，参加各类保险人数达1031.7万人次。进一步提高社会救助水平，做好特困人员集中供养，全面落实“双拥”优抚安置政策。实施消除“大班额”规划（2018-2020），新改扩建幼儿园145所、中小学18所，国家义务教育优质均衡县（区）创建稳步推进。市中心医院西院区等医疗重点项目基本建成，老年人家庭医生签约率达到81%，基层卫生服务机构标准化率达到83%。扎实开展迎接国家卫生城市复审、全国基层中医药工作先进市创建工作。改造提升165个城乡社区服务中心，新建城市社区日间照料中心30家、农村幸福院106家。全面完成“三改三建”年度任务。创建为“山东省食品安全市”。参加十八届亚运会和二十四届省运会取得优异成绩。顺利完成消防救援队伍改革转制。国防动员和后备力量建设稳步推进。大力加强安全风险防控和隐患排查治理，未发生较大以上生产安全责任事故。实施社区治安综合治理精细精准工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成青岛上合峰会等重大活动安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、人防、气象、史志、档案、仲裁、住房公积金、知识产权、科协、关心下一代、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、对口支援等各项事业都取得了新成绩。一年来，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深化政府系统党的建设，坚决抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，认真组织开展“大学习、大调研、大改进”“新时代、新理念、新担当”等系列活动，深入推进“三个转变、一个强化”，着力解决“四风”突出问题，全面从严治党不断深入。坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求，认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，积极办理人大代表建议和政协委员提案。完成全市政务服务热线整合及“12345”新平台建设，开展“我向市长说句话”网民建言征集，努力解决群众关注的矛盾问题，法治政府建设和为民服务水平进一步提升。各位代表！过去的一年，在宏观环境复杂严峻的形势下，全市经济社会发展克服各种困难，实现了新进展、取得了新成绩。这得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有力监督和大力支持，得益于全市广大干部群众团结一致、迎难而上、负重奋进。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警，向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒认识到，在发展道路上还面临不少困难和制约，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济运行面临诸多不稳定不确定因素，稳增长压力持续较大；区域经济内生动力还不强，制约高质量发展的体制机制障碍仍然较多，“双招双引”质效不够高、重大新兴产业项目偏少、民间投资不够活跃、产业层次偏低、自主创新能力不强等瓶颈尚未根本突破，新旧动能转换“空笼期”问题比较突出；结构性污染治理任务艰巨，生态环境改善的基础较为脆弱，弥补历史欠账和解决遗留问题需要付出艰苦努力；区域之间、城乡之间发展依然不平衡不协调，群众关心的教育、医疗、就业、养老、扶贫、社会保障等领域还有不少短板；安全生产和风险防范压力时时存在，影响社会和谐稳定的潜在因素日益增多，社会治理面临许多新课题新挑战；政府自身建设还不能很好地适应新形势新要求，有的部门单位和机关干部思想观念滞后、专业能力不足、担当意识不强，缺乏干事创业的精气神，与建设人民满意的服务型政府还有较大差距。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年经济社会发展目标任务和工作重点2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕落实新发展理念、推动高质量发展，按照市委“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力在推动新旧动能转换重大项目建设、“双招双引”和建设对外开放新高地、新型工业化强市建设和现代服务业发展、文化名城建设、生态淄博建设、现代化组群式大城市建设、乡村振兴和脱贫攻坚、民生社会建设、全面深化改革等方面率先突破，加快推进淄博转型发展、全面振兴、走在前列，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！全市经济社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，全面完成省下达的节能减排约束性指标。重点做好七个方面的工作： （一）以只争朝夕的干劲，奋力加快新旧动能转换。面对艰巨繁重的转型发展任务和不断加剧的区域竞争态势，大力强化坐不住、等不起、慢不得的紧迫感责任感，牢牢把握以“四新”促“四化”，聚焦做好“高新轻绿”四篇文章，聚力培植“四强”产业，加快构建“753”现代产业体系。一是加速工业高质量发展。启动工业新旧动能转换三年攻坚，聚焦新材料、智能装备制造、新医药、电子信息“四强”产业做加法，在壮大现有骨干企业的同时，布局实施高端医药制剂、智能医疗装备、精密数控机床、稀土新材料、智能机器人、新能源电池、激光设备、智能传感器等一批新兴产业项目，“四强”产业占全市工业比重年内力争提高到40%。围绕绿色化工、机械制造、新型建材、特色纺织、轻工、陶瓷琉璃等六大优势传统产业，集中抓好总投资960亿元的321个年度重点技改项目，对800家以上规上企业开展高端化、智能化、绿色化技术改造，推动3000家以上企业“上云”，在提高技术水平、扩大优质产能、更新换代产品、延伸产业链条等方面实现新突破。坚持做好“腾笼”减法，持续推进钢铁、焦化、煤电、基础化工等行业落后和过剩产能出清。充分发挥我市新材料、机电装备等方面的比较优势，积极融入海洋强省和军民融合战略，搞好产业协作配套，组织实施一批示范项目，借势加快高质量发展。全力支持央属、省属驻淄企业创新发展，充分发挥其人才、技术、规模、市场等优势，加大技术改造和新上项目力度，在安全、环保和新旧动能转换上发挥龙头作用。二是加力推动现代服务业提质增效。抓住用好国家促进形成强大国内市场的机遇，聚力发展现代物流、文化旅游、现代金融三大现代服务业，突出抓好157个服务业重点项目和20家创新型服务业企业，年内服务业增加值增长7%左右。加快发展平台经济、创意经济、楼宇经济，持续推进11个重点物流园区建设，着力发展智慧物流。强化淄博新区商务金融中心集聚功能，提升齐鲁股交中心及齐商银行、农商行、招金期货、齐鲁农产品交易中心等法人机构运营水平，增强金融服务实体经济能力。发展壮大卓创资讯、齐鲁云商、华润物联网产业园、华云大数据小镇、海尔COSMO等智慧平台，积极培育工业设计、软件信息、工业互联网等制造业服务提供商，促进先进制造业与现代服务业深度融合。发展壮大健康养老、教育文化、旅游休闲、信息通讯等生活性服务业，推动批发零售、住宿餐饮等传统业态转型升级，努力增加优质服务供给、满足消费升级需求。三是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为统领，着力推进“两城一谷”建设，组织实施山东理工大学科技园等80个校城融合发展项目，加快建设科学城科创中心、MEMS产业创新园、齐鲁新材料中试基地等研发创新平台，切实深化与中国航天科工集团、中国电子科技集团、北京石墨烯技术研究院等大院大所合作，加快洽谈引进高等院校，年内新增省级以上研发平台、院士工作站等30家以上。突出企业和行业联盟创新主体作用，建设市知识产权运营公共服务平台，高新技术企业数量增长15%以上，研发投入占比达到2.51%以上。着力完善“双创”平台融资、研发、咨询服务等综合功能，构建要素完备的创业创新生态链。四是强力推动产业集约集聚。深入开展“园区改革建设发展突破年”，完善省级经济开发区和重点园区基础设施，加快建设仓储物流、融资租赁等服务平台，年内建设标准厂房100万平方米以上。全面落实“管委会+公司+基金”运行模式，探索建立针对开发区的高效审批机制，推行“亩均税收”领跑者激励制度。统筹全市重点园区产业布局，实行招商项目“飞地政策”，推动“四强”及其细分产业加快实现园区化布局、集群化发展。强化重点化工园区承载功能，分类推进化工企业转型升级。集中抓好建陶、耐火材料、微电机、家具厨具、智慧厨电等特色产业集聚区，提升传统产业智慧化集约化水平。五是奋力在“双招双引”上发力突破。扎实开展“四大招引工程”，突出以企招商、委托招商、基金招商，高水平举办境内外专题招商活动，全力引进世界500强和行业领军企业。建立全市招商信息共享平台，完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制，年内引进过亿元产业项目170个以上，“四强”产业项目占比不低于60%。全面落实“人才新政23条”，鼓励市内高校毕业生留淄就业创业，实行高层次人才“一站式”服务，新增院士、“千人计划”专家等高端人才30名以上。加强落户安居、教育医疗、金融支持等服务保障，充分释放人才的“含金量”。六是培育壮大转型发展优质主体。组织实施年度投资1000亿元的323个市重大项目，积极推行审批代办制度和资源要素跨区域统筹，无需新增用地项目上半年全部开工，新增用地项目10月底前全部开工。支持“双50强”和行业骨干企业跨越发展，鼓励企业通过上市挂牌、引进战略合作者、实施海内外并购做精做强主业。全面落实各级支持中小微企业发展政策措施，完善培训、咨询、代理等公共服务体系，省级“专精特新”企业达到270家。继续实施“十万企业家三年培训计划”和“高技能人才十年培训计划”，全年精准培训2万人和5000人以上。加大品牌培育力度，推进管理对标行动，引导更多企业走上创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵发展道路。 （二）以抓铁有痕的力度，坚决打好三大攻坚战。进一步强化底线思维、问题导向，推动三大攻坚战取得重大进展，为淄博转型发展、全面振兴、走在前列打开新局面。一是把全力以赴打好污染防治攻坚战作为重中之重。坚持“绿水青山就是金山银山”，深入实施“四减四增”三年行动，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，攻坚克难，精准施策，促进生态环境质量持续改善。加力突破大气污染治理瓶颈。扎实推进“1+4”专项行动，取缔35蒸吨/小时（不含）以下燃煤锅炉，关闭6台燃煤小机组，完成14万户农村清洁取暖改造任务，煤炭消费总量控制在2900万吨以内。精准实施石化、有机化工、包装印刷等行业污染点源治理，加快淘汰国Ⅲ重型柴油车。推动“公转铁”货物运输方式调整，加强骨干道路、建筑工地等领域扬尘污染治理，年内全市空气质量优良天数达到60%，“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到80%。持续深化水污染防治。深入落实河（湖）长制，推进小清河淄博段治理工程，完成猪龙河篷河段综合整治，健全黑臭水体、黑臭坑塘排查治理长效机制。加严企业污水排放标准，推动工业聚集区加快建设污水集中处理设施，保障全流域水体稳定达标。扎实开展地下水污染专项治理，突出抓好化工园区、化工企业周边地下水检测整治，坚决消除风险隐患。实施光大水务一分厂搬迁及二分厂、三分厂提标改造，城镇污水处理厂稳定达到一级A标准。完成刘征水源地规范化建设，以最严的措施抓好水源地管理，确保城乡饮水安全。加大生态修复力度。加强重点生态功能区和省级自然保护区建设管理。推进重点河流和骨干道路生态廊道建设，完成71座已关闭露天矿山生态恢复治理和11处绿色矿山创建。开展固废危废填埋排查整治专项行动，建设临淄危险废物综合利用及处置中心，完善重点工业园区危险废物集中处置设施，年内基本消除超期贮存危险废物，各区县对固体废物实现集中处置。组织开展土壤环境质量详查，推进化肥农药减量使用，切实防治面源污染。健全污染防治长效机制。坚定不移抓好中央、省环保督察和生态环境部强化督查反馈问题整改，彻底解决一批重点环境问题。完成全市“三线一单”编制，加快推行生态补偿机制。加大联合执法、“刑责治污”力度，提升网格化、信息化、常态化监管水平，对环境违法行为坚决做到“零容忍”。二是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫精准脱贫，深化国家扶贫改革试验区建设，进一步完善重点（薄弱）村“五通十有”设施，集中抓好“一产业两收入”，确保贫困群众稳定实现“两不愁三保障”。加快黄河滩区17个村庄脱贫迁建，到2020年切实解决防洪安全和安居乐业问题。开展扶志扶智行动，增强贫困群众脱贫内生动力。推进扶贫开发政策和农村低保制度衔接与融合试点，完善干部挂包、结对帮扶、孝善扶贫、资产收益扶贫等制度，构建稳定脱贫长效机制。对没有列入省市重点贫困村的经济薄弱村进行全面排查，凡是没有纳入省市重点贫困村的薄弱村全部纳入2019年扶贫工作重点，确保所有贫困村和贫困户都得到帮扶、达到脱贫目标。三是持续打好防范化解重大风险攻坚战。大力深化重点担保圈综合治理，有效实施预警防范和分类处置，努力实现不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。严厉打击逃废银行债务、非法集资、金融诈骗等违法行为，持续优化区域金融生态。坚持严控增量、消化存量，既用足用好国家较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，又坚决杜绝违规举债，做到依法举债、适度举债、合理举债。 （三）以传承创新的实践，不断激发文化发展活力。突出优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深度挖掘、科学利用优势资源，打造多元转化载体，增加优质产品供给，努力实现厚植底蕴、提升品位、彰显特色有机统一，推动文化名城建设迈出新步伐。一是切实增强齐文化影响力。以建设齐文化传承创新示范区为统领，加快推进齐国故城考古遗址公园、齐古城、稷下学宫等核心区重点项目。提升世界足球文化高峰论坛、“起源地杯”国际青少年足球锦标赛举办水平，积极争取在国内外重大足球赛事中更多植入蹴鞠元素。高水平办好齐文化节，以更大力度创新推动齐文化资源产业化和传播现代化，切实打响“齐国故都”城市品牌。二是扎实推进文化与产业深度融合。加快全域旅游城市创建，依托丰富多彩的地域特色文化，深入实施文旅融合八大工程，集中抓好华侨城旅游综合体、陶琉古镇、中华传统民俗文化创意园等文旅融合重点项目，支持周村古商城创建5A景区，优化提升10处乡村旅游连片发展区。打造五阳湖体育休闲小镇、国井白酒文旅小镇、马踏湖文旅小镇等特色小镇，培育工业旅游、健康旅游新业态。建设市旅游公共服务中心和全市智慧旅游云平台，完善“快进慢游”路网体系，加强景区公共服务配套。深化与国内外大型文旅集团合作，加快发展创意设计、影视制作、数字出版等文化业态，不断增强文化产业规模实力。三是持续提高城市文明水平。深入推进新时代文明实践中心建设，广泛开展践行社会主义核心价值观和文明创建活动，巩固提升文明城市建设成果。挖掘提升焦裕禄纪念馆、原山艰苦创业教育基地、马鞍山等红色文化资源，加快建设焦裕禄干部教育学院，打造全国知名的党员干部教育基地。抓好市文化中心管理运营，塑造高品位、地标性城市客厅。推进淄川、博山、临淄等区县文化中心建设，实现公共文化数字化建设全覆盖。组织开展庆祝建国70周年主题文化活动，扎实办好文化惠民实事，让人民群众精神文化生活更加丰富、更加充实。 （四）以统筹融合的路径，着力提升城市现代功能。以建设现代化组群式大城市为目标，按照“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路，扎实推进规划科学化、建设精品化、管理精细化、运营高效化，不断增强城市承载力和竞争力。一是进一步优化城市空间布局。加快城市总体规划、新一轮土地利用总体规划编制工作，统筹编制市域空间规划。将淄川区纳入“四位一体”布局，推动张店（含高新区）、周村（含淄博经开区、文昌湖区）、淄川、桓台一体化发展。突出淄博新区、淄博经开区、文昌湖区、科学城、主城区南部区域等重点功能区块，实施一批基础设施、公共服务、新兴产业和生态治理项目，加快各区域旧村搬迁改造，着力打造“四位一体”关键支撑。继续推进张店东北部、东南部区县关联区域，以及桓台马桥和高青高城等边界关联片区互联互通、融合发展。实施峨池路、岭博路、博幸路建设改造以及供热、供气、物流等一批一体化基础设施项目，切实加快淄川、博山统筹发展。开工建设沾沂高速淄博段、上海路北延、跨小清河大桥等联通工程，促进沂源、高青与其他区县融合发展。二是着力增强承载带动功能。实施北京路南延、张南路南延、共青团路和金晶大道提升改造等城市骨干路网工程，加快火车站南广场改造建设。集中推进G309青兰线、S229沂邳线改建等交通重点工程，完成济青高速、滨莱高速淄博段改扩建及4座城市立交项目。开工张博铁路电气化改造，完成城市轨道交通国家立项，积极做好滨淄临高铁、济淄潍高速、济南—高青高速、小清河复航等项目前期工作。组织实施电网结构优化、中心城区供水系统改造等公用设施项目。着力培育新生小城市、重点示范镇和特色小镇，力争户籍人口城镇化率提高1个百分点。三是切实提升精细化管理水平。突出全覆盖、全时段精细管理，建立“大城管”管理体制，用力量下沉解决缺少监管的问题；提高环卫保洁市场化水平，用市场机制解决无人干活的问题；加大数字化、智慧化管理力度，用信息化手段解决无法问责的问题，切实把背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡结合部管住管好，彻底解决脏乱差问题。深入开展济青高铁沿线等路域综合整治，实施高速公路出入口绿地提升工程，开展违法建设、“大棚房”治理“清零”行动。对重点区域及标志性建筑进行亮化提升，打造富有韵味的城市夜景。完成“城市双修”全国试点任务，扎实推进“三改三建”工程，改造棚户区4573套、老旧小区项目40个、背街小巷14条，新改建便民农贸市场10处、城市公厕35座、城市公共停车场19处，进一步营造功能完善、优美舒适的人居环境。 （五）以精准务实的举措，深入实施乡村振兴战略。全面落实全市乡村振兴规划和五个专项工作方案，健全城乡融合发展体制机制，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，努力打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴齐鲁样板中的淄博特色板块。一是推进现代农业产业发展。围绕发展农业“新六产”，拓展乡村旅游、农村电商“两大亮点”，逐一明晰全市自然村产业重点和发展方向，积极支持涉农电商平台、“新零售”等新业态加快发展，打造一批“一村一品”示范村镇，着力构建村有主业、镇有特色、县（区）成规模的农村产业格局。开展粮食绿色高质高效创建，切实保障粮食安全。培育壮大沂源苹果、高青黑牛等特色农产品优势区，“三品一标”农产品达到320个。实施“百企建百园”工程，大力引导工商资本进入乡村，建设临淄现代农业产业园、得益乳业生态种养基地、沂河源田园综合体等特色园区，推进农业与文化旅游、健康休闲等产业深度融合。二是持续推进美丽乡村和文明乡村建设。统筹实施美丽乡村示范创建和“百村示范千村整治”工程，开展农村人居环境整治三年行动，年内打造乡村振兴示范村100个左右、重点村1000个左右。实施水安全保障规划，提升农村饮水安全工程，加强水利等领域灾后重点防灾减灾设施建设。巩固城乡环卫一体化成果，抓好博山区省级农村生活垃圾分类试点。完善生活污水处理、清洁供暖等基础设施，实现农村旱厕应改尽改、长效管护。推进“四好农村路”建设，完成330公里农村公路、21座危桥、1044个村庄道路硬化“户户通”改造提升任务，新增农村客运站点1314个。积极打造城乡教育联合体，发展“互联网+教育”，让优质教育资源惠及更多农村孩子。全面完成基层医疗卫生服务机构标准化建设，“第一村医”覆盖到1500个村庄。实施乡村文化振兴“六大工程”，建成村级（社区）综合文化服务中心示范点300个左右、“乡村记忆”博物馆60个左右。加强乡村法治建设，深化乡村文明行动，提高乡村德治水平。三是激发农业农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，加快农村闲散土地盘活利用，发展壮大农村集体经济。稳妥推进承包地和农村宅基地“三权分置”改革，完善农村土地流转交易和抵押融资两个平台，家庭农场、农民合作社等新型经营主体突破9000家。整合建立乡村振兴资金池，健全农村金融和涉农保险体系，推动编制资源向镇（街道）倾斜，年内培育新型职业农民4000人以上，为乡村振兴提供坚实支撑。 （六）以攻坚克难的锐气，持续深化改革扩大开放。40年改革开放的伟大实践启示我们，必须始终坚定改革开放的信心决心，着力突破制约高质量发展的障碍藩篱，着力提升开放型经济的质量水平，不断激发老工业城市转型发展内生动力。一是加力深化重点领域改革。认真贯彻省、市委决策部署，按时完成市县机构改革任务。深入推进投融资体制改革，设立市新旧动能转换基金，深化与金融机构、投资机构和境内外社会资本合作，年内实现“四强”产业子基金全覆盖。充分借助多层次资本市场，推动企业上市挂牌，力争2家企业实现上市。深化资源要素市场化配置改革，探索建立节能量、碳排放权、排污权、水权交易机制；全面开展“亩均论英雄”专项行动，对全市规上工业企业逐一核算亩产效益；加强“批而未供”“供而未用”土地清理整顿，盘活存量资源、推动集约发展；集成市级相关政策，集中投放到新旧动能转换重点领域和关键环节。深化国资国企改革，加快实现从管企业向管资本转变，促进国有资本保值增值。深化财政体制改革，完善市对区县财政体制，加大对基层财政的转移支付力度；加强预算绩效管理，构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。积极落实国家税制改革部署，实质性、普惠性降低企业负担。做好全国第四次经济普查，加快形成助推高质量发展的统计体系。推进“互联网+各领域工作”改革，更加有力地提高效率、降低成本，打通堵点、破除瓶颈。二号首长二是大力发展开放型经济。积极应对中美贸易摩擦，加大新兴市场开拓力度，加快发展外贸综合服务、跨境电商等新业态，扩大机电及高新技术产品出口，年内进出口10亿元以上企业达到13家，品牌出口占比超过30%。深度参与“一带一路”建设，重点抓好3个境外园区和10个在建项目。加快淄博内陆港建设，扩大“齐鲁号”欧亚班列辐射范围，推进淄博保税物流中心申建综保区，打造贸易物流双向大通道。三是着力优化营商环境。坚持以市场主体和群众满意为导向，按照“一不三一”标准，聚焦“一次办好”改革，持续深化12个优化营商环境专项行动，深入推进网上“不见面审批”，年内基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理。严格落实各级支持实体经济、民营经济发展政策措施，加强政策宣传和效果评价，切实增强微观主体活力。深化政银企合作，鼓励银行等金融机构创新产品和服务，完善政府性融资担保体系，有效破解中小企业融资难、融资贵、融资慢问题。持续开展增加企业负担专项治理，严格规范涉企检查、收费以及第三方评估评审，最大限度降低营商成本。充分激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。深入推进“信用淄博”建设，实现守信联合激励、失信联合惩戒，打造公平竞争的市场环境。 （七）以为民服务的自觉，大力加强民生社会建设。坚持以人民为中心的发展思想，完善制度，守住底线，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是进一步提高就业和社会保障水平。把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，加强创业载体建设和创业贷款支持，促进高校毕业生、农民工、退役军人、去产能企业分流职工等重点群体实现更高质量就业，全年城镇登记失业率控制在4%以内。扎实推进“全民参保计划”，稳步提高各类保障补助标准，积极扩大住房公积金制度覆盖面。统筹城乡社会救助体系，全面落实特困人员基本生活和照料护理两项标准，更加关爱农村留守儿童、残疾人等困难群体。完善养老护理体系，加强敬老院规范化管理和安全隐患治理，日间照料中心覆盖90%以上城市社区，农村幸福院等互助养老服务设施覆盖50%以上村庄。二是协调发展教育卫生等社会事业。积极创建国家义务教育优质均衡县（区），抓好淄博新区高中、淄博十七中新校等项目建设，实施43所中小学新改扩建，其中中心城区新开工9所，建立完善解决“大班额”长效机制；推进第三期学前教育行动，新改建普惠性幼儿园80处以上；增强高等院校自主发展活力，支持淄博职业学院创建国家特色高水平高职院校。深入推进健康淄博建设，持续深化医药卫生体制改革，加快建设市公共卫生中心，全面投用市中心医院西院区等重点项目；落实“健康中国人”行动计划，完善四级“互联网+医疗健康”体系，2020年基本完成区县域医共体建设；加强疫苗流通和预防接种管理，开展医疗领域突出问题专项治理，严厉整治非法行医、保健品会销、虚假医药广告、骗取医保资金等不法行为。实施餐饮质量安全提升和“品质鲁药”工程，争创国家食品安全示范城市。促进体育产业、群众体育与竞技体育协调发展。开展新一轮双拥模范城创建，支持国防和军队建设，落实各项优抚政策，切实做好军转安置和退役士兵服务保障工作。三是不断加强和创新社会治理。深化法治淄博、平安淄博建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，统筹抓好“雪亮工程”、网格化管理、矛盾纠纷多元化解、综治中心建设、社区治安综合治理精细精准工程“五位一体”建设，年内建成100个以上平安示范小区，70%以上城市社区服务中心达到规范化标准，城市社区专职网格员覆盖率达到100%。压紧压实安全生产责任，深入开展重点行业领域风险隐患排查治理，健全应急管理处置机制，确保社会大局和谐稳定。 三、努力建设人民满意的服务型政府新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。全市各级政府必须牢记宗旨使命、自觉恪尽职守、奋力开拓创新，以忠诚干净、认真专业、担当作为的实际行动，努力建设人民满意的服务型政府。坚持从严治政。把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强学习型政府建设，全面提升公务员队伍政治素质、专业能力和实干精神。坚持依法行政。落实重大行政决策法定程序，对关系转型发展和群众利益的重要决策事项，更加主动地听取市场主体、社会公众及专业人士意见，提高决策科学性和精准度。以机构改革为契机，不断强化市场监管、社会治理、公共服务、生态保护等职能，推动资源、服务、管理向基层下沉。自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。完善“12345”政务服务平台功能，继续办好“我向市长说句话”网民建言征集，使政府工作更加充分体现人民意愿。坚持担当勤政。认真落实市委“三个转变、一个强化”要求，带着责任和感情深入基层一线，面对面了解实情，实打实破解难题。把抓落实作为政府工作的生命线，深入开展“工作落实年”，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化，作出的承诺坚决兑现，定下的事情一抓到底。坚持作风建设永远在路上，驰而不息纠治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，切实整治“四大重症”和不作为、慢作为等作风顽疾。健全激励约束机制，为担当者担当、为负责者负责，凝聚形成想干事、能干事、干成事的强大合力。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党从严治政重大责任，抓严抓实政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边腐败和作风问题。突出公共资金、国有资产资本、工程建设、政府采购等重点领域，深入排查廉政风险隐患，完善公共资源交易等长效机制。牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更加充分地用在推动发展、改善民生上。强化审计监督，扩大政府信息公开范围，让权力在阳光下运行，使广大公务人员自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线，切实营造风清气正的政治生态。各位代表！新时代绘就新蓝图，新使命呼唤新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头实干、锐意进取，为决胜全面建成小康社会，谱写老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【周村区招商】2019年淄博市周村区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月31日在淄博市周村区第十八届人民代表大会第三次会议上区长刘伟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，在中共周村区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，严格按照“一个总体目标、实施三大战略、三个着力提升、十个率先突破”工作思路，团结实干、攻坚克难、担当作为，“富而强、精而美”的幸福周村建设取得新成效。预计地区生产总值完成413.3亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入完成20.06亿元，同比增长6.77%;固定资产投资同比增长7.4%;城镇居民农村居民人均可支配收入分别达到37981元、17842元，同比增长7.5%8%。 （一）新旧动能转换成效显现。坚持把加快新旧动能转换作为主题主线，突出以“四新”促“四化”，经济发展质量明显提升。一是项目建设提质加速。实施总投资286亿元的78个区重点项目，25个项目列入市重大，项目数量、总投资、年度计划投资同比分别增长13.6%、13.6%、20.6%。国家专家项目――嘉富智慧共享型空气压缩站及工业自动化项目竣工部分投产。恒利公司高档环保功能面料迪卡侬全球研发中心项目，2.5万平方米织造车间全部完工，1100台国际最先进的进口设备陆续安装调试。智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器、国家“”专家项目――全天候绿色显示屏等一批高新技术项目签约落地。海尔COSMO智能制造、荣事达3U生态馆等新模式落户我区。我区被评为中国特色产业互联网投资潜力区。二是园区建设加力推进。立足“1+3+N”园区发展布局，大力发展园区经济。9个产业园区发展总体规划、产业规划全部编制完成。海尔家居产业园、节能环保装备智能制造产业园开工建设，智慧厨电创新产业园一期完成主体。36个区工业服务业重点项目、20个市重大产业项目集中在园区布局。周村经济开发区列入省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点。我区新材料产业聚集区被确定为全国无机非新材料产业示范基地，高温新材料产业集群被认定为省级特色产业集群，高端装备制造产业集群作为全市唯一支柱产业集群获得重点扶持。全市小微企业集约集聚发展工作推进会在我区召开。三是创新能力不断增强。成功举办第二届院士专家周村行活动企业技术需求走进中科院活动。与济南大学合作共建技术转移中心，与山东轻工职业学院、淄博职业学院开展校城融合发展。制定出台12条人才新政，新引进国家“”专家1人，“泰山系列”人才1人。新增市级以上企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室等创新平台17家。大染坊集团被认定为国家企业技术中心，荣获中国纺织服装面料一等奖。全区高新技术产业产值占比达到49.4%。四是品牌建设全面加强。制定出台支持品牌企业做大做强的若干政策措施，为8家企业落实政策奖励90万元。山耐集团2个产品被评为“山东名牌”，凯利丝绸公司被认定为“山东老字号”。5家企业完成品牌价值评估，3家企业申报马德里商标国际注册。支持企业参与起草国家标准2项、行业标准2项、地方标准6项。周村烧饼被外交部定为伴手礼。五是开放水平持续提升。赴北京、上海、深圳、西安等地开展专题招商活动，与山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等建立长期稳定合作关系。加强与中国建材联合会、省特检集团、省土地发展集团等国企、省企战略合作，新引进过亿元重大产业项目40个，实际到位市外投资68.9亿元。总投资41.9亿元的节能环保装备智能制造等3个项目在首届山东儒商大会、淄博齐商大会成功签约。与美国霍尼韦尔UOP公司合资合作顺利推进，德国IBG集团确定在我区投资建设TIG焊枪及配件项目，日本西铁城公司确定在我区继续扩资建设精密数控机床项目。全区外贸进出口总额完成46.6亿元，同比增长23.5%，实际利用外资5.04亿元，同比增长16%。 （二）现代产业体系加速构建。着眼传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、现代服务业做强做优三大重点，扎实做好“高、新、轻、绿”四篇文章，产业转调更加精准有力。一是工业经济提质增效。预计规模以上工业主营业务收入、利润同比分别增长8.5%、23%。总投资74.43亿元的18个工业重点项目开工建设。深入开展“技改突破年”活动，对110家规模以上企业进行技术改造，工业技改投资同比增长22.4%。赫达公司纤维素醚改建项目入选中国制造2025重大技术改造导向计划。大力实施企业家培训工程，全年培训企业经营管理人员2021人次。全力支持实体经济发展，为符合条件的企业补办不动产手续16万平方米、提供转贷应急资金10.58亿元。完成24家企业规范化公司制改制，澳迪森公司、瀛洲环保设备公司等15家企业在“新三板”齐鲁股权交易中心挂牌，全区上市挂牌企业达到72家。齐鲁华信高科公司被评为省第一批瞪羚培育企业，华安公司入选省新材料领军企业50强，北方淄特公司列入第二批省制造业单项冠军，赫达公司、赫尔希公司、华安公司3家企业进入省中小企业隐形冠军行列。全区纳税过千万元工业企业21家、过亿元企业2家。二是商贸物流业提档升级。实施总投资120.6亿元的33个服务业重点项目，红星美凯龙二期开业运营，金融信息服务中心完成主体，信誉楼百货商城开工建设。服务业投资增长6.67%，占固定资产投资比重达到46.6%，同比提高4.1个百分点，全区服务业增加值占比达到53.1%。成功举办第三届中国软体家具创新发展论坛、第四届周村家居采购节首届窗帘采购节。一汽备品华东物流基地建成投用，新志达仓储物流基地完成主体，万梦众创与力诺、奇瑞等上市公司共建新能源汽车共享物流平台。中国网库特色产业互联网基地试运营，方达电商园梦想小镇主体完工。我区被评为全省服务业发展重点城市。三是文化旅游业繁荣发展。启动核心景区民俗客栈建设，总投资7.1亿元的鲁商示范园三期项目正式开工，古商城通过国家5A级旅游景区省级景观质量评审，入选央视《记住乡愁》第五季“历史文化街区系列”。编制完成《鲁商示范园项目一期、三期创意策划与概念设计方案》。成功举办第五届中国(周村)旗袍文化节等系列活动，意大利卡塞塔市与我区签订“一带一路”友好合作备忘录。电视剧《一马三司令》顺利通过央视评审。千禧农谷大型综合旅游项目开业运营，周村烧饼文化创意产业园完成主体，山东海联动漫文化创意产业园开工建设。王村镇被命名为中国历史文化名镇。千禧农谷、李家疃创建为国家3A级旅游景区。全区累计接待游客414万人次，同比增长12%。 （三）“三大攻坚战”扎实推进。强化底线思维，坚持问题导向，全力打好污染防治、防范化解重大风险、精准脱贫“三大攻坚战”。坚定不移抓好中央、省环保督察“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改。全面启动“四减四增”三年行动生态环保十个专项行动，完成94项工业企业VOCs治理、104项燃气设施氮氧化物治理、10515户冬季清洁取暖工程，专项整治全区71家喷漆企业，扬尘防治、“移动源”管控、错峰生产、重污染天气应急等措施得到全面落实。全年空气质量优良天数达到174天，比上年增加6天。全面落实“河长制”“湖长制”，持续提升水污染治理水平。37家涉水企业完成排污口规范化建设。3处水源地完成违建拆除、生态防护林建设，杨古水源地一级保护区重新划定方案通过省级评审。河流出境断面水质达到地表水Ⅳ类水质要求。完成553家危废企业申报登记，16家重点危废监管企业规范化管理达标。59家排污企业安装自动监控系统并联网。制定债务风险应急处置预案，严格规范政府性债务管理，财政经济保持健康运行。持续抓好重点企业金融风险防控，宏信公司丙烯酸、顺酐等生产线顺利复产，盘活资产10余亿元。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等违法行为，地区金融生态环境持续优化。脱贫攻坚扎实推进，全区1909户3702名贫困群众全部实现稳定脱贫，15个省级重点贫困村“五通十有三万元”全部达标，56个产业扶贫项目实现稳定收益。 （四）城市品质形象明显提升。坚持以规划为引领，紧紧围绕打造“六最”城市，主动融入全市现代化组群式大城市建设，持续提升建设管理水平，城市更加精美宜居。完成总投资8.4亿元的姜萌路南延、丝绸路北段等6条道路改造提升，全力配合做好济青高速、滨莱高速改扩建。建成丝绸路1.9公里地下管廊。完成铁路沿线环境综合整治。与中国电子信息产业集团合作，开工建设总投资5.3亿元的集中供热管网提升改造工程。投资1.2亿元建成各类供电线路56公里。实施总投资43.7亿元的15个棚户区改造工程。完成16个老旧小区、9条背街小巷改造提升。新建公厕8座，建成全市首座具有综合服务功能的第三代公厕。完成3处便民市场建设，长行农贸市场被评为省文明诚信市场。施划城市停车位2850个、非机动车停车线6.5万米，定点定向停放车辆成为常态。深入实施“五长制”，大力推行“门前五包”，打造城市管理示范路23条。总投资3.6亿元的正阳路、省道102等15条道路绿化提升工程全面完工，新建改建城市绿地92万平方米。在全区重要路口建设遮阳棚40个，主干道垃圾收集设施全部实现撤箱换桶。广泛宣传倡树“文明市民30条”，设置电子显示屏曝光不文明交通行为，市民文明程度大幅提升。加强城市社区综合治理，集中修缮老旧小区公用设施，治理违法建设19.7万平方米，70%以上住宅小区达到星级物业管理标准。顺利通过国家卫生城市复审。全市城市精细化管理现场会在我区召开。智慧城管、智慧环卫列入全市第二批创新改革经验推广推介重点。 （五）乡村振兴战略加快实施。全面落实支农惠农政策，累计发放耕地地力保护、农机具购置、库区移民等补贴2551万元。科学划定粮食生产功能区，完成第十九期农业综合开发，粮食实现丰产丰收。126个涉农村居全部完成清产核资，全区95%的村居集体经营性收入达到10万元以上。适度规模经营面积占比达到44%。投资7500余万元，硬化村内道路19.9万平方米，安装路灯3200余盏，栽植苗木86.8万株，清运垃圾18.2万立方米，美化立面88万平方米，农村“五化”提升工程全面完成。城市规划区外所有行政村均达到美丽乡村B类以上标准，建成市级以上美丽乡村示范村11个。王村镇被评为2018年度全国综合实力千强镇。南郊镇被评为全省乡村振兴“十百千”示范镇。韩家窝村入选第一批美丽村居建设省级试点。我区农村集体合同清理规范工作经验在全省推广。 （六）各项改革措施落地见效。坚持以改革的思路谋划发展、破解难题，统筹完成8大类148项重点改革事项。深化“放管服”改革“一次办好”改革，成立区行政审批服务局，实施11个优化营商环境专项行动，完成政务外网改造，编制公布“一次办好”事项695项。聚力打造“最少证明区”，取消各类证明25项，实现清单之外无证明。持续深入开展“三集中、三到位”改革，732项行政许可公共服务事项纳入区政务服务中心集中办理。开展优化发展环境、减轻市场主体负担专项督查，梳理公示49项中介服务项目清单。完成纪检监察体制、国税地税征管体制改革，深入推进乡镇管理体制改革。启动农村房地一体不动产登记发证工作。市公共资源交易中心周村分中心正式运行。争取省级以上改革试点11项，中小学安全管理标准化项目列入全国试点。 （七）民生社会建设持续加强。全面落实各项民生政策，全年累计民生支出19.21亿元，占财政支出的比重达到71.58%。总投资2.65亿元的33件民生实事全部完成。民生保障继续完善。落实积极的就业创业政策，新增城镇就业再就业6200人，发放创业担保贷款1555万元。连续14年提高企业退休人员养老待遇，发放城乡低保金、低保高龄津贴、免费电量补助等2098万元。积极化解房地产领域突出问题，为1239户居民解决住宅不动产手续办理难题。为107名残疾儿童提供康复训练服务。成立区退役军人事务局，提升退役军人服务保障水平。公共服务不断强化。新建改扩建丝绸路小学、北门里小学等6所学校22处幼儿园。与济南大学共建教学、实践基地。组织各类文化惠民演出1340场，“我们的中国梦”百姓大舞台被评为省冬春文化惠民季活动品牌项目，我区被评为省民间文化艺术之乡。完成67处基层医疗卫生机构标准化建设。成功创建为省级农产品安全先进区。社会治理全面加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，全区有效警情、刑事案件、“两抢”案件数量实现“三下降”。圆满完成上合组织青岛峰会安保任务。民警战训基地二期工程主体完工，完成王村派出所搬迁青年路派出所提升改造。区调解中心被表彰为全国人民调解工作先进集体，张楼村被命名为全国民主法治示范村。扎实开展安全隐患大排查大整治，在78家工矿企业基本建成并运行安全生产风险分级管控隐患排查治理体系。进一步理顺各专业安委会职责，条块结合、各负其责的安全生产责任体系全面形成，全区安全生产形势持续稳定，被评为省安全生产工作先进区。审计、统计、物价、民族宗教、外事侨务、台湾事务、人防、气象、民兵预备役、双拥、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业都取得了新成绩。过去的一年，周村老工业区转型发展实现了重要突破，淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区也实现了蓬勃发展，积极融入全市“四位一体”战略布局成为我们共同努力的方向。淄博经济开发区，立足新阵地、新平台优势，大力推进项目建设。总投资252.2亿元的53个重点项目，18个项目列入市重大，完成投资67.84亿元。大数据小镇、齐鲁医药学院等一大批优质项目正在加速落地推进。规划建设“六横八纵”交通网络，总里程66.9公里的鲁泰大道、人民路全线通车。对孝妇河11.6公里流域实施综合治理。核心区域18个村全部启动棚户区改造。文昌湖旅游度假区，牢牢把握高端生态功能定位，建成投用6800亩环湖公园、3500亩萌山公园、1450亩范阳河湿地公园等生态绿地，新增绿化3.6万亩，森林覆盖率达到59%。成功举办文昌湖首届环湖半程马拉松赛。完成文昌大道、商中路、石佛东路、环湖东路等道路建设工程，新建道路通车里程50公里以上。建成白泥河、焕然河等3处生态湿地，文昌湖水质达到Ⅱ类水标准。东旭大健康产业小镇、恒大·养生谷等一批招商项目扎实推进。我们欣喜地看到，两区的发展已经进入新的阶段，正向着特色发展、高质量发展的方向加速迈进!地区要发展，关键是有一支信念坚定、政治过硬、作风扎实的干部队伍。一年来，我们持续加强政府自身建设，在思想上，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神习近平总书记系列重要讲话精神，保持了正确的发展航向;在政治上，深入推进政府系统党的建设意识形态工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;在作风上，按照市委“三个转变、一个强化”的新要求，认真开展“作风建设提升年”“大学习、大调研、大改进”“新时代、新理念、新担当”等系列活动，坚决抓好中央巡视省委巡视反馈意见整改落实，驰而不息纠治“四风”，“实现新发展、一切在于干”的意识蔚然成风。我们高度重视人大代表建议议案政协委员提案办理，全年累计承办人大代表建议议案43件、政协委员提案169件，关于提高关键要素保障力增强产业园区竞争力、让周村品牌在新旧动能转换中迸发活力、落实“门前三包”责任制等优秀建议议案提案，已经具化成为推动我区经济社会发展的重要措施，得到全面落实。各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。今天良好的发展局面离不开市委、市政府区委的科学谋划、坚强领导，离不开区人大、区政协社会各界的监督支持，离不开淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区的共同努力，更离不开全区人民的团结拼搏、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体社会各界人士，向离退休老同志，向驻周各单位、部队武警官兵、政法干警，向所有关心支持周村建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢崇高的敬意!在各项工作取得可喜变化的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题挑战，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济运行面临诸多不稳定不确定因素，稳增长压力持续加大;新旧动能转换步伐还不够快，“双招双引”质效还不够高，具有带动支撑作用的大企业、好项目仍然偏少，制约高质量发展的体制机制障碍、要素资源供给趋紧、自主创新能力不强等问题依然存在;结构性污染治理任务艰巨，生态环境改善的基础还不够稳固，弥补历史欠账解决遗留问题需要付出长期艰苦的努力;城市管理长效机制还不够健全，部分城市顽疾尚未得到根治;乡村振兴刚刚起步，农村发展活力还没有充分释放，实现“五个振兴”任重而道远;教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距，对人才的吸引力也不够强;安全生产风险防范压力仍然存在，影响社会谐稳定的潜在因素日益增多;政府自身建设还不能很好适应新形势、新要求，有的部门单位机关干部思想观念滞后、专业能力不足、担当意识不强，群众还有不满意的地方，等等。在今后工作中，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年经济社会发展目标工作重点今年是中华人民共国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作至关重要。按照区委总体部署，今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕践行新发展理念、推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，持续实施工业强区、生态立区、商贸文旅兴区战略，着力抓好“十个率先突破”，集中打好园区建设、双招双引、乡村振兴、“六最”城市建设、深化改革五场硬仗，打造周村幸福家园，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右;城镇居民农村居民人均可支配收入分别增长7%左右7%以上。围绕完成这一目标，重点做好九个方面工作： （一）聚力工业精准转调，持续推动工业创新发展。开展“工业创新发展突破年”活动，启动工业新旧动能转换三年攻坚，集中优质要素资源推动新材料、高端装备制造、电子电器等主导产业做大做强。全面落实民营企业发展扶持政策，进一步加大政府企业面对面诉求帮办力度，全力保障民营企业家合法的人身财产权益，多渠道解决企业融资、用地等难题，鼓励支持民营企业高质量发展。完善政银企对接合作长效机制，提振企业银行信心，推动金融机构贷款增速、增量“两个明显提高”。突出项目带动作用，全力推进总投资82.89亿元的首批24个工业重点项目67个投资500万元以上技改项目，力争全年工业重点项目投入技改投入分别增长10%、8%以上。加快“两化”融合步伐，全面推动企业管理、服务上云，建设1家智慧工厂、5个智慧车间，打造10家技改示范企业，不断催生传统产业新动能。完善“政产学研金服用”创新体系，制定引导企业由规模驱动转向创新驱动的政策措施，全力支持恒利、泰鼎、金润德、威尔斯通等行业龙头企业整合创新资源，自主研发一批创新成果，提升企业核心竞争力。力争全社会研发投入占比超过3%，新增市级以上科技创新平台10家，高新技术产业产值占比提高1个百分点。持续规范企业公司治理结构，主动对接多层次资本市场，提高直接融资比重，加快齐鲁华信公司上市步伐，力争15家以上优质企业在“新三板”齐鲁股权交易中心挂牌融资。深入实施企业家培训计划，提升培训的精准度实效性，年内实现规模以上企业培训全覆盖。力争全区纳税过亿元企业达到3家以上、过5000万元企业达到5家以上。 （二）聚力服务业提档升级，持续优化业态功能结构。坚持把现代服务业作为地区发展的重要引擎，在产业升级、创新模式、融合发展上持续加力，切实把商贸物流、文化旅游两大产业做强做优。商贸物流业，积极推进与无锡不锈钢市场、顺德家具市场、余杭家纺市场等先进市场主体合作，依托海尔家居产业园、智慧厨电创新产业园等专业园区，大力引进研发设计、电子商务、供应链金融等新兴业态，推动家具产业由单一产品向整屋定制发展，不锈钢产业由传统贸易向精深加工终端产品延伸。实施总投资133亿元的25个服务业重点项目。举办第五届周村家居采购节，推动由传统节日性短期展会向日常性展销平台转变。加快建设万梦众创新能源汽车共享物流平台、申通快递产业园，启用铁路物流港，构建公铁联运远程物流体系。开展“跨境电商进百企”专项行动，用好阿里巴巴“一达通”跨境电商平台，力争新上线外贸企业16家。文化旅游业，立足全域旅游发展格局，深入挖掘鲁商文化内涵，加速文化与旅游融合发展，着力打造旅游目的地城市。扎实推进古商城国家5A级旅游景区创建，力争年内通过国家景观质量评审。加快推进鲁商示范园三期项目建设，改造提升古商城核心景区出入口及重要节点，完善景区旅游标识系统，对平等街、芙蓉街进行路面整修。打通古商城内旅游环路，推进旅游线路由“线”状向“环”状转变。举办“丝路之源”高峰论坛及专家论证会，全力打造“鲁商故里丝路之源”品牌。建成山东海联动漫文化创意产业园周村烧饼文化创意产业园。顺应消费产业升级趋势，提升壮大健康养老、教育文化、特色餐饮、信息通讯等生活性服务业，加快形成功能现代、选择多元、优质便捷的生活服务体系。 （三）聚力抓好“双招双引”，持续增强经济发展后劲。把“双招双引”贯穿经济工作全过程，优化招商引资策略，创新招才引智机制，为经济持续发展提供项目保障智力支撑。组建6个重点产业招商专班，依托力合天舜、中科招商等招商中介山东温州商会、淄博江苏商会、淄博泉州商会等商会组织，赴北京、上海、深圳、西安等地开展精准招商。组织开展招商引资工作培训，持续提升招商队伍业务技能专业水平。力争全年新引进市外重大产业项目25个以上，实际利用市外资金突破70亿元。建立重点招商项目“绿色通道”全程跟踪服务机制，全力推进全天候绿色显示屏、智能环保型垃圾处理装备、智能电网配电系统、蓄能式红外燃烧器及高效蒸汽发生器等项目建成投产。高标准落实市人才新政23条、区人才新政12条，深入开展“院士专家周村行”活动，积极引进“高精尖缺”人才、管理型人才、工匠人才以及高水平创业研发团队。建立完善人才评价机制奖励制度，持续盘活人才存量、优化人才增量、释放人才“含金量”。大力实施科技联姻计划，与哈尔滨工业大学、济南大学、西安近代化学研究所、中关村智优沃产业加速器等加强合作，引进转化一批高新技术成果。力争用三年时间，建设国家级企业技术中心、博士后科研工作站等各类研发平台100家，引进各类高端人才100名。 （四）聚力园区建设发展，持续提升产业集聚水平。立足“1+3+N”园区发展布局，做优平台载体，做大产业项目，做强承载能力，以园区大建设、项目大集聚带动产业大发展。一是着力在园区建设上大见成效。有序推进周村经济开发区棚户区改造，加快核心区村庄搬迁步伐，同步做好低效闲置土地厂房盘活利用，为园区发展、招商引资腾出空间。确保总投资6.3亿元的节能环保装备智能制造产业园标准厂房竣工投用，力争总投资30亿元的海尔家居产业园一期、总投资19.6亿元的丝绸纺织产业园、总投资15.88亿元的连城智能制造小镇、总投资11亿元的智慧厨电创新产业园二期标准厂房完成主体，搭建园区发展平台载体。二是着力在产业集聚上大见成效。加大项目建设推进力度，力争嘉岳新材料、恒利公司高档环保功能面料迪卡侬全球研发中心、瀛洲节能环保等项目竣工投产或部分投产，西铁城年产4000台精密数控机床、新景机械年产4000套智能加工装备、威尔斯通TIG焊枪及配件等项目尽快落地实施。突出园区集约集聚作用，加快大染坊、飞狮巾被、汇宝电器等企业搬迁入园。力争年内在园区布局重大产业项目35个以上，完成投资40亿元以上，园区经济占全区经济的比重达到90%以上。三是着力在完善功能上大见成效。实施园区提升专项行动，加快完善双创孵化、人才公寓、仓储物流等服务平台，基本完成周村经济开发区基础设施配套，全面提升园区吸引力承载力。扎实推进省级经济开发区第三批体制机制创新改革试点工作，持续提升园区管理、服务、运营水平。积极参与市新旧动能转换基金组建，抓好力合金周新旧动能转换基金淄博新材料产业基金组建运营，加快实现“一园区一产业基金”目标，助力园区建设发展。继续深入推进“品牌周村”建设，聘请国内知名专业团队进行高水平品牌规划、策划，引导企业主动参与国家、行业、地方标准制定，增强品牌影响力产业竞争力。 （五）聚力“六最”城市建设，持续加强规划建设管理。坚持全区规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一体化”，着力强功能、塑个性、增活力，努力打造“近者悦、远者来”的宜居休闲城市。一是精心规划城市。配合做好全市城市总体规划、城市综合交通规划、新一轮土地利用总体规划编制工作，完成“城市双修”试点工作任务。深化正阳路、周隆路等重点地段城市设计，编制水系、竖向、加油(气、电)站天然气储配站点布局等专项规划，进一步优化区域发展布局。完成南郊镇总体规划修编完善以及南郊镇、王村镇控制性详细规划编制，做好城区控制性编制单元规划动态维护调整。二是精致建设城市。实施正阳路、东门路等4处铁路桥涵升级改造工程。完成国道205大中修淦河防汛路、陈桥路建设，确保国道309改建、中润大道、淄河大道全线建成通车。新建70处城区公交候车亭，公交线路开通至人民西路、高铁北站。对国道309、周隆路等主干道部分游园实施景观提升，综合整治周村水库及城区三河生态水系。加快推进28个棚户区改造续建工程，启动陈桥村、新建一村棚户区改造。打造2处老旧小区改造样板，提升改造步行街、南长行街利群南路，建成投用大型垃圾中转站。完成高温水换热站及配套管线建设，实现供热蒸汽管网退城。三是精细管理城市。深入开展“城市管理深化提升年”活动，不断深化“五长制”“门前五包”责任制，巩固提升国家卫生城市创建成果。持续开展烟头净化、城市清洁、绿化美化、文明市民等系列主题活动，全面提升城市品质形象文明程度。扎实推进城市管理示范路创建工作，将新建路、正阳路打造为城市管理特色街区。实施园林、环卫工作市场化管理运营，继续全面推行道路保洁“以克论净”，提高主干道冲洗保洁标准。全面完成城市社区综合治理任务，持续提升物业管理水平，所有星级物业服务小区群众满意度达到90%以上。 （六）聚力实施“五个振兴”，持续释放农村发展活力。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出周村特色，打造样板示范，更大力度引导社会资源向“三农”倾斜，加快推进乡村振兴。围绕产业振兴，“一村一策”确定各村主导产业，持续推进农村集体资产股份制改革，提高资产资源运营管理水平，壮大农村集体经济。扎实推进凤凰山田园综合体、旭能现代农业等项目建设，支持中天玫瑰、欣洲国际等龙头企业发展，引导产业结构向生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业转型。大力培育新型农业经营主体，年内新增家庭农场15家、农民合作社30家。围绕人才振兴，积极鼓励乡村规划、文创、旅游等各类高端人才及专业化社会工作者参与农村基层服务，支持返乡下乡创业人员创办领办新型农业经营主体。启动乡村人才振兴三年培训计划，定期举办乡村人才振兴培训班“百人名师送教”活动，培训新型专业人才5000人次、农村教师200名。围绕文化振兴，深入挖掘周村鲁商文化、民俗文化、丝绸文化等文化资源，扎实推进“乡村记忆”特色镇、村落、民居等创建工作。健全完善乡村数字图书、远程教育、网上展馆等公共文化网络设施，组建区、镇、村三级新时代文明实践中心(站)。积极发展志愿者队伍，到2022年农村志愿服务站建设率达到80%以上。围绕生态振兴，深入实施农村人居环境整治三年行动，年内集中打造5个示范村、30个重点村。巩固城乡环卫一体化成果，完善农村生活污水处理、清洁供暖等基础设施，投资1200万元建设南郊镇粪污综合处理万家村污水处理项目，完成韩家窝村冬季清洁农房能效提升试点工作。强化农业面源污染治理，畜禽粪便处理利用率达到89%以上，农作物秸秆转化利用率达到98%以上。围绕组织振兴，按照区委工作部署，大力推进“农村基层党建巩固提升年”活动，突出强化村党组织核心地位，严格落实“1143”规定，着力培养政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人。 （七）聚力环境污染防治，持续加力生态周村建设。全面落实习近平生态文明思想，坚持“当下改”与“长久立”相结合，扎实开展“四减四增”三年行动，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实，加快构建源头管控、过程防治末端治理一体化污染防治体系。一是持续提升空气质量。强化重污染天气应对，试点推行夏秋季空气质量保障措施。全面排查清理工业窑炉，开展重点行业及燃煤锅炉无组织排放专项整治。加强工业源、交通源VOCs治理，积极推广新能源清洁能源汽车。继续全面落实规模以上建筑工地“8个100%”。严格管控重型柴油车等“移动源”污染。全区燃煤消费总量压减至77万吨以内。力争全年空气质量优良天数达到50%以上。二是加力推进水污染防治。深化落实“河长制”“湖长制”，实施工业点源提标改造，加严收紧37家企业排水总氮、总磷全盐量等指标排放限值，完成污水处理厂总氮总磷治理工程。开展化工聚集区地下水污染防控修复工作。加强农村单村联村水源地规范化建设。河流出境水质稳定达到地表水Ⅳ类水质要求，3处集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。三是强化土壤污染管控修复。开展重点行业企业土壤状况调查，强化土壤污染管控修复。完成工业固废堆存场所规范化建设，启动大宗工业固废综合利用试点工作。加强危险废物全过程监管，规范化管理抽查合格率不低于92%。医疗废物无害化处置率达到100%。四是健全污染防治长效机制。落实最严格的环境监管标准，全面推行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线环境准入负面清单制度。加强生态保护与修复，压减地下水开采量30万立方米，新造林500亩。全面完成全国第二次污染源普查，对主要污染物排放来源进行精准解析，对重点区域、重点流域、重点企业实施常态化监管。健全完善联合执法、“刑责治污”、环保“双罚”等制度，扎实开展环境公益宣传，让绿色发展理念深入人心。 （八）聚力全面深化改革，持续激发地区内生动力。充分发挥改革引领推动作用，坚定不移落实各项改革任务。把做好区级机构改革作为落实中央决策部署省、市工作要求的重大政治任务，以严肃的工作态度强烈的责任担当，高质量完成区级机构改革。持续深化“一次办好”改革，推行“一枚印章管审批”，年内基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理，网上“不见面审批”达到全部审批事项的85%以上。提高涉企服务效率，新设市场主体注册由3天缩短至1天，推行企业投资项目承诺制，探索建立项目“零审批”试点，做到企业“拿地即开工”。全面开展“亩产论英雄”专项行动，对全区规模以上工业企业逐一核算亩产效益，倒逼企业转型升级，实现更高质量发展。坚持依法治税，加强财政预算支出管理，严格规范政府性债务，保障财政经济健康运行。改革完善统计制度，做好全国第四次经济普查，加快形成引领高质量发展的统计体系。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”检查事项全覆盖。规范涉企检查行为中介服务，定期送政策上门，为企业提供“店小二”式服务，持续减轻企业负担，优化投资发展环境。坚持以信息化推进全面深化改革，更加有力地提高效率、降低成本，打通堵点、破除瓶颈。 （九）聚力民生社会建设，持续增进人民群众福祉。大力践行以人民为中心的发展理念，加大民生投入，多办民生实事，不断增强人民群众的获得感。一是持续提高社会保障水平。继续加大重点贫困村特殊贫困群体帮扶力度，确保稳定脱贫不返贫。对未纳入省、市重点贫困村的经济薄弱村进行全面梳理，全部纳入年度工作重点，持续提升村集体经济发展水平。健全促进就业政策体系，加强创业载体建设创业贷款支持，年内新增城镇就业再就业3500人，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提高城乡居民低保等各类保障补助标准，全面推行低保第三方入户核查评估家庭经济状况核对机制。加大双拥优抚政策落实力度，争创省级双拥模范城。为2000名残疾人提供精准康复服务。高度关注养老事业发展，开工建设总投资41.6亿元的蓝城雅园健康文旅养老小镇，新建农村幸福院31处、城市日间照料中心12处，覆盖率分别达到50%、90%以上。二是统筹发展各项社会事业。完成全区中小学、幼儿园布点规划，启动周村一中改扩建，新建区实验中学综合教学楼，建成实验幼儿园综合楼、中街幼儿园、王村中学体育馆、淄博机电工程学校理实一体化实训基地。实施学前教育三期行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。加快推进中小学安全管理国家级标准化试点项目。积极创建国家义务教育优质均衡发展区县。建设15处基层综合性文化服务中心。力争区文化馆通过国家一级馆复审。组织古商城、李家疃明清古建筑群申报全国重点文物保护单位。深入推进健康周村建设，建成投用新区妇幼保健院，基层医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖。加快建立从源头到餐桌的全程管控机制，巩固省级食品安全先进区创建成果，不断提升食品安全保障水平。三是加强改善社会治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争。启动消防大队迁建，完成民警战训基地三期工程永安派出所搬迁。进一步落实领导干部安全生产责任制，推动安全生产风险分级管控隐患排查治理体系建设，持续提升安全生产管理水平。加强贷款5000万元以上企业预警监控，开展金融风险排查互联网金融风险专项整治行动，确保不发生区域性、系统性金融风险。扎实推进老旧小区视频监控系统建设，打造平安小区。实施坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，有效化解矛盾纠纷。健全完善社会稳定风险评估应急管理机制，依法及时解决群众合理诉求，维护社会大局谐稳定。 三、全面强化政府自身建设坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，持续加强自身建设，转变政府职能，努力回应人民群众新要求、新期盼、新愿景。一是旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，提高政治修养理论水平。抓严政府系统党的建设意识形态领域责任制落实，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，不忘初心、牢记使命，时刻保持政治清醒、思想坚定。坚决落实党中央省市区委各项决策部署，统一思想认识，狠抓工作落实。二是坚定信心谋发展。胸怀大局、把握大势，将当前发展形势上级政策导向作为谋划工作的重要依据方向，全方位、立体式、多角度总结工作、观察问题、把握方向。进一步解放思想、更新观念，深入学习南方先进地区发展理念典型经验，坚持刀刃向内、自我革命，打破陈旧的思维模式，改变固化的工作方式，营造敢闯敢试、敢为人先的改革创新氛围，推动全区经济社会持续健康发展。三是依法行政树形象。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，带头尊法、学法、守法、用法，增强法治意识，推进依法治区。落实重大行政决策法定程序，更加积极主动地听取市场主体、社会公众专业人士意见，提高决策透明度科学性。以机构改革为契机，不断强化市场监管、社会治理、公共服务、生态保护等职能。持续提升政务公开水平，自觉接受人大依法监督、政协民主监督社会各界群众监督，高效率办理人大代表建议议案政协委员提案。坚持言必信、行必果，全面兑现落实各项承诺，持续推进诚信政府建设。四是转变作风抓落实。严格按照区委强化“五种意识”的要求，持续巩固“作风建设提升年”活动成果，坚持实字当头，干字为先，破除自满自足、消极等靠的落后思想。严格落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，坚决做到令行禁止。坚持工作项目化、任务具体化、落实责任化、考核常态化，以月保季、以季保年，确保各项任务扎扎实实落到实处。借势全区机构改革，健全完善干部容错纠错激励机制，解除干部干事创业的后顾之忧，激发干部务实肯干、争先进位的激情活力。五是廉洁自律作表率。坚持把纪律规矩挺在前面，抓严抓实政府系统廉政建设，严肃惩治群众身边的腐败问题，使机关干部自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。始终保持与人民群众的血肉联系，用好市民投诉中心平台“一线工作法”，精准把握事关群众利益的难点、痛点、堵点，察民意、解民忧、舒民心。用好区廉情大数据平台，深入排查公共资金、国有资产资本、政府采购等重点领域廉政风险隐患，着力完善公共资源交易等长效管理机制，从源头上预防各类问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!新时代呼唤新担当，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共周村区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，勠力同心、团结奋进，在新的征程上乘风破浪、扬帆起航，奋力推进周村老工业区转型振兴、走到前列、高质量发展，以优异成绩向中华人民共国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年沂源县政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月31日在沂源县第十八届人民代表大会第三次会议上  县长田晨光  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“争先进位、走向前列”总体要求，团结实干，担当作为，顺利完成县十八届人大二次会议确定的年度任务，经济社会保持平稳健康发展。预计全县实现生产总值323.5亿元，同比增长7.5%;固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.9%、8.8%;一般公共预算收入21.4亿元，增长7%;居民人均可支配收入27202元，增长8.5%。   （一）新动能培育取得新成效。聚焦聚力培植发展新动能，实施市县重大项目117个，4个项目列入省新旧动能转换重大项目库，医药健康、新材料两大主导产业产值分别突破105亿元、90亿元，高新技术产业产值占比达到60.2%。新增省级以上工程技术研究中心等创新平台13家。瑞丰公司、药玻公司分别获评国家、省制造业单项冠军示范企业。3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。沂源经济开发区提速建设，规划面积扩大到53.7平方公里，被确定为全省体制机制创新试点单位，沂源化工产业园获省政府认定。7个百亿级产业园建设加快推进，生物药、玄武岩纤维建筑保温板等一批重大项目落地实施。设立了总规模50亿元的新能源新材料产业基金，水电路、污水处理等园区基础设施日臻完善。现代服务业发展活力增强，实施了17个市级服务业重点项目，齐鲁农产品交易中心正式运营。国家电子商务进农村综合示范县项目*推进，燕崖镇创建为省级电商小镇。   （二）乡村振兴开创新局面。编制了《沂源县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》和5个专项工作方案，启动了11个示范片区建设，我县获批创建省乡村振兴“十百千”工程示范县。成立了总部在沂源的山东省苹果产业协会，新发展“沂源红”苹果、“金黄金”桃等名优果品2万亩，新认证“三品一标”农产品5个,全国首枚高锶苹果在我县问世。新发展50亩以上农业示范园47处，新推广有机肥替代化肥1万亩、水肥一体化1.3万亩，全省农业及供销系统水肥一体化现场会、全省山区农业机械推广现场会在我县举办。新培育新型农业经营主体116家，新增土地流转面积2.5万亩。创成中国特色农产品(沂源苹果)优势区、省级农产品质量安全县。成功举办第八届山东沂源苹果节，“沂蒙山”水果品牌获国家驰名商标。创建畜禽养殖国家级标准化示范场1处、省级3处。实施了高标准农田建设模式创新试点等一批农田水利项目，新建高标准农田3万亩，新增占补平衡耕地3425亩，发展改善高效节水灌溉面积3.6万亩，完成水土流失治理22平方公里。沂河源田园综合体项目被确定为省农业综合开发试点项目。我县被确定为全省农村宅基地“三权分置”试点县。   （三）全域旅游呈现新亮点。坚持以全域旅游为统领，统筹推进“修路、建城、治水、兴农”，完成197公里旅游道路路域环境综合整治提升工程，配套建设游客服务中心19处、旅游厕所59处、生态停车场43个。铺开了九顶莲花山片区等5个乡村旅游重点片区建设，集中打造了龙巷樱都等一批高品质项目，新建高档采摘园50处。实施重点旅游项目41个，新增国家2**以上景区4个。全年接待游客、旅游消费总额同比分别增长17.3%和16.8%。成功举办第十一届中国(沂源)七夕情侣节等节事活动，沂源旅游影响力和美誉度进一步提升。   （四）对外开放水平实现新提高。全年实现进出口总额31.1亿元，实际使用外资3.6亿元。新办自营进出口权企业29家，新增出口实绩企业7家，新成立外商投资企业4家。积极融入“一带一路”建设，“沂源红”苹果首次进入俄罗斯市场。扎实开展“双招双引”，可再生锂离子电池、医厘米医药及电商平台等一批重大招商项目落地，与新加坡华德集团签订合作协议。全年引进招商引资项目51个，实际到位外来投资90亿元，引进院士、国家“千人计划”和国外专家11名。    （五）城乡承载功能得到新增强。完成了新一版县城总体规划初步方案，铺开了城北新区、城市社区等专项规划编制工作。人民路主路建成通车，实施了历山路、学前路等城区道路建设改造工程，完成3处城区路口改造。城中村园区村改造全面推进，完成5个村整村拆除，开工建设安置房6766套。完成11个老旧小区整治改造。新建改建公共停车场10处、公厕30处。新增天然气居民用户4000户。实行“公安(交警)+城管”联动执法，取缔了马路市场和店外经营，拆除违法建设18.5万平方米。完成省道博沂路28.3公里路面大中修和黄家峪危险路段改线主体工程。完成20.5公里县乡道大中修、31公里贫困村村道修复和11座农村危桥改造工程。新开通公交线路2条，新增站点68个，新建候车亭391处。   （六）“三大攻坚战”取得新成果。坚决扛起政治责任，全力打好重大风险防控化解攻坚战，持续推进重点担保圈治理，严厉打击违法违规金融活动，维护了经济金融秩序。强力推进中央、省环保督察和省市巡察、督查问题整改，持续加严大气和水污染防治，燃煤锅炉、挥发性有机物、扬尘、畜禽养殖污染等得到有效治理，一氧化碳等3项空气质量主要污染物指标达到国家一级标准，沂河出境断面水质稳定达到国家三类标准。全面落实“河长制”“湖长制”，开展了“清河行动回头看”、河湖“清四乱”专项行动，理顺了全县112座小型水库管理体制。新增造林绿化面积2万亩，改造城区绿地10万平方米，我县创建为首批山东省森林城市，入选全国“百佳深呼吸小城”。*推进节能减排，万元GDP能耗同比下降3.9%。把脱贫攻坚作为重大“政治工程、德善工程、摘帽工程”，紧紧抓住“十二项工程”和“七个一批”，抽调14名干部到县扶贫办、镇(街道)挂职，选派100名村第一书记、109名驻村工作队长，为621个村配备扶贫指导员，9867名机关干部和事业单位人员结对帮扶贫困户。新发展扶贫车间10处，累计发展小微扶贫站660个，带动8500余名贫困群众在家门口实现脱贫增收。解决了71个村和1697户零散贫困户饮水难问题，改造农村贫困户危房5307户，为贫困人口购买了基本医疗保险和“扶贫特惠保”。140个省扶贫工作重点村“五通十有”实现达标，村集体经济自营收入全部达到3万元以上。23885户、39836名贫困人口人均收入全部达到4200元以上，实现“两不愁、三保障”。   （七）民生社会建设取得新成绩。支持以创业带动就业，城镇新增就业7005人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。沂源创客邦、“沂源人家”电子商务创业基地获评省级小型微型企业创业创新示范基地。连续13年14次普涨了企业退休人员养老金，城乡低保、特困人员、医疗救助、临时救助等政策性保障更加规范高效。退役军人及其他优抚对象权益保障有效落实。建成交付850套保障性住房。完成农村街巷硬化“户户通”工程173万平方米，改造农村旱厕1600余户。全国义务教育优质均衡发展县创建工作启动实施，新建改扩建幼儿园29处，振华实验学校等一批教育工程建成投用。我县输送运动员王浩获2018年亚运会男子双人皮划艇静水比赛1000米金牌。县人民医院新院建设顺利推进，县中医医院门诊病房综合楼完成主体工程，新建3处120急救点，建成国家Ⅰ期药物临床试验基地、全国首家二级医院院士工作站，全市县域医共体和“互联网+医疗健康”推进会、全市慢性病综合防控示范县建设现场会在我县召开。加强生育服务和出生人口性别比治理，全县人口保持均衡发展。实施了文化惠民、文化服务中心达标提升工程，镇综合文化站全部达到国家三级标准，县图书馆获评国家一级馆，我县创建为文化强省建设先进县。县广播电视台荣获改革开放40年全国百佳县级广播电视台称号。持续加强食品药品安全监管，我县创建为省级食品生产加工示范基地。*开展安全生产“大快严”集中行动、扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。统计、审计、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志、档案、老龄、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业均取得了新成绩。   （八）政府效能实现新提升。坚持从严治政,坚决抓好各级巡视巡察反馈意见整改落实，*开展“大学习、大调研、大改进”和“新时代、新理念、新担当”大讨论活动，持之以恒转变作风，营造了良好的政治生态。持续推进简政放权和“一次办好”改革,削减调整县级行政权力1032项，首批划转集中行政许可及关联事项95项。1.5万平方米的新政务服务中心启用。坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，虚心听取工商联和社会各界意见，68件人大代表建议、101件政协委员提案全部办复。   各位代表,过去一年，在宏观形势复杂多变、改革发展面临诸多困难的情况下，我们不仅保持了全县经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事，突破了一批重大制约瓶颈，打造了一批省市示范典型。成绩的取得来之不易，靠的是市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开工商联、各人民团体、离退休老领导老同志和社会各界人士的关心帮助，离不开沂源驻军、省市驻沂源企事业单位的鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员和全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为沂源改革发展做出积极贡献的同志们、朋友们，向默默奉献在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  同时，我们也清醒认识到，发展还面临不少困难和问题。主要是：外部环境复杂严峻，经济运行不确定因素较多;经济持续向好的基础还不牢固，发展新动能底子还不厚实;城乡发展依然不平衡不协调，乡村振兴路子还不够宽;基本公共服务供给不足，教育、医疗、居住、养老、扶贫等民生领域还有不少短板;环境承载力比较脆弱，生态建设需持续用力;政府自身建设存在薄弱环节，个别干部存在不能为、不敢为、不想为现象，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。   二、2019年总体思路、任务目标和工作重点  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，着眼高质量发展，聚焦聚力“十个率先突破”，以全面深化改革为动力，以新旧动能转换为主线，坚持工业强县不动摇，举全县之力做大做优做强经济开发区;坚持生态立县不动摇，推进国家重点生态功能区建设，全力保护好、建设好、发展好沂源的绿水青山;坚持以全域旅游为统领，统筹推进“修路、建城、治水、兴农”，借势全域旅游带动全域发展;坚持以乡村振兴为抓手，带动农业强、农村美、农民富，打造宜居宜业宜游的美丽乡村;坚持以人民为中心，以更大力度推进民生社会事业建设，增强群众获得感幸福感安全感;坚持问题导向，持续打好“三大攻坚战”，全面完善防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治长效机制，加快各项工作争先进位、走向前列，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。  综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市下达的节能减排约束性指标。  围绕实现上述任务目标，重点做好七个方面的工作：   （一）加快培育发展新动能，提速推进工业强县建设。坚持质效双增，聚力新旧动能转换，不断创造工业经济新的增长点。  强化园区龙头引领。按照“一区多园、产城融合”模式，完善经济开发区规划设计，加快推进生物医药、药用包装、电子信息、新材料等产业园建设，集中力量落地实施一批带动力强、关联度高的标志性项目，形成支撑产业发展的“四梁八柱”。加快实施园区道路、东部热源、水电气管网设施建设，增强园区承载力。发挥鲁中高科市场主体功能，抓好标准厂房、创业创新大厦、产业引导基金等资产运营。推进园区村搬迁改造，抓好土地收储，拓展发展空间。加快推进园区招商、用人分配机制创新试点，力争全年项目落地投资60亿元以上，综合排名进入全省省级经济开发区前50名。  培植壮大骨干企业。强化政策扶持和要素保障，精准支持骨干企业“二次创业”，加快培育创新型高成长企业、“瞪羚企业”和细分行业“单项冠军”“隐形冠军”企业，推动科技型企业提质升级为高新技术企业，加快中小微企业孵化晋级，力争年内新增高新技术企业2家以上、规模以上工业企业10家以上。指导高新技术企业抢抓科创板设立机遇，加快上市步伐。抓好企业现场管理，开展企业两化融合管理体系试点示范，推动企业管理、服务上云，年内培育国家级两化融合贯标达标企业2家以上，省企业上云标杆企业1家以上。推进落实“企业家三年培训计划”，为企业家创业创新创造良好环境。   强化项目支撑带动。坚持以重大项目带动全局发展，全力实施项目攻坚。全年计划实施市县重大项目107个、总投资480亿元，其中新动能产业项目92个、总投资351亿元，工业重点项目38个、总投资176.2亿元，新开工项目60个以上，竣工项目60个以上，完成年度投资150亿元以上。进一步完善项目推进机制，着力破解土地、资金等要素制约，提高要素保障能力。毫不动摇鼓励、引导、支持民营经济发展，激发民间投资活力。  增强产业竞争力。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新、产品创新和运营模式创新。支持企业建立研发机构，加强与高校、科研院所合作，推进产学研协同创新，争取更多科技创新成果在我县转化实施，力争年内创建省级以上创新平台3家以上，新设立院士工作站、“千人计划”专家工作站2家以上，全社会研发投入占比达到4%左右。推广应用物联网、大数据等新技术，引导企业开展智能化、自动化、绿色化技术改造，建设智能车间和智慧工厂，年内实施市级重点技改项目60个以上。*实施品牌战略，鼓励企业发扬工匠精神，加强全面质量管理，参与国家标准和国际标准制定，扩大品牌影响力。   （二）全面实施乡村振兴战略，努力提升农业农村现代化水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“三生三美”融合发展目标，全面实施乡村振兴战略规划和专项工作方案，加快创建省乡村振兴示范县，推动乡村全面振兴。  增强产业支撑。实施果业更新换优工程，推广“沂源红”苹果、“金黄金”桃、“美早”大樱桃等主导品种1万亩，适度发展蓝莓等特色品种，建设果树苗木繁育基地300亩，改造提升老果园2万亩。推广水肥一体化2万亩、有机肥替代化肥1万亩，发展高效节水灌溉2.2万亩。推动农业生产、加工、物流、营销全产业链发展，新发展现代农业园10处，打造示范园30处。实施“一村一品”工程，促进镇村产业规模化、区域化、特色化。抓好农业综合开发，健全公益性农技推广体系，提高农业机械化水平，增强气象防灾减灾能力。  做强品牌农业。加强沂源苹果等主打品牌运作和宣传营销，支持齐鲁农产品交易中心建设运营，推动更多优质农产品进入高端市场。加强农业标准化建设，新认证“三品一标”农产品4个以上。建设产销一体化农产品质量安全追溯信息平台，巩固省级农产品质量安全县创建成果。与国家苹果工程技术研究中心合作共建“苹果研究院”。与山东农业大学、青岛农业大学、北京凯德现代农业科技研究院开展技术合作，增强产业技术支撑。  强化示范带动。坚持示范引领、典型带动，全力打造覆盖81个村庄的11个乡村振兴示范片区，逐步形成以线串点、拓线成面的规模效应。加快推进省乡村振兴“十百千”工程示范创建、沂河源田园综合体等乡村振兴重大工程、重大行动、重点项目建设，实施农村旱厕改造、街巷“户户通”、乡风文明提升等普惠性项目，全力推动乡村“五个振兴”。开展美丽乡村示范村省市县“三级联创”，推进乡村绿化、美化，年内创建省级森林镇1个、市级以上森林村居5个。继续实施农村危房改造。推进燃气管网向镇村延伸，加快实现管道天然气“镇镇通”。扎实开展农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化成果。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，让人们更好地记住乡愁。  激发发展活力。*推进农村集体产权制度改革，将农村集体经营性资产股份合作制改革扩大到所有涉农村(社区)，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。推进耕地占补平衡土地整治，新增耕地3000亩以上。深化承包地“三权分置”改革，完善农村土地流转交易和抵押融资平台，新培育新型农业经营主体100家。鼓励支持村级组织领办创办合作社，提高农民组织化程度和农业产业化水平。稳步推进农村宅基地“三权分置”试点，充分发挥对乡村振兴的促进作用。   （三）扎实推进全域旅游创建，着力增强现代服务业发展活力。以国家全域旅游示范县创建为统领，推动旅游要素全域配置、旅游路线全域统筹，着力打造省内外知名旅游度假区和旅游目的地。   丰富旅游空间形态。依托优良生态环境，全力构建以度假区、休闲区、旅游小镇等不同功能区为架构的旅游目的地空间系统，满足度假游、休闲游等复合型旅游需求。抓好特色景区市场化开发，年内争创2**以上景区3家，其中4**景区1家。开发打造田园柳舍、三生石代等一批休闲度假旅游新产品。围绕构筑全域旅游风景道，改造提升高品质通景公路150公里，规划建设城市、乡村绿道，启动实施集亲水性、观赏性、生态保护于一体的百里沂河生态长廊工程。  推进“旅游+”融合发展。*实施“旅游+”战略，发挥旅游“一业兴百业”的带动作用。推动旅游与乡村振兴深度融合，高标准建设柳沟片区、龙巷片区、双马山-朱家户片区、桃花岛片区等4个业态丰富、功能完善的乡村旅游示范片区，推动精品采摘园向规模化、景区化转变，打造一批传统村落、历史遗迹小微景点。推动旅游与工业融合发展，抓好飞龙山楂谷、新明食品工业旅游示范点提升建设。推动旅游与健康养生融合发展，加快开发中医药、康复疗养、休闲养生等健康旅游。  提升旅游公共服务水平。充分利用现代信息技术，打造智慧旅游服务平台。扎实推进旅游“厕所革命”和生态停车场、游客服务中心建设。建立完善位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系。大力提升现有宾馆、酒店管理服务水平，加快源泰蓝海等星级酒店、文化主题酒店和商务连锁酒店建设，力争新增床位1000个。推进全域环境综合整治，全面优化旅游环境。加强沂源旅游整体形象包装宣传，增强沂源旅游吸引力和影响力。  加快现代服务业发展。进一步完善商业网点、电子商务等专项规划，实施中铁中基冷鲜加工物流基地、物联网结算运营中心等一批服务业重点项目，推动生产**业专业化、生活**业品质化发展，力争全年服务业增加值占比提高1个百分点以上。强化政策支持，新培育规模以上服务业企业10家以上。大力发展互联网经济，培育壮大电商产业园，完成国家电子商务进农村综合示范项目建设。   （四）着力深化改革扩大开放，增强发展内生动力。以*学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年重要讲话精神为动力，坚定“改革开放再出发”的信心决心，解放思想，乘借东风，推动沂源改革开放再上新高度。  坚定改革取向。全面承接落实上级各项改革举措，争取一批改革试点，创造一批先行先试经验。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导各类资源更多向新动能集聚。加快推进以市场为导向的投融资体制改革，灵活务实搞好政府融资平台运作。规范运行公共资源交易平台，推动各类公共资源交易应进必进。坚持以信息化引领改革，集中打造15个信息化示范点。按照上级统一部署，深化政府机构改革。持续推进简政放权，深化“一次办好”改革，增强微观主体活力。  抓好“双招双引”。以招商引资、招才引智为总揽，积极对接全市全域融合发展战略，主动接受济南、青岛和“两区一圈一带”辐射带动，承接优质产业和项目转移。聚焦新旧动能转换省“十强”产业和市“四强”产业，瞄准世界500强、国内百强和行业龙头企业，策划开展一批有特色的专题招商活动，年内新引进过亿元重大产业项目10个以上，实际到位外来投资增长10%以上。*落实“沂源人才新政25条”，持续优化人才发展环境，着力引进一批高层次人才和高端创业创新团队。加快“走出去”步伐，支持企业主动融入“一带一路”发展战略，多层次开拓国际市场，力争全年新增出口实绩企业10家，实现进出口总额34亿元以上。  提高财政管理质效。坚持精准投向、重在引导，创新财政支持经济发展方式，科学运作政府各类引导基金，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用。以我县纳入省财政直接管理县为契机，完善财政预算体系，强化预算绩效管理，构建现代预算管理制度。完善县镇财政管理体制，激发镇级发展动力，培植壮大财源。强化综合治税，加强税收征管，确保应收尽收。加强政府债务管控，防范和化解政府债务风险。  增强金融保障。大力发展普惠金融，优化金融服务体系，推动农商行、村镇银行业务回归本源，引导金融资金更多投向乡村振兴、脱贫攻坚和新动能领域。培育壮大融资性担保机构。继续抓好具有金融属性的大宗农产品交易、新型农村合作金融、农村承包土地的经营权抵押贷款等县域金融改革试点。扎实开展金融风险防控三年攻坚行动，守住不发生区域金融风险的底线。    （五）着力强化基础承载，优化提升城市功能。坚持打基础、利长远，统筹谋划，精建细管，全力打造现代化山水花园城市。  推动县城提质扩容。以新一轮县城总体规划为统领，继续抓好县城老城区、兴源路以东片区、城区东北部片区专项规划编制工作，调整完善城北新区控规和城市设计方案，科学布局生产、生活、生态空间。坚持适度超前、科学定位，以人民路、南麻大街等主干道路为轴线，结合大社区规划，搞好城市项目设计和运营。加强政策激励引导，扎实推进城中村园区村社区化改造，努力让百姓得实惠、城市改面貌。坚持地上地下同步推进，配套规划建设一批城市公园、公厕、雨污管网等基础设施，继续实施城区水系水源工程，彰显山水城市特色品质。  提高精细化管理水平。坚持以绣花的功夫管理城市，强化精品意识，注重细节雕琢，切实提高城市品位。统筹政府、社会、市民三大主体，明晰责任，完善机制，推进城市共治共管、共建共享。建设完善城区便民农贸市场、摊贩疏导区、建筑垃圾消纳场等设施，有序推进城区泊车市场化运营，解决一批城市堵点问题。完成违法建设治理，建立完善长效管控机制。加快新型智慧城市建设，推进城市社区综合治理，加强市政设施运行维护和环卫保洁，增强城市舒适性。  加快路网建设。全面完成人民路拓宽改造附属工程，启动华源路、康源路等市政道路建设，对胜利路、健康路、振兴路等破损道路维修改造。配合做好沾沂高速沂源段建设工作，实施省道沂邳线芝芳至张良段14公里改建工程，实施草齐路等35.2公里县道大中修以及75公里路网提档升级、自然村庄通达等工程，加快“四好农村路”建设。   （六）坚定不移推进生态立县，着力增创绿色发展新优势。坚定“绿水青山就是金山银山”理念不动摇，以强有力的环境治理留住绿水青山，靠实实在在的绿色发展赢得金山银山，努力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽沂源。  打好污染防治攻坚战。持续开展工业污染源提标改造、燃煤锅炉治理，深化挥发性有机物、无组织排放专项整治，提升扬尘、移动源污染防治水平。实施污水处理厂和13家总磷总氮重点排放企业治理设施提升改造，完成4处“千吨万人”饮用水水源地和459处农村饮用水水源地规范化建设，全面落实“河长制”“湖长制”，稳定提升水环境质量。扎实开展土壤污染状况调查，加强农业面源污染管控和危险废弃物监管。持续开展畜禽养殖污染治理。以钉钉子精神，抓好中央和省市环保督察反馈意见整改落实;以零容忍态度，严厉打击环境违法行为。  加强生态建设。完善国土空间规划，严格生态空间用途管制，严守生态保护红线。加强生态系统保护与修复，完成造林绿化提升1.5万亩，新增城区绿地30万平方米，完成26处已关闭露天矿山生态修复，加快沂河源国家级湿地公园等湿地建设，努力打造“齐鲁水塔·海绵沂源”。用好水资源，做活水文章，有序实施矿泉水开发，叫响“中国矿泉水之乡”品牌。  蓄积绿色动能。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，杜绝新上高耗能、高排放项目。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加快实施园区循环化改造，积极创建省级生态工业园区。加快药玻公司老厂区、沃源公司等企业“退城进园”。实施生活垃圾及生物质焚烧发电、固体废弃物综合利用等项目，推进建筑垃圾、生活垃圾、工业固废和农作物秸秆资源化利用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，提高全民生态文明素养。   （七）全面加强社会建设，持续增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，改善基本公共服务，补齐民生短板，**更多改革发展红利，凝聚决胜全面建成小康社会的民生合力。  巩固提升脱贫攻坚成果。不让一个人在全面建成小康社会的道路上掉队，是党和政府的庄重承诺。按照“一个中心、两条主线、一个目标”的总体思路，继续以“十二项工程”和“七个一批”为总抓手，大力实施“两业融合双百工程”和“十百千万工程”，确保产业项目对贫困户实现全覆盖，有劳动和半劳动能力的贫困人口就业率达到100%。整合各类涉农资金，持续加强“五通十有”等基础设施建设，聚力推进五大困难片区改造。实施农村集体经济“清零攻坚行动”，全面消除村集体经济收入3万元以下薄弱村、“空壳村”。探索建立脱贫激励机制，坚持扶志与扶智相结合，增强贫困群众脱贫内生动力。   提高民生保障水平。加强公共就业服务体系建设，年内新增城镇就业4700人以上。完善多层次社会保障和救助体系，完成县特困人员救助供养中心建设。发展多层级养老服务业，加快推进医养结合型养老服务机构和城市社区养老服务中心建设。  统筹社会事业发展。扎实创建国家义务教育优质均衡发展县，进一步优化教育资源布局，推进县青少年校外活动中心、沂河源学校初中部教学楼等项目建设，新建改扩建幼儿园10处。加快县人民医院新院建设，完善县镇村三级“互联网+医共体”服务，打造“15分钟就医圈”体系。进一步提高生育优质服务水平。抓好虡盛文化产业园、沂源红色文化教育基地建设，完成600处村(社区)综合性文化服务中心和140处贫困村文化活动室改造提升。*开展精神文明创建活动，培育良好社会文明风尚。巩固提升省级食品安全先进县、省级食品生产加工示范基地创建成果，*开展食品药品安全专项整治，保障群众饮食用药安全。加强双拥共建，落实各项优抚政策，保障退役军人及优抚对象合法权益。  提高社会治理水平。扎实推进“雪亮工程”和“多员合 一、警综一体”网格建设，完善“6+X”联调模式，提升社区治理精准化水平。*推进扫黑除恶专项斗争，增强群众安全感。加大全民普法力度，实施“互联网+法治宣传村村响”百村提升工程，推动公共法律服务平台建设提档升级。加强和改进信访工作，进一步做好政务服务热线办理工作，努力提高群众满意度。建立完善消防、防洪、抗震等综合应急管理体系，严格落实安全生产责任制，强化重点领域专项治理，最大限度保障群众生命财产安全。   三、切实加强政府自身建设  新时代需要新担当，新任务需要新作为。政府全体人员要坚守初心，牢记使命，勤勉尽责，不断提升履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。  提高政治站位。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，坚决服从党对一切工作的领导，坚决贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升政府工作人员政治素质。  严格依法行政。严格依照法定程序和权限行使权力、履行职责，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。继续抓好“七五”普法宣传，加强行政复议工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督。严格落实重大行政决策程序，提高行政决策质量。深化行政执法体制改革，提高行政执法社会满意度。*推进政务公开，及时回应群众关切，提高政府公信力。  高效务实勤政。牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的发展政绩观，弘扬实干再实干、落实再落实的创业精神，勇于担当，积极作为，多做打基础、利长远的工作。大兴调研之风，注重*一线，亲力亲为，真心实意为基层和群众谋实事、解难题。把抓落实作为政府工作的生命线，健全完善任务明确、执行坚决、督查有力、奖惩科学的落实推进机制，以强有力的约束力倒逼执行落实，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，推动各项工作掷地有声。  全面从严治政。认真落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控,扎紧扎实制度笼子。严格执行中央八项规定精神和省市县实施办法,驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出。加强审计监督，加快推进政府公共投资、国有资产、经济责任等审计全覆盖。支持纪检监察机关依法依规依纪办案，严肃查处失职、渎职和腐败行为，努力营造风清气正、奋发有为的干事创业氛围。  各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，改革创新，砥砺前进，奋勇争先，为全面建成小康社会、建设美丽幸福新沂源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淄川区招商】2021年淄川区政府工作报告

  2021年2月8日在淄川区第十八届人民代表大会第五次会议上代理区长；周;婷各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展历史上极不平凡的五年。五年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对环保治理风暴、建陶产业转型、“利奇马”超强台风、新冠肺炎疫情等一系列考验，攻坚克难、砥砺前行，老工业区转型发展迈出坚实步伐。全区地区生产总值年均增长5.3%，“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，谱写了淄川高质量发展的新篇章。新旧动能转换取得新成效。聚焦“生态优先、转型发展”，加大气力优存量、扩增量，累计实施区重点技改项目1247个、区重点项目395个，服务业占比达到43.5%，“四强”产业增加值占比达到33%。高新技术企业达到62家，是2015年的3倍，高新技术产业产值占比达到45.4%，提高了21个百分点。文旅融合发展势头良好，被评为全省全域旅游示范区。在全国资源枯竭城市转型绩效考核中四次获评优秀等次，受到国务院表彰激励。城乡面貌展现新形象。102省道、滨莱高速扩建、天津路南延等骨干道路竣工通车，改造提升国省道98.8公里，新建“四好”农村路628公里、“户户通”144.4万平方米。完成气代煤、电代煤5.1万户，实施“三改三建”项目328个，惠及群众7.1万人。体育公园、南部森林公园建成开放。创新“五室六联”综合治理模式，深入开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，城乡面貌明显改善。扎实推进乡村振兴，改造农村危房5285户、旱厕5.9万户，解决了110个村8.2万人的饮水安全问题，被评为中国美丽乡村示范区。城乡供水、供电、供气等公用设施进一步完善，承载能力不断增强，城乡变得更美更靓。生态环境实现新突破。坚持综合整治、铁腕治污，以前所未有的力度狠抓生态治理。对建陶、耐火、铸造、化工、矿山等重点行业进行治理，建陶、耐火行业分别压减落后产能78%和62%，综合治理“散乱污”企业3604家，粉尘烟尘、化工异味等污染问题得到有效解决。实施孝妇河全流域治理，建成张相湖湿地等一批高品质生态项目，实现河水变清、重现鱼类。扎实推进矿山生态修复，新增园林绿地32.6万平方米，绿化荒山7.9万亩。五年来，在保持经济高质量发展的同时，全区二氧化硫、COD排放量分别净削减79.6%和58.6%，万元GDP能耗下降25%，环境空气质量综合指数和PM10平均浓度分别改善37.7%和38%，全面完成“十三五”节能减排目标。经过持续不懈的努力，2020年空气质量良好以上天数达到223天，比2015年增加106天，天蓝地绿、水清气爽、生态宜居的新淄川正逐步呈现在人们面前。改革创新焕发新活力。系统实施党政机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革、“一次办好”等一揽子改革措施，新建区政务服务中心，新增市场主体2.8万户，营商环境进一步优化，荣获中国企业营商环境十佳城市、全国投资潜力百强区。新增省级以上研发机构43家，建成高创中心二期、中一产业园等双创平台18个。新增上市挂牌企业75家。自主培育省级以上高层次人才39人，两次荣获全国人才工作创新优秀案例奖。新型农业经营主体达到1216家，“三品一标”产品达到187个，争创为全国富硒农业示范基地。民生福祉获得新改善。五年来，我区全面兑现落实各项民生政策，民生支出占财政支出比重稳定在80%左右。脱贫攻坚取得决定性胜利，五年累计投入各级财政专项扶贫资金6.2亿元，策划实施扶贫项目175个，107个省扶贫工作重点村稳定退出，1.4万户2.5万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。累计新增就业6.3万人，城乡居民人均可支配收入达到37075元，比2015年增长了43%。退休职工和居民基础养老金、城乡低保补助水平持续提高。在全市率先创建国家义务教育优质均衡发展区，新建改扩建中小学31所，完成消除大班额和“全面改薄”任务。连续25年保持“国家卫生城市”荣誉称号。开工建设区医院西院区，改造提升卫生院10处，家庭医生签约38.1万人。文明淄川、平安淄川、法治淄川建设取得新成果，蝉联全国文明城市暨省级文明区“四连冠”，网格化管理等工作走在全省前列，扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争取得阶段性成果。荣获省级食品安全先进区和全省安全生产基层基础先进区。政府自身建设得到新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，注重做好巡视“后半篇文章”，抓牢抓实政府系统省委巡视、市委巡察问题整改，全面从严治党向纵深推进。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。严格落实重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。驰而不息正风肃纪，多措并举激励干部干事创业，政府公信力、执行力不断提升。双拥共建、退役军人、外事侨务、消防救援、民族宗教、档案史志、妇女儿童、残疾人、红十字会等各项事业都取得了新成绩。各位代表！刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗。在共克时艰的日子里，有逆行出征的豪迈，有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，有守望相助的感动。从白衣天使到基层干部，从志愿者到普通民众，从企业职工到工程建设者，从古稀老人到80后、90后、00后，无数人以生命赴使命、用挚爱护苍生，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁。一个个义无反顾的身影，一次次心手相连的接力，一幕幕感人至深的场景，每一位普通淄川人用自己的实际行动，生动诠释了伟大的抗疫精神。在此，我代表区政府向为这次抗疫作出贡献的每一位淄川人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面完成各项任务目标。与2019年相比，全区GDP增长2%，一般公共预算收入增长1.13%（扣除减税降费因素，同口径增长13.2%），以优异的成绩为“十三五”画上了圆满句号。一是坚持精准施策，全力抓“六保”促“六稳”。第一时间出台“企业复工复产十二条”“战疫援企六条”“支持企业上市六条”等一系列政策措施，兑现各类奖励扶持政策7500万元，落实新增减税降费4.5亿元，减免社保和发放稳岗补贴3.7亿元，无还本续贷、应急转贷55亿元，有力提振了企业发展信心。争取专项债券、抗疫特别国债、特殊转移支付等项目15个、到位资金11.8亿元。组织开展“消费惠民活动”，拉动消费1亿余元。二是坚持优扩并举，着力提升经济发展质量。坚持以“五个优化”引领传统产业改造升级，45个项目获评省级技术创新项目，鲁泰纺织荣获“省长杯”工业设计大赛金奖，东华水泥、七河生物入选省“现代优势产业集群+人工智能”试点，功力机器、雷帕得入选工信部专精特新“小巨人”，鲁维制药被评为国家“绿色工厂”。新增挂牌上市企业6家。创新举办第十三届“百名专家淄川行”，深化与山东理工大学等高校“校城融合”发展，实施“百名博士入企计划”，为61家企业选聘科技副总。首旅“青未了”高端民宿建成运营，潭溪山、牛记庵等景区影响力进一步提升。三是坚持统筹融合，着力提升城市功能品质。总投资12亿元，完成孝妇河、淄河等43项灾后水利重建主体工程。济淄潍高速、临临高速全面开工，改造提升鲁泰文化路、松龄东路，新建改建洪峨路、幸博路等县乡路213公里，改造雨污管网38公里。实施“三改三建”项目43个，鲁泰体育场焕然一新，建设游园绿地、便民市场29处。全面推行“全员环保”，集中开展涉破碎工艺企业、废弃烟囱、路域环境等专项整治，率先运用数字化非现场执法治理道路超载，入选全省四星级新型智慧城市建设试点，城乡环境、市容面貌持续改善。四是坚持攻坚突破，全面增强改革开放动力。配合完成市部分功能区调整优化，开发区体制机制改革顺利实施，全面启动事业单位改革。大力实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境，企业审批“一链办理”、自然人“一件事”集成服务、电子证照“全场景应用”等改革创新做法走在省市前列。吉利汽车从动工建设到首辆新车下线仅用了190天，创造了超常规推进项目建设的“淄川速度”。全面推行“六个一”平台招引新机制，新引进过亿元产业项目28个，省外到位资金75亿元，实际利用外资5800万美元。五是坚持以人民为中心，切实提高民生保障水平。用心用情抓扶贫，组织扶贫干部、基层干部、帮扶干部逐村逐户逐项目排查整改扶贫领域问题，贫困村全部摘帽，贫困人口全部脱贫，顺利通过国家扶贫改革试验区效果评估和省级督导检查验收。发放创业担保贷款2亿元，新增城镇就业6100人。新建改扩建中小学13处，雁阳小学建成投用。“行走的医生、流动的医院”“文化云”“明理胡同”“多元矛盾纠纷化解机制”等一批经验做法在全国推广。可防性案件、刑事警情大幅下降。安全生产保障和应急管理能力显著增强，社会大局和谐稳定。各位代表！过去的五年，是一部勇于创新、与时俱进的改革史，是一部攻坚破难、激情奋斗的创业史。五年来，我们共克时艰、奋力拼搏，谱写了逆境中奋进、转型中发展的崭新篇章，百年老工业区焕发勃勃生机；我们万众一心、众志成城，抗击新冠肺炎疫情取得阶段性成果，战胜百年不遇的“利奇马”超强台风，以担当尽责守护了人民群众的生命健康和幸福家园；我们高点对标、躬身入局，用最优营商环境描绘淄川未来发展前景，大大提振了全区人民的自信心和自豪感。这些年，我们“探的路”“趟的河”“吃的苦”“打的仗”，必将成为我们共同的记忆，必将在淄川发展史上留下浓墨重彩的一页！各位代表！五年来，我们每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功破解，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委市政府的亲切关怀，离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开历届领导班子的不懈努力、艰辛付出，离不开区人大的有效监督、关心支持，离不开区政协、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的参政议政、建言献策，离不开全区干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，我们清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济回升向好基础尚不牢固；新兴产业支持能力不足，支撑高质量发展的优质平台和项目依然缺乏；财政收支矛盾依然突出，民生支出压力持续加大；城乡融合发展不充分，城市管理精细化、智慧化程度还不高，城乡环境、生态环境改善压力依然很大；民生社会领域还存在不少短板；营商环境与企业和群众的期待还有一定差距；政府转变职能还不到位，部分干部的担当精神和专业能力仍需增强。对此，我们一定采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动淄川转型跨越、走在前列的关键时期。根据党的十九届五中全会精神以及省市区委全会精神，区政府组织编制了《淄川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并审议。今后五年全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，把握稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续深化省委“八大发展战略”、市委“六大赋能”，统筹推进产业、城市、生态、社会“四个转型”，加力推进淄川转型跨越、走在前列，全面开创新时代现代化新淄川建设新局面。综合考虑未来发展趋势和条件，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期的主要发展目标，主要包括四个方面：1．努力建设全国资源枯竭城市转型发展示范区。在质量效益明显提升基础上，实现经济持续健康较快发展，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，全区战略新兴产业产值占比超过60%。2．努力建设国家城乡融合发展改革试点先行区。以国家城乡融合发展改革试点为抓手，扎实推进以人为核心的新型城镇化，城乡发展协调性进一步增强，全域一体化发展格局基本形成，常住人口城镇化率达到75%。3．努力建设淄博现代化组群式大城市和济淄同城化产业转移承接区。横贯东西、纵贯南北、内畅外通的交通体系日益完善，打造齐鲁科创走廊重要节点，承接用好济南、淄博中心城区的“溢出效应”，打造省会都市圈的“后花园”。4．努力建设人民生活品质持续改善的幸福区。社会主义核心价值观深入人心，文化产业蓬勃发展，文化旅游深度融合。生态质量跃上新台阶，主要污染物排放总量持续减少，“绿水青山就是金山银山”的路径模式取得重大进展。社会事业全面发展，人民群众全生命周期需求普遍得到更高水平满足。发展安全保障更加有力，治理体系和治理能力现代化取得积极进展。各位代表！全面建设现代化新淄川的重任，已经历史地落到我们肩上。我们坚信，有区委的坚强领导，有全区上下的共同努力，我们一定能够在般阳大地上描绘出政通人和、幸福安康的壮丽画卷！2021年经济社会发展的目标任务和工作重点今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%；工业增加值增长12%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 一、坚持抓创新、促转型，聚力推动高质量发展推动老工业区转型发展是淄川的一项长期战略任务。必须始终把高质量发展作为主攻方向，紧紧抓住关键环节，以重点突破带动全局提升，持续深入加以推进，努力形成创新驱动、内涵增长的发展模式。突出创新核心地位。坚持以科技创新为引领，围绕产业链布局创新链，搭建高能级创新体系。坚持办好“百名专家淄川行”，推动“政产学研金服用”深度融合，集中突破硼同位素等一批“卡脖子”关键核心技术。实施科技创新“五库十院”培育计划，抓好科技项目、科创企业等5个储备库，组建山东产研高性能材料技术、锆材料等10家创新发展研究院，打造企业发展的智库、人才培育的基地和战新产业的孵化器。重视做好知识产权保护。全面落实人才金政37条和青年创业友好型城市25条，在北京、重庆、成都等城市设立5家人才工作站，引进大学生3000人，选聘30名企业“科技副总”，建成人才公寓852套。全力扩大有效投资。推行“拿地即开工”模式，推动各类要素资源向优质项目集中，以今天的投资结构优化明天的产业结构。全力抓好重山光电锂氟化碳电池、鲁泰功能性面料等总投资422亿元的89个区级重点产业项目，完善领导挂包、工作专班、项目专员等推进机制，顶格协调、挂图作战、倒排工期，确保新建项目9月底前全部开工，年内固定资产投资完成174亿元。加大项目策划和争取力度，突出抓好“新基建”、补短板、专项债券等领域项目策划储备，力争列入省重点项目12个、市重大项目37个。精准开展双招双引。强化平台思维、生态思维，站在产业生态的角度谋划“双招双引”，精准绘制产业链招商图谱，精准招引产业项目和高层次人才。健全完善“六个一”平台招引新机制，锚定汽车制造、激光设备、生物医药等主导培育产业，聚焦行业领域头部企业、产业链条顶端要素，深入开展以商招商、资本招商、基金招商、股权招商，力争年内省外到位资金50亿元，引进过亿元产业项目60个。构建项目“策划评估洽谈签约落地开工投产达效”全链条的闭合责任体系，确保项目引得进、落得下、发展好。强化要素平台支撑。一是优化金融生态。增强金融服务实体能力，开展信贷扩容工程，完善政银企常态化对接机制，力争全年新增贷款30亿元，大幅提高全区金融贷存比。开展资本市场突破行动，聘请知名券商对规上企业逐一分析，筛选后备入库企业30家，其中精选重点辅导企业10家，变上市后奖励为上市前扶持，实现企业“零成本”上市，力争年内新增上市企业1家、挂牌企业3家。加强与盈科创新、前海方舟、鸿信国泰等优秀基金合作，通过“基金+双招双引”“基金+厚植本土”的模式，以资本助推产业发展，实现“产业在淄川”“产业强淄川”，力争年内产业基金投资突破30亿元。二是搭建园区平台。全力支持开发区争创国家级经济开发区。坚持把园区建设与产业发展相结合，集中打造一批定位明确、生态优良、功能完善、集聚力强的特色专业园区。重点抓好总投资106亿元的七星绿色智造、生物医药、泰展工业自动化、云商智能智造等产业园建设，年内新增标准厂房100万平方米。三是优化要素供给保障。强化“要素跟着项目走”的保障机制，建立土地、能耗、排放等要素统筹调度平台，推动各类要素资源集中投向高产出、强带动的项目。加大土地、煤耗等存量资源挖掘盘活，用好新增土地指标，深化实施“亩产效益”评价改革，倒逼落后产能出清。 二、坚持优存量、扩增量，聚力提升产业核心竞争力淄川以产业而立，因产业而兴，产业是我们这座城市的底气，必须坚持产业立区、产业强区不动摇。要大力实施产业赋能，突出“创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”，集中要素资源，做强优势产业，全力打造新型工业强区。改造提升优势传统产业。传统产业在很长一段时期依然是全区经济社会发展的压舱石。一是明晰产业升级路径。按照“五个优化”的方向，聘请专业机构对全区传统产业、传统企业进行梳理，逐一明晰改造提升的方向和目标，一业一策、一企一策，量身定制提升方案、发展路径、支持政策，推动纺织服装、机械制造、建材耐火等传统优势产业升级。二是加快技改上新步伐。设立1000万元的技改专项基金，支持传统企业上新创新、转型升级。启动新一轮三年技改行动，实施电瓷绝缘子等总投资182亿元的130项技改项目，培育云商阿提拉、功力机器等3个工业互联网平台，建成智能车间和智慧工厂17家。三是精准延链补链强链。全面推行“链长制”，“一链一策”补齐短板、锻造长板，聚力做强做优新能源汽车、光电新材料、VC等8条特色产业链群。培育壮大战略新兴产业。强化产业组织理念，紧盯前沿、打造生态，举全区之力发展汽车制造、激光设备、生物医药三大新兴产业，打造现代产业体系的“四梁八柱”。汽车产业，以吉利为龙头，大力引进配套企业，培育千亿级产业集群；激光产业，以光大激光、镭泽激光为龙头，依托齐鲁激光共享产业园，打造北方激光共享制造服务基地，培育500亿级产业集群；生物医药产业，以金城医药、上海欣百诺为龙头，大力研发生物药、靶向药等产品，培育500亿级产业集群。集中抓好吉利高端商用车等总投资230亿元的39个战新产业项目，力争“四新”产业占比提高3个百分点。实施新经济发展培育计划，深化与新经济头部企业和高端研发机构的合作，分行业、分领域培育人工智能、5G等示范应用场景，年内新增独角兽、瞪羚、哪吒企业5家。做精做强现代服务业。一是打造高品质旅游高地。深入挖掘聊斋文化，加强与景域等国内知名文旅企业合作，整体规划设计聊斋园景区、蒲家庄古村落、蒲松龄纪念馆，打造聊斋文化主题旅游区，打响“聊斋故里”旅游品牌。对东南部山区进行整体规划，高标准策划齐长城国家文化遗址公园，依托潭溪山、齐山、牛记庵等景区，整合山水生态、传统村落等资源，打造高品质景区。持续深化文化赋能，推动文旅与工业、研学等跨界融合，使静态资源变成旅游资本，让资源优势转化为发展优势。加快中华民俗文创园等9个重点项目建设，打造“齐长城宿集”品牌，创建国家全域旅游示范区。二是擦亮“鲁中商城”品牌。抢抓重大交通项目建设机遇，谋划布局物流产业发展，推进海尔新星物流公路港二期、鲁维青铁国际物流港等项目建设，打造全国有影响力的物流枢纽城市。深入研究服装城、建材城等专业市场的改造升级，积极引入新的市场管理和运营理念，提升市场活力。培育发展信息咨询、科技金融、健康医养等新兴服务业态，满足企业和群众需求。全力扶持本土企业发展。认真落实厚植本土企业六条、关心关爱企业家16条等政策，大胆为企业“站台”，用心用情为企业提供“店小二”“保姆式”服务。实施“旗舰”“雏鹰”企业培育工程，把资源优先配置给最有能力做大做强的企业，集中培育1家销售收入过百亿的企业、5家左右过50亿的企业，年内新增规上企业80家，总数突破550家。全力支持鲁泰、金城、新星、重山、凯盛、鲁维等本土企业发展，加强企业家培训，大力弘扬企业家精神，厚植企业家发展成长的沃土，激发企业家干大事、创大业的激情。让企业和企业家从每一项政策、每一个行动中，感受到实实在在的关心和支持。 三、坚持强功能、提品质，聚力塑造城市新形象强化规划引领。淄川有山有水，有历史有文化，是一个魅力独特的山水城市。注重城市风貌塑造、空间功能优化、历史文化传承、交通设施完善，高水平编制国土空间规划、城区空间规划、城市总体设计、全域公园城市建设规划，科学指导城市发展，呈现“三山环绕、两河进城、山湖相映”的城市格局。按照“北融、南扩、西联、东优”的城市发展路径，积极对接融入省会都市圈、齐鲁科创走廊、市主城区“紧密圈层”的重大布局，促进区域功能互补、融合发展，提升城市品质。完善基础设施。今后三年是淄川道路建设的高峰期，全区上下要抢抓机遇，全力推进以道路为重点的基础设施建设。在高速公路方面，抓好总投资183亿元的济淄潍高速、临临高速建设，力争3年内全区高速公路突破100公里，境内高速路口达到10个，构建起“井字形”高速路网，实现全域15分钟上高速，重塑淄川鲁中交通枢纽地位。在国省道方面，抓好总投资22亿元的经十路东延、湖南路改造、张博路改造等项目，积极融入省会都市圈和市主城区“30分钟生活圈”。在城区道路方面，推进北京路南延、张博铁路电气化改造，打通文峰路、雁阳路等断头路，让城市更舒朗、更畅通。增强功能品质。一是创建全国全民运动健身模范区。新建淄川体育中心、朱家体育公园、实验小学南校区游泳馆和雁阳小学游泳馆，以及13处镇级健身示范点，多渠道增加健身设施和运动场所，打造“15分钟健身圈”。二是建设全域公园城市。实施全域增绿和流域、路域绿化景观提升工程，改造孝妇河生态廊道、南部森林公园、留仙湖公园，新建10处口袋公园，新增园林绿地80万平方米、城市绿道30公里。三是提高城市品位。加快苏相湾CBD、万达城市广场等地标性建筑建设，完成区文化中心主体及部分装修工程，建设2处城市书房、10处阅读吧，提高群众生活品位。高水平举办“青未了”音乐节、陶博会、木火节等时尚节会，提升城市时尚气质。四是持续开展城市更新。抓好三里张相湖、南部新城等4个片区棚户区改造，新建住房2200套，改造老旧小区6个、背街小巷10条，让人民群众住得更舒心、生活更幸福。推进智慧管理。深化“五室六联”综合治理、门前“五包”“街长制”等管理机制，实现城区智慧停车全覆盖。坚持以更大的决心、更大的力度抓好城乡环境整治，坚持项目化、工程化推进，一天一天干、一周一周抢、一月一月争，综合整治道路扬尘、矿山粉尘、工业扬尘等环境顽疾，坚决打一场“攻坚战”“翻身仗”。扩大“红色物业”覆盖面，提升社区服务管理水平。推进中国移动（淄博）鲁中数据中心建设，完善智慧城市大体系，加快建设城市智慧大脑，逐步把人、事、地、物、组织等要素纳入数字化平台，实现“一屏观全域、一网管全城”。 四、坚持抓基础、补短板，聚力突破乡村振兴推动乡村产业振兴。一是抓好农业重点项目。坚持把农业项目作为产业振兴的关键，抓好七河香菇、黛青山软籽石榴等26个重点项目建设，提高农业发展水平。探索“工商资本+农业合作社+小农户”的新模式，新增合作社100家，带动小农户3000户，推动资本上山下乡、农民就近就业，实现企业增效、农民增收。进一步打响“富硒淄川·健康之源”品牌，瞄准高端市场，实行品牌、标准、质量、包装、宣传“五统一”，年内富硒农产品种类达到40种以上，产值达到10亿元以上，切实让富硒成为淄川农业的靓丽名片。二是实施农业标准化生产。创建5家标准化种植示范基地，总数达到20家、面积2.3万亩，实现农产品从种植、施肥、用药，到采收、检测、上市全流程标准化，实现全链条可追溯，以标准化带动产业化，提高农产品附加值。坚持最严格的耕地保护制度，完成4.3万亩高标准农田建设，确保粮食产量稳定在5万吨以上。实施乡村建设行动。坚持把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。开启新一轮乡村提升工程，以乡村振兴示范片区建设引领全域振兴，探索特色种养、乡村旅游、三产融合等路径模式。完善示范片区创建评估验收标准，年内创建市级示范片区3个、区级示范片区6个，力争3年内示范片区达到20个以上。深化农村人居环境整治，垃圾无害化处理率达到100%，完成40个行政村生活污水治理，完成50个村“绿满乡村”建设，创建“美在家庭”标兵户4000户，打造“生态、洁净、整齐、美丽”的农村人居环境。加快补齐乡村水、电、路、气、暖、厕、通讯等短板，新建改建农村道路88公里，完成清洁供暖5000户。持续推进城乡基本公共服务均等化，有序推进“十个一”民生项目全覆盖。加大人才助农力度，成立淄川农业高端专家智库，完善乡土人才库，年内吸纳100名以上优秀乡土人才。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决守住脱贫攻坚成果。抓好175个产业扶贫项目的运营监管，发挥项目增收的带动作用。健全完善动态监测、即时发现、即时帮扶等防返贫机制，确保贫困群众稳定脱贫不返贫。统筹全区乡村规划、涉农资金、项目人才等发展要素，持续完善山区库区的基础设施和公共服务，逐步实现集中脱贫攻坚与全面乡村振兴的平稳过渡。 五、坚持全覆盖、严执法，聚力改善生态环境坚决打赢污染防治攻坚战。一是打好“蓝天”保卫战。深入实施“六大减排工程”“六大能源工程”，力争全年空气良好天数达到237天。加力推进193家重点企业VOCs整治，深度治理331家企业734条工业炉窑，实现稳定达标排放。抓严工地、矿山、道路等重点领域扬尘治理，实现PM10自动监测全覆盖。推进移动污染源整治，淘汰国三及以下柴油货车1000辆。二是打好“碧水”保卫战。完善区镇村三级河（湖）长管护机制，常态化推进河湖“清四乱”和黑臭水体、坑塘整治。新建淄川新材料园区等重点区域的污水管网，建成投运罗村污水处理厂。完成孝妇河干流治理任务，强化12家重点排污企业及污水处理厂监管，确保主要河流水质稳定达标。三是打好“净土”保卫战。狠抓土壤污染防治，开展全域固废危废排查治理。加大生态修复力度，完成1.3万亩山体绿化提升和8处关闭矿山生态修复。通过持续不断的治理，让绿水青山成为淄川的最美底色！建立完善长效监管机制。一是构建“全员环保”一张网。做实用好“全员环保”工作机制，进一步完善“环保吹哨、部门报到”的实现路径和运行机制，压实企业主体责任、镇办属地责任、部门监管责任，构建闭环责任落实链条，形成整体合力。二是构建“智慧监管”一张图。坚持精准治污、科学治污，将工业企业、建筑工地、重点道路、有证矿山和矿山修复点等坐标清晰标注在智慧监管图上，在重点区域周边安装在线监测，确保实时发现异常数据，做到精准监管治理。整合在线监测、视频监控、用电监控等数据，充分利用无人机等科技手段，推动环保监管向全天候、智慧化转变。三是加大执法监管力度。持续强化“刑责治污”，严格落实生态环境损害责任终身追究制，始终保持对环境违法行为的高压态势。 六、坚持办实事、解民忧，聚力建设幸福淄川织密民生保障网络。持续稳定加大财政对民生的投入力度，不断增强群众的获得感、幸福感。坚持就业优先，全力抓好援企稳岗工作，举办“春风行动”“就业援助月”“民营企业周”等招聘会100场，职业技能培训8000人，年内新增就业6000人，发放创业担保贷款2亿元。全面落实退役军人优待抚恤、移交安置、困难帮扶等政策。统筹完善社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。为4.7万名城乡低保、特殊困难家庭、残疾人、困难群众发放保障金、救助金和各种补贴8200万元。深化社保征缴体制改革，扎实推进全民参保计划，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，构建多层次医疗保障体系。为全区42万名城乡居民基本医疗保险参保人员补贴6090万元，为3.2万名困难群体代缴医疗保险1184万元。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增养老床位300张。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，投资2亿元建设2处小学，新建改建5处幼儿园，增加学前及义务教育学位2700个。加强教师队伍建设，探索建立教师合理流动机制，提高一线教师待遇，稳定农村教师队伍。健全公共卫生体系，完成区医院西院区续建内配和区疾控中心标准化建设，持续做优“行走的医生、流动的医院”巡诊机制，建成21处“名医基层工作室”，加速优质医疗资源下沉。推进新时代文明实践中心建设，实现村居实践站全覆盖，广泛开展志愿服务活动，启动新一轮文明城市创建工作。实施文化惠民工程，改造文化大院50处、农家书屋40处，培训群众20万人次，送戏下乡500场，开展群众性文化活动1000场次，让城乡居民共享更多的文化大餐。深化平安淄川建设。深入推进市域社会治理现代化，完善网格化服务管理、多元矛盾纠纷化解、社会风险隐患防控等体系。集中开展十大领域信访突出问题专项治理。深入实施社会面智慧安防建设，抓好“雪亮工程”和全息感知体系建设，完成标准地址治理和智慧门牌建设应用，做强立体化信息化社会治安防控体系。严密反恐防暴措施，推进扫黑除恶常态化，抓好新一轮禁毒人民战争，保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势。加强和改进食品药品安全监管。抓好村居“两委”换届选举，推进社会组织健康有序发展。强化底线思维，加强各级各层次安全生产培训，构建清晰完备的责任体系，压实安全生产责任链条，完善应急管理体系，提升应急救援和防灾减灾救灾能力，牢牢守住安全生产底线。各位代表，民之所望，政之所向。根据省市区委关于民生实事项目人大代表票决制要求，前期经过广泛征集，遴选形成13件候选民生实事项目。主要是：（1）完成区医院西院区续建和内配，基本具备使用条件，新增床位2000张，切实提升全区医疗服务水平。（2）投资4.6亿元建设7.6万平方米的淄川文化中心，集中设立文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、妇女儿童活动中心等场馆，全面提高群众文化生活水平。（3）投资2亿元，建设北关小学朱家分校、双泉小学、柳泉幼儿园，改造升级双杨、双沟、黑旺、公义4处幼儿园，促进城乡教育资源均衡配置。（4）以创建全国全民运动健身模范区为契机，投资2.3亿元在城区北部建设淄川体育中心和朱家体育公园，改造提升留仙湖公园、张相湖湿地、柳泉湿地，新建实验小学南校区游泳馆和雁阳小学游泳馆，新建13处镇级健身示范点，打造“15分钟健身圈”。（5）高标准打造鲁泰文化路、松龄东路两条景观大道。（6）投资9100万元实施“惠民利企”电网改造，新建改造37条线路、289个小区，解决设备老旧、线路过载、电能不达标等问题，全面提升供电可靠性。（7）提升改造城里大街、龙井街、育英街等10条背街小巷，改善群众出行条件和居住品质。（8）实施文化惠民工程，送戏下乡500场，开展群众性文化活动1000场次，新建城市书房2处，改造文化大院50处、农家书屋40处。（9）妥善解决城镇居民不动产证遗留问题，完成240栋住宅楼的产权证办理。（10）推进政务服务“就近办、全天办、智能办、网上办、集成办”建设，打造精简、高效、智能的一体化政务服务体系。（11）改造提升区殡仪馆，对淄川户籍居民基本殡葬实行免费服务。（12）推进全区居民小区、企事业单位等社会面智慧安防建设，年内覆盖率达到70%以上。（13）建设淄川区法治文化教育基地，让群众在休闲娱乐的同时，近距离领略法治文化、感受法治精神。各位代表，民生连着民心。多一人就业，多一些保障，多一份收入，多一份平安，这是每个家庭幸福的源泉。具体工作内容待本次大会票决后，我们将以高度的责任感，狠抓工作落实，全力改善民生，确保实事办好、好事办实，努力让全区人民过上幸福舒心的生活。各位代表，当前疫情防控形势依然严峻复杂，必须坚持组织领导机制不变、联防联控机制不变、“四早”“四集中”机制不变，严格落实“外防输入、内防反弹”等各项措施，持续强化重点人群、重点场所管控，坚决守牢疫情不反弹的底线，全力守护人民群众生命健康安全。全面加强政府自身建设打铁必须自身硬，责任如山勇担当。我们将牢固树立为民务实清廉的价值追求，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，锲而不舍建设实干政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。坚持从严治政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈锻造政治素养，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作全过程，确保中央决策部署和省市区委工作要求不折不扣落地见效。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，扛牢扛实意识形态工作责任，为高质量发展提供坚强政治保证和持久动力。坚持依法行政。认真执行重大行政决策合法性审查、法律顾问等制度，深化行政执法“三项制度”，提高政府工作法治化水平。加强学习型政府建设，着力增强专业精神、培育专业思维、提升专业素养、掌握专业方法，努力成为推动高质量发展的行家里手。提升政务公开标准化规范化水平，主动回应社会关切。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，持续深化“一次办好”改革，让淄川成为更多企业投资创业、成就梦想的热土。坚持担当勤政。大力弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，事争一流、唯旗是夺，推动各项工作争先进位、走在前列。争做求实务实抓落实的实干者，以实干的品质、实干的本领、实干的作风、实干的精神干事创业，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化。健全落实正向激励机制、容错纠错机制、澄清关怀机制，让广大干部甩开膀子、干事创业，扛起“落实突破”最红战旗。坚持廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，始终把纪律规矩挺在前面，广泛开展法纪教育和警示教育，扎紧不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子。紧盯公共权力、公共资金、公共工程、公共资源，切实加强审计监督，支持开展派驻监督、巡察监督、监察监督。严格执行中央八项规定精神，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢过紧日子的思想，强化财政绩效管理，厉行勤俭节约，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。严肃惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护勤政为民、务实清廉的政府形象。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。今天的淄川，已经站在一个蓄势待发的历史起点上。面对百年未有之大变局，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，秉持迎难而上的勇气和时不我待的担当，知重负重往前冲、脚踏实地加油干，在这片充满生机与活力的热土上，书写我们的光荣与梦想，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年西里镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表西里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的正确领导下，西里镇党委政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“十二个率先突破”为总抓手，狠抓责任落实，夯实基层基础，全面提升工作水平，在招商引资、农业发展、环境保护、民生改善、脱贫攻坚等方面取得了新进展，全镇固定资产投资达到4.24亿元，同比增长6%;规模以上工业实现产值4.5亿元，同比增长20.1%;一般公共预算收入达到1031万元，同口径增长69.8%;农民人均纯收入达到20068元，同比增长13.8%。成绩来之不易，这为我们在2019年实现新发展奠定了良好基础。 （一）工业项目建设进展顺利。规模以上工业企业实现主营业务收入4.5亿元，同比增长20.1%;利税1809万元，同比增长18.2%;利润850万元，同比增长10.5%。其中，东源煤气迁址项目已实际完成投资2600万元;瑞源康高档彩色印刷项目，已完成投资2470万元，租赁厂房并新上彩印生产线一条。 （二）农业农村工作健康发展。扩繁推广“沂源红”新品种1700余亩，在湖南长沙、红星、北京物美建立了沂源红专柜。完成了前西里等13个村1100亩的水肥一体化建设项目。完成了37万元、4200余亩的农业保险征收工作。完成800亩的土地占补平衡建设项目。全年完成土地流转1700亩，农村集体产权改革工作进展顺利。积极推进电子商务进农村工作，已完成58个村的选址工作，与极有鲜公司合作落实具体站点41处，建成镇级示范站点一处，并完成了5件专利申请任务，培训新型职业农民2680人。 （三）脱贫攻坚工作强力推进。①完成了2018年扶贫对象动态调整工作，完成了923户、1523人脱贫攻坚任务。15个省定贫困村全部实现“五通十有”。②完成了22个扶贫产业项目、11个村级互助资金社的审计和问题整改工作，并组织实施了2018年度扶贫产业建设项目(该项目为沂源暖阳光伏科技有限公司资产收益型项目，投入财政专项扶贫资金200万元，并每年定期分红)。③全年共收缴、发放孝善养老资金565万余元，覆盖贫困人口2599人。④累计发放金融扶贫和“富民生产贷”政策性贷款230余万元。⑤救助贫困学生242人，补助金额36.79万元，为2664户4669名贫困人口免费购买“特惠保”，累计理赔100余万元。⑥完成了829户贫困户、781.8亩的土地流转，户均增收570元。⑦配齐配全驻村工作队和扶贫工作指导员，实施了1512名结对帮扶干部对2702户贫困户的结对帮扶工作。⑧完成了胡马庄村特殊困难群体幸福指数提升试验课题试验，争取财政专项扶贫资金25万元，新建胡马庄幸福院一处，并全面完成了15个省定贫困村健身场所的建设工作。⑨大力开展贫困户家庭洁美工程。⑩完成了732户危房改造工程(周转房建设任务79户)，并已全部入住。 （四）民生社会事业协调发展。①投资1000余万元，建成了西里中学综合实验楼和塑胶操场;中心小学综合楼、塑胶操场已建成并投入使用，餐厅楼主体工程已全面完工;投资1400余万元的金星小学综合楼、餐厅楼已竣工并投入使用;投资2200余万元的石炕子小学教学楼主体工程已完工，餐厅楼、塑胶操场、综合楼已竣工使用;铺开了投资500余万元、2400平方米的中心幼儿园建设工程，年底完成主体工程;柳枝峪回民小学餐厅楼已完成主体工程。②全面落实镇、村河长制各项工作要求，投资450余万元，完成了金星村等9个村的扶贫饮水提升、自来水入户和管网维修工程;投资25万元，完成了石拉水库、曹宅水库维修养护工程。③投资260余万元、800余平方米的镇便民服务中心已正式启用。④全面完成197户，252人的低保全员复核工作，完成了553户793人建档立卡贫困人口中非低保户的审核工作;为12户困难家庭、留守儿童发放救助金3万元;完成了18户特困人员及503名残疾人“两项补贴”的统计上报工作;免费为25位老年人进行了白内障复明手术。⑤完成了镇敬老院及23处农村幸福院提升改造工作。 （五）安全生产和环保工作持续保持高压态势。①共排查各类生产性经营单位31家，查处安全生产隐患116处，已完成整改112处，累计处罚15.1万元。②做好“蓝天保卫战”及中央环保督查各项工作，继续加强对全镇“散乱污”企业、畜禽养殖场所、建筑工地等区域的日常巡查检查工作，清理非法煤场一处。③拆除养殖棚16个，拆除面积8000余平方米，关闭蛋鸡养殖场1处，控养区、适养区内97户养殖户已全部按标准建成粪污池、储粪棚等基础设施。④全国第二次污染源普查工作顺利开展。⑤全面完成了裕华村535户(套)电代煤改造任务。 （六）美丽乡村和全域旅游建设工作有序推进。①对上争取到了前西里、大家万两个村的市级美丽乡村建设任务。②投资40余万元，建成8处旅游厕所;投资12万元，建成山西万沂源红源地采摘园等5处生态停车场;投资204万元，修建张家泉5200米、团圆崮农场1600米的旅游道路;投资12万元，建成东升流苏树等5处小微景点，提升完善了张家泉泉香园等3处采摘园;投资60万元，建成5处沂源红精品采摘园。③完成了朱彦夫事迹党性教育基地改造提升工程。④投资13万元，成功举办了“三生三世”西里桃花会、第五届葚果采摘节等节庆活动。 （七）小城镇建设加快推动。①集中拆除镇驻地违章建筑47处，栽植绿化苗木3万余株，清运三大堆240余吨，清理店外经营、占道经营241处，拆除流动广告牌62处，完成立面整治改造7000余平方米，建成建筑垃圾池59处。②对上争取1200万元，完成了28.7万平方米的“户户通”和“村村通”建设工程。③清理各类农村“三大堆”7100余吨，其中，动用机械42台次，人工230人次，集中清理沙堆、土堆950余吨，柴堆660处，清理垃圾1300余吨。 （八）精神文明建设深入推进。①完成了59个村的综合文化服务中心改造提升工程，完成了56个村的文化广场建设，并全面优化提升了15个省定贫困村的综合文化服务中心;深入开展文化下乡活动，免费送戏下乡59场次，开展传统国粹戏曲进校园活动，免费送戏进校10场次;成立了6个“儒学讲堂”服务指导组，组织开展了220课时的“儒学讲堂”，惠及群众4100余人。②积极组织开展了“新农村新生活”培训和“美在家庭”示范户等精神文明创建工作。③完成了57个村的公益性公墓建设。 （九）信访稳定工作向纵深推进。建成了苗庄等30个村的社会治安管理综合服务中心，完善了群众接待大厅、矛盾调解中心、综治办等办公场所和设施设备，排查各类矛盾纠纷164件，化解132件，严密做好了敏感节点以及特殊利益群体的稳定工作，实现了全镇经济社会发展和谐稳定局面。 （十）政府班子建设进一步加强。一是狠抓政府领导班子建设，严格贯彻全面从严治党的各项要求，认真落实“三会一课”、民主生活会、廉政谈话、谈心等制度，结合“两学一做”学习教育的制度化常态化，深入开展思想、工作交流，班子的向心力凝聚力进一步增强;二是深入贯彻学习党的十九大和十九届历次全会精神，认真执行《西里镇综合管理制度》，进一步优化和提升政府班子的综合素质;三是以落实中央八项规定精神、简政放权、新旧动能转换为重点，积极应对经济发展压力，政府驾驭发展、创新应变的能力进一步增强，大力推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责;四是全面推行政务公开，着力解决人民群众反映的突出问题，认真办理人大代表意见建议，扎实推进政府廉政建设，树立和维护了政府的良好形象。五是配合做好了市委第八巡察组对西里镇的全面巡察工作，并顺利完成了反馈问题的整改工作。六是深入抓好干部作风建设，严肃查处违纪违规问题，已下发各类通报78期，通报批评97人次，立案18起，诫勉谈话1人，通报批评1人，党内警告6人，党内严重警告6人，留党察看一年3人，开除党籍1人。此外，统计、老干、人事、畜牧、综治、武装、档案、妇联、群团、农机、农经、国土、村镇规划、民族宗教、卫生、食品药品等各项工作都实现了新进展。各位代表、同志们，2018年的工作实践充分说明，只要我们坚持党的领导，坚持以发展为己任，牢固树立新发展理念，不断创新发展思路，明确发展方向，坚持用发展的思维解决前进中遇到的问题，坚持项目带动，担当作为、狠抓落实，就一定能够推动全镇经济社会更好更快地发展，就一定能够实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。2018年以来，我们所取得的成绩和进步，是镇党委正确决策、坚强领导的结果;是各位代表监督支持的结果;是全镇上下团结实干、努力奋斗的结果;也是社会各界全力支持和积极参与的结果。在此，我代表西里镇人民政府向为全镇经济发展和社会稳定作出积极贡献的各位代表及全镇广大干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前仍面临着一些矛盾和问题：一是招商引资的力度还不够大，信息收集渠道狭窄，项目落地率低，支撑力弱，工业基础相对薄弱，稳定税源较少，可支配财力还不能满足社会发展的需要，提供公共服务的能力有限;二是农业经济结构、产业结构不尽合理，新旧动能转换的力度还不大，农业增产势头不强，产业化、集约化水平不高，电子商务发展较为缓慢，农业综合生产能力有待提高，果农抗风险能力较弱，城镇化发展后劲不足;三是部分村集体经济仍比较薄弱，基础设施建设相对滞后，无钱办事的矛盾依旧突出;四是镇村干部作风转变虽取得了一些成效，但镇村干部队伍整体的工作作风、思想状态、纪律意识、组织观念等还需要进一步加强，在精准扶贫、账目处置、工程建设等领域中还存在一些问题;五是部分信访积案、老案没有得到彻底地解决。 二、2019年经济社会发展的工作思路和工作重点2019年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，科学把握经济形势，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为主线，聚力推进工农业发展、基础设施建设、新旧动能转换、乡村振兴战略、“旅游+”战略、民生社会建设、打好污染防治、风险防范、巩固脱贫成果“三大攻坚战”等各项工作，保持全镇经济社会健康平稳发展的良好态势。主要预期目标：2019年，全镇固定资产投资达到4.23亿元，同比增长6.1%;地方财政收入达到1166万元，力争再有所突破;农民人均纯收入达到20113元，同比增长13.45%。按照上述指导思想和任务目标，重点抓好以下几个方面的工作。 （一）继续加大工业项目引进力度，增加项目储备量，下大力气抓好财源税源建设。继续把招商引资上项目作为增强发展后劲、拓宽财政收入的主要措施，千方百计拓宽招商信息收集渠道，切实增加重点工业建设项目储备，实行班子成员联系企业责任制，继续抓好青岛双星鲁中公司、双星名人鲁海公司、昶鑫运输、宏顺塑编、新希望慧农科技等企业的服务管理。同时，下大力气抓好税收工作，稳定税源、财源，努力降低“三公支出”等行政成本，做好“开源节流”的文章。 （二）继续实施农业增质提效工程，加大新旧动能转换力度，大力发展现代农业示范园区，提高农业综合生产能力。以乡村振兴战略为契机，加快新旧动能转换，深化农业供给侧改革，继续对上争取农业建设项目，加大对中低产园、老果园、老品种的改造、换代，依托土地占补平衡项目，继续引进蓝莓、冰葡萄、白草莓、黄金桃等果品新品种，再扩繁推广“沂源红”新品种1500亩，扩大水肥一体化建设面积，抓好有机肥替代化肥项目，大力发展电子商务，努力发展现代农业示范园区。 （三）全面抓好乡村振兴战略，完善镇村两级基础设施建设，抓好民生工程，不断提升群众满意度和获得感。①全面抓好乡村振兴战略各项工作。②全部完成2019年度600亩土地整理、15公里“四好”公路、村村通、户户通、市级美丽乡村建设等工程。③继续实施农村“三大堆”集中清理，抓好路域环境综合整治，全面提升镇驻地整体环境水平，完善管控长效机制，防止违章建筑、店外经营、占道经营等现象反弹。④全面落实河湖长制各项责任要求，完成镇集中供水工程管网改造、石拉水库除险加固工程，实施石匣峪、薄板台、柳花峪等村的自来水管网改造和苗庄河全国中小河流治理工程。⑤认真落实民族、宗教政策，加大对民族村、民族学校、民族医院的扶持力度，完善民族村基础设施体系建设，使民族村的生产、生活条件进一步改善。⑥扎实抓好民生工程。完成3792户农村厕所无害化建设;实施中心幼儿园建设等教育卫生重点工程;开展低保办理工作，认真做好优抚工作;进一步提升完善敬老院集中供养特困老人的配套服务设施，提高入住率，切实加强敬老院、幸福院的安全管理;稳步推进移风易俗、民生帮扶、救灾减灾、殡葬管理、流浪乞讨救助、退伍人员管理等工作。 （四）抓好美丽乡村、全域旅游建设工作，推动全镇旅游产业健康发展。全面完成前西里、大家万市级美丽乡村建设任务。继续抓好团园崮农场、高山桃园景区的建设提升工作，大力发展精品采摘园和小微景点，继续组织开展观赏、采摘、庙会等节庆活动，对上争取项目，完善全镇食宿、停车场、公厕、购物、医疗等旅游基础设施建设。 （五）毫不放松地做好精准扶贫、信访稳定、环境保护、计划生育和安全生产工作。①继续抓好精准扶贫工作不放松。②严格落实领导干部“一岗双责”和重点信访案件包案责任制，确保不发生非法上访、越级上访和群体上访事件，做好领导接访、下访、矛盾纠纷排查调处等工作，维护社会和谐稳定。③抓好计划生育工作，做好育龄妇女健康查体、社会抚养费征收、人口性别比治理等基础性工作，千方百计控制多孩率。④一刻也不放松地抓好安全生产，继续强化对各类企业、冷库、学校、道路、食品药品、人员密集场所等重点部位、行业的安全隐患排查工作及主体责任落实制度，从源头上预防安全事故的发生;⑤持续狠抓环境保护工作，强化对“散乱污”企业、大气污染、畜禽养殖棚等日常巡查管控力度，做好中央各级环保督查工作，监管企业严格按照环评规定进行生产，进一步加大畜禽养殖污染治理力度，继续完善畜禽粪污治理设施，减少畜禽污染及异味扰民问题。认真贯彻各级党委关于全面从严治党的部署要求，加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”，严肃查处各类违法违规行为。 三、切实加强政府自身建设新形势、新任务、新常态对政府工作提出了新的更高的要求，必须提高政治站位，全面加强政府自身建设，切实规范行为、改进服务、提高效能，为全面完成全年的规划目标提供坚实保障。 （一）解放思想，牢固树立新发展理念。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，认清经济社会发展面临的新形势、新要求、新常态，坚持用先进理念研究新情况、新问题，用创新的办法解决前进中的问题，不断增强驾驭全局、处理复杂问题、推动科学发展的能力，科学把握宏观形势，做好与具体实际的结合文章，增强预见性和针对性，牢牢掌握工作的主动权，在全镇上下营造干事创业、争先进位的良好局面。 （二）规范施政，提高依法行政的能力。严格按照法定权限和程序行使政府职权、履行职责，全面提高依法行政水平;自觉接受人大代表的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督;大力推行政务公开和政府信息公开，努力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平;规范行政执法行为，健全行政监督体系和问责制度，努力维护公民的合法权益;完善强化镇便民服务中心功能，为基层群众提供更加公正透明、便捷高效的服务。 （三）改进作风，提高狠抓落实的能力。坚持实事求是的思想路线，集中更多的时间和精力，多做深入实际的调查研究，担当作为、狠抓落实，多解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。深化镇村干部队伍建设，以抓铁有痕的态度抓好各项工作落实。加强诚信政府建设，强化政务督查、行政效能监察和绩效考核，完善交办、督办、查办机制，确保政令畅通、落实到位，切实提高政府工作执行力。 （四）廉洁从政，提高拒腐防变的能力。严格执行党风廉政建设各项要求，从严执行各级党委制定的纪律规定，坚决戒除“四风问题”和形式主义、官僚主义，争做廉洁自律的表率，全面落实廉政建设责任制，践行廉政承诺，健全完善教育、监督、管理和约束机制，坚决治理和纠正部门行业不正之风，杜绝落实不力现象，从严查办各种违纪违法案件，努力做到为民、务实、清廉，树立和维护政府机关的良好形象。各位代表，加快经济社会发展的集结号已经吹响，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，群策群力，锐意进取，攻坚克难，为全面完成各项任务目标，加快幸福西里建设而努力奋斗! 附：镇情简介（乡情网备注） 西里镇位于淄博市沂源县最南端，2001年由梭背岭乡和金星乡合并而成，总面积123平方公里，辖59个行政村，4.9万口人，党员2274人，有回民人口2300余人，是全市民族工作重点镇，2017、2018连续两年被评为市级文明镇，并获省旅游强镇、省民族团结进步模范集体、省农机工作先进单位、省卫生乡镇、市生态镇等荣誉称号，是“沂源红”苹果新品种发源地，是全国首个“时代楷模”朱彦夫同志的家乡。2018年全镇固定资产投资达到4.24亿元，同比增长6%;规模以上工业实现产值4.5亿元，同比增长20.1%;一般公共预算收入达到1031万元，同口径增长69.8%;农民人均纯收入达到20068元，同比增长13.8%。全镇耕地面积5.1万亩，已形成“万亩桃、万亩苹果、万亩葡萄、万亩花椒”的有机林果种植格局，年产寒露叶、新世纪等早、中、晚熟水蜜桃2.7万吨，“沂源红”苹果3.5万吨，有机葡萄700余万斤，其他干鲜果品45吨，2017年被定位全市“水蜜桃小镇”。双万亩中华寿桃园被评为省级中华寿桃标准化生产基地，“西里牌”中华寿桃被认证为国家A级绿色食品，远销北京、上海、广州、深圳等省市，出口越南、缅甸等国家，享有“中华寿桃之乡”的美誉。结合沂蒙精神和中华传统优秀文化，大力弘扬“时代楷模”朱彦夫精神，建成朱彦夫事迹党性教育基地，提升“大寨田”、“棚沟造地”、“红山梯田”等现场观摩点，建成了省残疾人励志教育基地、沂蒙旅军史馆等教育平台。深入挖掘生态、红色、民俗等优势资源，大力实施“旅游+”战略，建成了2万亩的鲁中桃花源风景区，打造了“赏烂漫桃花”、“品清真美食”、“观千古涌泉”、“学时代楷模”、“做手工艺品”、“摘中华寿桃”等全域旅游精品项目。全镇强化新旧动能转换，强力推进“双招双引”工作，大力引进技术新、模式新的工业项目，对现有项目加强管理、提质增效，一般公共预算收入持续快速增长。结合乡村振兴战略，依托土地占补平衡项目，引进白草莓、冰葡萄等新品种，推进水肥一体化建设和有机肥代替化肥项目，发展电子商务，建成了薛家峪、冯家场村1600余亩的现代农业示范园区。深入挖掘“桃果木文化内涵”，大力发展桃果木工艺品深加工业，已开发七大系列一百多个桃果木工艺产品，年可深加工桃果木5000余吨，从业人员110人，年产值700余万元。

  2025-07-08

• 【淄博招商】2019年淄川区岭子镇政府工作报告

  2019年4月13日在岭子镇第十九届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，突出生态优先，加快转型发展，经受住了经济下行、产能下降等多重考验，较好地完成了镇十九届人大二次会议确定的目标任务。全年规模以上企业完成产值54.98亿元，同比增长10%，完成税收3.6亿元，同比增长11%，完成地方财政收入1.94亿，同比增长7.6%，经济社会发展迈上新台阶。 动能转换接续有力。强化招商引资。全年签约引进重大产业项目7个，实际到位外来资金7.8亿元。绿色新兴建材产业园项目作为齐商大会淄川区3个签约项目之一，已完成绿色矿山、道路建设等基础设施投资1.2亿元，已与中国建材规划研究院对接实施园区的产业发展规划和控制性详细规划的编制工作。抓好对上争取。全年完成32项对上争取项目，其中，争取发展空间3个、发展平台2个，扶持政策6个，改革试点4个，各类资金4000余万元。加快项目建设。年初排定的19个区镇重点项目完成投资13.7亿元。其中，晨越宝山年处理5万吨危废、山东碧源年产500万平方人造草坪、山水路提升改造、老旧小区改造等工业及城建民生项目建设完成并投入运营，工业项目年增加税收达2500余万元。 生态环境不断优化。持续做好“关”和“转”文章。关闭退出鸿丰矿业、滨岭1号2家煤矿，去产能已累计近200万吨。关停“散乱污”企业79家，清理大型物料堆场246处，建立网格化监管平台，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。聘请环保专家对镇内62家企业实行动态监管，坚决打击非法经营、非法排放。坚定不移抓好中央、省环保督察和“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改，销号整改率100%。对影响环境质量、群众反映强烈的道路扬尘问题加大治理力度，投资120万元，封堵及硬化泉王路、山水路平交路口56个，聘请3支保洁队伍，安排4辆洒水车，对镇域内主干道实施全天候洒水降尘及清扫。实施了三个批次涉及12个村的土地整理项目，项目完成后将整理土地1600亩。分别投资7000万元和1600万元实施了山水、宝山2处绿色矿山建设，为山东省绿色矿山建设暨生态修复工作会议提供现场参观点。争取上级资金2000万元，实施了黄家峪、沈家2处矿山复绿工程，新增矿山绿化面积800亩。实施了5000亩高标准农田农业开发项目，全镇生态环境得到进一步改善，全年岭子镇空气质量指数均列全市镇办前10名，其中4、7、9三个月份排名全市并列第一。 乡村振兴扎实推进。投资900万元，开工建设涉及北石、林峪等5个村的一事一议财政奖补连片治理项目，分别完成户户通、村村通道路工程3.3万平方和4.5公里，完成四好农村路改建8.6公里，完成危房改造186户、旱厕改造1917户。持续深化违建治理，全年共拆除各类违建8.15万平方，无一起新增违建和违法占地。扎实推进农村集体产权制度改革和镇村两级卫计一体化，家庭医生签约14230人，为65岁以上老人健康查体2971人。新建老年幸福院2处，为9个村配发阅览室桌椅、图书、乐器，建设健身场地等，开展了文化云培训和丰富多彩的文化生活。撰写编纂《改革开放40年岭子党史大事记》和《岭上人家》丛书。开展美丽乡村三级联创，宋家村入选全省乡村振兴“十百千工程”，王家村通过省级美丽乡村验收，槲林、林峪、五股泉3个村被评为山东省第五批传统古村落。 民生福祉持续增进。坚决打赢脱贫攻坚战，作为全市20个脱贫攻坚重点镇之一，因村因人施策，引进扶贫车间1个，探索“1+N”模式，新建扶贫苗木基地和农产品销售基地。成立了孝善养老、爱心企业捐助和“木海慈善”三个专项基金助力脱贫，全年累计发放360余万元。9个省扶贫工作重点村全部实现“五通十有”并如期达标退出，1124户、1881人建档立卡贫困人口全部实现“两不愁、三保障”。镇卫生院基础设施改造等年初确定的10项民生实事全部建设完成。实施3项校园环境提升工程，全面完成全区义务教育优质均衡区建设任务。大力组织开展扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争，圆满完成青岛上合峰会等重大活动安保维稳任务。认真落实优抚安置政策，强化双重预防体系建设，深入扎实开展“大快严”行动，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。其他各项事业都取得了新进步、新成绩。一年来，我们切实加强政府系统党的建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。注重做好省委巡视淄川和市委巡察岭子“后半篇文章”，标本兼治，全面落实巡视巡察反馈意见。主动接受人大代表和社会各界监督。第四次全国经济普查工作扎实开展。大力推行“一次办好”改革。驰而不息纠治“四风”，查处违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题4起、6人，全镇党风政风不断好转。各位代表!成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于人大代表和社会各界的监督支持，得益于全镇广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众和奋战在各条战线的建设者、劳动者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也深刻认识到，前进的道路上还面临很多困难和挑战，主要是：稳增长压力依然较大，大项目、好项目偏少，新旧动能转换步伐不快;环境改善的基础还不牢固，生态建设任重道远;镇村功能布局有待完善，长效管理机制尚未建立;城乡之间发展依然不平衡不协调，社会事业还有不少短板;政府作风建设不够严实，营商环境离群众和企业期盼还有不小差距，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。2019年主要目标和重点任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，突出“生态优先、转型发展”主题，聚力加快新旧动能转换，推进乡村振兴战略，提升生态建设水平，努力保障改善民生。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排约束性指标。重点做好以下方面的工作： 一、坚持高质量发展，加速新旧动能转换一是全速推进项目建设。实施好年初确定的总投资9.7亿元的13个区镇重点项目建设，特别是年度投资达到1.3亿元的俊岭田园综合体、山水水泥生产线篦冷机改造升级、宝山水泥辊压机替换球破磨技改3个区级新旧动能转换重点项目，集中突破拆迁进地、手续办理等重点环节，确保全年投资完成率达到100%。聚焦现代物流、文化创意、文化旅游产业，培育壮大宝盛物流、北海越野运动摩托车、鼎齐大型金属模型及工艺品制造、岭南乡村旅游等一批战略新兴产业和现代服务业重点项目，积极发展医养结合、健身娱乐等生活性服务业，努力满足群众需求，较大幅度提高新兴产业和服务业增加值比重。二是全面扩大“双招双引”。扎实开展以企招商、园区招商，深化与山水水泥、宝山水泥等大型企业战略合作，依托绿色新兴建材产业园区项目建设，争取年内到位外来投资9亿元，引进过亿元产业项目6个。创新引才机制，利用第12届“百名专家淄川行”等招才引智平台，抓好校企合作，建好山东大学与宝山水泥合作建设的固废资源化实验基地，实施好晨越宝山固废处理产学研合作项目。高质量完成全镇机构改革任务，做好全国第四次经济普查。坚持以市场主体和群众满意为导向，聚焦“一次办好”，持续优化营商环境，激发保护企业家干事创业热情。三是全力培育重点园区。深入实施“厚植本土企业优势工程”，集中要素资源，规划建设好总投资25亿元，占地1万亩，以绿色矿山+生态工厂+产城融合为主要发展模式的绿色新兴建材产业园区，以水泥工业全产业链、新材料产业链、循环经济产业链、产城融合产业链为产业定位，盘活原岭子煤矿及周边的闲置土地资源，实施俊岭田园综合体、工业旅游和医养结合等一三产业融合发展项目，打造“双招双引”、工业反哺农业，带动乡村振兴的岭子样本。 二、坚持生态优先，建设绿色美丽岭子一是持续打好大气污染防治攻坚战。加严监管整治措施，突出抓好重点行业、扬尘污染和柴油货车污染综合防治，高度重视大气在线监控数据改善。在“散乱污”治理和推进生态环保重点工作上乘胜追击，深入开展狠刹“散乱污”回潮专项行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“四减四增”三年行动和大气污染治理“1+4”专项行动。在做好规定治理动作的同时，主动出击，分行业开展“企业清洁生产现场管理提升年”活动，夯实基础，建立长效，根治污染顽疾。二是加大生态修复力度。组织搞好全国第三次国土调查，全面查清最新全镇土地利用状况，盘活闲置和未利用土地资源。按照国家级绿色矿山建设标准，实施山水和宝山绿色矿山长效机制建设，力争2020年，打造国内一流绿色矿山。积极争取上级资金，按照省级绿色矿山标准实施大昌粘土矿矿山复绿，全年绿色矿山建设面积超1500亩，并以此为带动，完成南部山区荒山生态绿化1000亩。依法有序建设完成三个批次涉及12个村的土地整理项目，新整理土地1600亩，积极对上争取，实施5000亩高标准基本农田建设项目。以高度的政治责任感，做好“大棚房”和“设施农用地”清理整顿，实现“大棚房”清零，把最严格的耕地保护制度落到实处。同时，在全镇范围开展违法建设清零行动，坚决消化存量、杜绝增量。三是完善污染防治长效机制。坚定不移抓好各级环保督察反馈问题整改，彻底解决突出环境问题。严格落实企业主体责任。坚持主动治理、系统治理、专业治理，健全完善网格化监管平台和长效机制，常态化聘请环保专家对镇内企业实施动态监管，切实提高网格化、信息化、常态化监管效能。加大刑责治污力度，严厉打击偷排偷放、擅停环保设施、数据造假等违法犯罪行为，形成强大震慑。依托晨越宝山固废危废处理项目，规范危废固废处置，深入开展固废危废填埋排查整治行动，建立全过程追踪监管制度，严厉打击非法处置危废固废行为。四是深入推进路域环境治理。围绕垃圾处理、道路清扫、乱贴乱画和违章停车，持续抓好泉王路、山水路等主干道路域环境综合整治。在重点路口安装监控探头，对主干道未硬化的54处平交路口全部进行硬化，与交通、交警部门联动，集中开展山水路大型运输车辆违法停车专项整治。加强综合执法平台建设，常态化开展岭子、王家等4个集市治理，持之以恒整治店外经营、占道经营、车辆乱停乱放行为。 三、坚持示范引领，加力实施乡村振兴战略一是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫精准脱贫，继续强化党员干部挂包结对帮扶责任，定期开展走访，及时动态调整。发挥好孝善扶贫、企业定向捐赠、木海慈善三个专项基金救助作用，重点抓好初心苗木合作社、绿爽面条等5大基地、欧耶智杰包装扶贫车间等产业扶贫项目运营，运作好2019年产业扶贫资金，实现产业项目分红全覆盖，所有贫困村和贫困户都得到帮扶，确保精准扶贫政策措施全覆盖，构建稳定脱贫长效机制，实现贫困群众稳定脱贫不返贫。二是推进美丽乡村建设。积极响应区委、区政府“十花培育、百村示范、全域创建”，年内完成宋家村样板创建，开展黄家峪溜美丽乡村示范片和泉王路沿线美丽乡村建设。重点组织开展“绿满乡村”专项行动等农村人居环境整治行动，增加乡村绿量，提高绿化品质。建设完成涉及北石、林峪等5个村的一事一议财政奖补连片治理项目，巩固城乡环卫一体化成果，让农村环境美起来。继续实施农村路网三年攻坚行动，再完成“四好农村路”4.7公里，改厕300余户。坚决完成农村卫生厕所问题排查整改任务，实施5个村级文化大院提升项目，完善村级综合性文化活动中心和健身场地。努力补齐农村基础设施和公共服务短板。三是激发农业农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，开展废弃宅基地和空闲地盘活利用。推进农村“过硬支部”建设，为乡村振兴奠定坚实保障。以绿色新兴建材产业园区建设为核心，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”，因地制宜，走好特色种养、乡村旅游、大项目带动、大企业辐射等路子，抓好年度投资3000万元的俊岭田园综合体项目建设，推进农业与文化旅游、健康休闲深度融合发展。 四、坚持共建共享，努力保障改善民生一是提升民生保障水平。完善基础设施，围绕淄川博山融合发展，配合区政府实施岭博路互联互通工程。强化就业和社会保障，积极促进退役军人、去产能失业职工更加充分就业，扎实推进“全民参保计划”，统筹城乡社会救助体系，更加关爱困难党员群众。新建村级老年幸福院2处，加强养老机构规范化管理，力争实现农村幸福院等互助养老服务设施覆盖50%以上村庄。二是推进社会事业建设。抓好国家义务教育优质均衡区创建，实施中心小学、西山学校、第一小学3处中小学办学条件提升工程。完善“互联网+医疗健康”，加大家庭医生签约工作力度，对所有村卫生室全部进行规范化达标改造。开展全国全民运动健身示范区创建，提高群众身体素质。用好“学习强国”平台，“文化云”培训实现全覆盖，落实文化惠民政策，组织开展庆祝新中国成立70周年主题活动。做好《老家岭子》图书编印，更好地延展岭子乡情文脉，积极申报省级重点文物保护单位。三是加强和创新社会治理。大力加强新时代文明实践中心建设，提高融媒体建设水平，强化意识形态工作阵地。深化平安岭子建设，统筹抓好网格化管理、矛盾多元化解工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢三年禁毒人民战争。开展“守望相助”志愿服务，巩固提升“四德三风”建设成果。认真落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面压实安全生产责任，健全双重预防体系和应急管理工作机制，确保社会大局和谐稳定。加强政府自身建设惟有实干才能走在前列。要始终坚持党的领导，勇担历史使命，全面履职尽责，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央和省市区委决策部署，确保步调一致、令行禁止。扎实整改市委巡察岭子反馈问题，坚决做好巡视巡察“后半篇文章”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强学习型政府建设。严格依法履职责。认真执行重大行政决策法定程序，以机构改革为契机，深化转职能、转方式、转作风，全面提高社会治理和公共服务能力。自觉接受人大依法监督，主动接受社会和舆论监督，运行好“般阳民生”平台，及时回应群众关切，使政府工作更加充分地体现人民意愿。勤勉担当抓落实。深入开展“工作落实年”，把高效落实作为工作的生命线，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，定下的事情一抓到底，作出的承诺坚决兑现。严肃整治慵懒散、不作为、慢作为等作风顽疾。认真落实正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利者撑腰鼓劲，让改革创新、干事创业蔚然成风。清正廉洁葆本色。严格落实全面从严治党重大政治责任，抓严抓实党风廉政建设。深入排查整治廉政风险隐患，坚决惩治群众身边腐败问题，使广大公务人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化源头治理，加强审计监督，建立长效管理机制。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行，维护为民、务实、清廉的良好形象。各位代表!全镇人民的信任期盼，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，解放思想，改革创新，担当实干，为加快实现岭子高质量发展而努力奋斗!2019年为民办理10项民生实事1、淄博俊岭田园综合体项目一期工程：淄博俊岭田园综合体项目建设地点位于岭子镇宋家村东，总占地面积8000亩，建设期限6年，分3期进行。一期主要建设大棚休闲观光采摘区、莲藕养殖互动区、水上休闲自助区、新品种农科研究基地、停车场及河道治理。2、岭子镇中小学办学条件提升工程：投资130万元，实施岭子镇中心小学、西山学校、第一小学地面铺装、道路硬化、墙面粉刷等办学条件提升工程。3、绿满乡村建设项目：以绿色新兴建材产业园区建设为核心，以绿色矿山建设，镇域内主干道、环村及厂矿绿化提升为重点，全年计划投资2亿余元，形成“四廊一区一带”绿色景观布局。4、老年幸福院建设项目：在2个村建设老年幸福院，供老人日间休息、娱乐等，单个标准建筑面积是400平方米，占地2亩。5、村级文化大院(活动室)提升项目：为5个村对上争取资金器材，完善村综合性文化活动中心和健身场地。6、农业综合开发项目：在宋家村、大口村、槲林村实施农业综合开发项目，总投资450万元，实现山、水、林、田、路综合开发。7、村级公益事业建设一事一议财政奖补乡村连片治理项目：对黄家、李里、北石、郝家(南石)、林峪5个村实施村内道路硬化，修建驳岸挡土墙，路灯安装，主干路两侧进行墙体立面粉刷，绿化，河道清淤，修建拦水坝等建设项目。8、农村卫生厕所改造项目：全面完成2018年6月以来，改造的1917户农村无害化卫生厕所整改验收任务，2019年，按照“五个统一”标准，计划新建300余户农村无害化卫生厕所。9、农村“户户通”工程：全面完成2018年剩余1万余平方米改造任务，2019年继续在大口等村实施“户户通”工程1万余平方，实现全镇村内道路硬化全覆盖。10、“四好农村路”工程：2019年，继续实施农村路网三年攻坚行动，计划新建、修建“四好农村路”4.7公里。

  2025-07-08

• 【博山区招商】2021年博山区政府工作报告

  2021年2月1日在博山区第十八届人民代表大会第五次会议上博山区人民政府区长;路德芝各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年政府工作回顾“十三五”以来，在区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行新发展理念，以走到全市前列为目标定位，聚力建设工业强区、文旅之都、生态城市，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，“十三五”规划圆满收官。2020年，全区地区生产总值完成234亿元，比2015年增长21.9%；一般公共预算收入完成14.8亿元，扣除减税降费等因素，比2015年增长18.12%。这是转调并举产业变优的五年。全力推进新旧动能转换重大工程，机电泵、汽车部件、新型材料、健康医药等主导产业加快发展，“双招双引”“四换三名”和“亩产效益综合评价改革”等工作卓有成效，174个项目落户各专业园区，产业转型升级实现新跨越。商贸流通、康养等服务业发展步伐加快，文化旅游成为博山一张靓丽的名片。猕猴桃、桔梗等特色农业品牌知名度进一步提升，打造了全市唯一一条国家级乡村旅游精品线路，特色农业和乡村旅游成为农民增收的重要渠道。这是改革创新活力变强的五年。实施机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革等改革攻坚任务，区域发展活力持续提升，市场主体规模达到5.14万户，比2015年翻一番。坚持创新驱动，高新技术产业产值占比达到40.57%，比2015年提高10个百分点以上；新增省级以上研发平台13个，完成省级以上科技计划26项。创新人才引进政策，3人入选国家“万人计划”，4人入选泰山产业领军人才，先后吸引120名高层次人才来博创业发展，实现历史性突破。引进各类金融机构6家，存、贷款分别增加127.6亿元、44.2亿元，金融服务实体经济能力持续增强。外经外贸总体稳定，贸易结构持续改善，是全国唯一入选国家文化出口基地的区县级城市。这是城乡环境面貌变靓的五年。加快公园城市建设，完成造林15.7万亩，新建改建游园、公园、广场110处。滨莱高速改扩建和万福路等重大交通工程建成通车，干线公路大中修39.6公里，提升改造城市道路32.3公里、网化工程及四好农村路516.8公里，城乡路网更加通达。实施棚户区改造项目62个，提升改造老旧小区66个。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升攻坚行动，大力实施美丽乡村建设，城乡面貌发生重大变化。被表彰为第六届省级文明区，实现文明城市创建“三连冠”。这是强力治污生态变好的五年。大力开展“全员环保”“刑责治污”，扎实推进“四减四增”行动，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。综合整治“散乱污”企业5295家，完成清洁取暖替代5.6万户，万元GDP综合能耗下降30%左右，2020年空气质量优良天数231天，比2015年增加56天。河湖长制工作全面见效，新建改建城镇污水处理厂3座，改造雨污分流管网116公里，主要河流断面水质稳定达标。“林长制”和省级自然保护区“绿盾行动”扎实推进，获评“山东省森林城市”。这是民生改善生活变美的五年。城乡居民人均可支配收入达到4.21万元、1.96万元，较2015年增长38%和86%，人民生活更加富裕。粮食和物资储备能力较2015年提升114%，物资供应更加充足。脱贫攻坚取得决定性成果，86个省扶贫工作重点村稳定达标退出，2.7万贫困人口稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全。社会保障体系更加完善，新增城镇就业3万人，城乡最低生活保障提标60%、112%，城乡特困供养提标44%、53%。新改扩建10所中小学校、25所幼儿园，创建为全国义务教育发展基本均衡区。完成区中医院等3家医院新院搬迁、188处村卫生室标准化建设，建成3个紧密型医共体，卫生健康服务水平不断提高。完成不动产历史遗留问题处置2.4万户。焦裕禄干部教育学院建成投用。深化精神文明创建，举办四届文化惠民艺术季，群众文体生活更加丰富多彩。平安博山建设、基层社会治理和法治建设水平持续提升，公共安全应急、食品药品安全保障和社会治安防控体系进一步健全，我区成为全省最安全的区县之一。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚持人民至上、生命至上，严实精细抓好“外防输入、内防反弹”，较短时间内有效遏制了疫情扩散蔓延势头，成为全市复工复产最早的区县之一。在抓好疫情常态化防控的同时，我们坚持稳中求进工作总基调，大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，按照区委“一个目标、三个聚力”总体思路和“七个方面、十六项重点工作”部署，危中寻机、攻坚克难，聚力推动经济企稳回升，全区经济社会发展取得新成效，实现地区生产总值同比增长3.6%，固定资产投资同比增长8.8％，各项存、贷款余额同比增长12.8％和11.2％。 （一）坚持创新驱动，产业高质量发展提档加速。以“五个优化”引领产业转型升级，以人工智能赋能“四强”产业，实施总投资43亿元的技改项目57个，新增7家省级、4家市级瞪羚企业，认定省级“专精特新”中小企业3家，工陶、佶缔纳士被评为省制造业“单项冠军”，华成被认定为国家专精特新“小巨人”企业，山博电机创建为省级优质产品基地，建成1个智慧工厂和10个智能车间。召开全区发展新经济暨工业互联网建设推进大会，以工业互联网应用为抓手，全力提升企业自动化、数字化、智能化水平。成立5个特色产业园区工作专班，统筹推进机电泵、汽车部件、健康医药、新型材料、精密铸造特色产业园区建设，金史密斯走步机等项目建成投产；爱德曼氢能源发动机及核心零部件等产业项目落户博山，拉开了我区氢能源产业发展序幕；北汽新能源汽车部件产业基地等项目开工建设，产业新城引擎区建设拉开帷幕。推动企业加快上市步伐，助力企业做大做强。发起“双招双引”六大新攻势，与中材科技、中材高新等央企开展合作，引进自在资本、中科智慧工场等专业团队进行市场化招商，在上海、深圳举办招商专题推介会，新引进重大产业项目20个。强化创新驱动，新增高新技术企业14家、科技型中小企业9家；完成100套人才公寓建设，引进双一流高校人才89人，新增省级以上优秀人才6人。 （二）坚持重点突破，三大攻坚取得关键进展。稳定脱贫长效机制更加健全，省扶贫工作重点村基础设施和公共服务持续改善，符合条件的6678名贫困人口全部纳入低保兜底保障，实现“应保尽保”。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，中央、省生态环境保护督察及“回头看”问题整改到位，完成103家企业挥发性有机物治理和12269户清洁取暖任务，空气质量优良天数同比增加48天。东佳集团污水处理专用系统、白塔污水处理厂扩建工程投用，孝妇河干流治理工程主体竣工，改造雨污分流管网28公里。全面落实林长制，新增造林9.8万亩，修复废弃露天矿山13处。严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务等违法行为，有效化解担保圈风险，推动地方法人银行退出高风险机构，不良贷款率由8.05%降至2.54%，降幅居全市首位，金融生态持续优化。 （三）坚持统筹融合，乡村振兴步伐更加坚实。围绕打造特色农产品优势区，启动与省农担在冷链物流、品种改良等方面合作，编制猕猴桃特色产业规划，博山猕猴桃成功进入盒马鲜生体系，农业智慧大脑、智慧城乡冷链仓储物流综合示范基地、丘陵山地农用航空及智能农业技术与装备示范基地开工建设。新增家庭农场13家、农民专业合作社18家，源泉镇创建为国家级农业产业强镇。农村人居环境持续改善，改造提升四好农村路28.5公里、改善路面68公里，完成“户户通”10万平方米，创建1个国家级文明村和8个省、市美丽乡村示范村，惠及农村人口5万余人。完成农民培训935人，建成1个省级乡村振兴专家服务基地。新建高标准农田3.8万亩，推广水肥一体化3535亩，博山镇全域土地综合整治列入国家试点。建成农业保险大数据平台，创建为省级农村改革试验区。村集体收入5万元以下村全部“清零”。国家城乡融合发展试验区试点稳步推进，推出全市首宗“标准地”出让和首宗集体经营性建设用地入市。 （四）坚持文旅融合，全域旅游亮点纷呈。将深厚的文化底蕴转化为产业优势，引入乡伴、朗乡等高水平专业团队精心打造文旅示范项目，红叶柿岩乡村振兴示范区爆红，颜神古镇、三水源、九龙峪等成为著名的网红打卡地，建成市级夜间经济试点街区5处，《中国国家地理》首个营地落户博山。老颜神古街成为影视拍摄基地和博山特色名小吃汇聚地，鲁菜博物馆建成开馆，唤醒了博山人的乡愁记忆。《我的父亲焦裕禄》《庆典之王》等电影在我区完成拍摄，“绿水青山带笑颜”入选2020年淄博十大关键词。成功举办博山陶琉艺术季、首届中国美食美器节和“推动数字文旅·共话文旅新经济”高端研讨会，进一步擦亮了博山陶琉、博山菜“金字招牌”。创建省级旅游示范基地3处，申报省级非物质文化遗产4项，岜山创建为全省首批中医药健康旅游示范基地，中郝峪幽幽谷创建为省级康养旅游示范基地，我区成功创建为省级全域旅游示范区。 （五）坚持建管并举，城乡面貌不断改善。开展国土空间规划编制，完成产业新城规划编制（初稿）。优化调整自然保护区规划，国家级风景名胜区功能定位日趋完善。提升改造城区主次干道12公里，改建城乡客运站牌240个，群众出行更为便利。实施棚改项目5个、797套，改造提升老旧小区3个、3.5万平方米，新增供热面积7.4万平方米，完成换热站移交1万余户、130万平方米，新增天然气入户3204户。扎实做好全域公园城市建设，新建改建小游园、绿地36处，完成滨莱高速两侧绿化37.7万平方米、沿线路域环境测评全市第一。抓实城乡环境大整治精细管理大提升，全面推行路长、街长制，维修破损路面2万平方米，规范各类早市夜市20处、便民摊位400余处，硬化平交道口350余处，整治裸露土地98万平方米，全面完成铁路沿线问题整改，考核成绩居全市前列。 （六）坚持共建共享，民生福祉持续增进。落实援企稳岗等“稳就业”政策，减免社会保险费2.8亿元，城镇新就业8410人，创建为省级创业型城市。城东中心学校、博山中学北校区、实验小学西校区主体完工，完成12所公办性质幼儿园改造提升。举办省级以上体育赛事5项，获得省级以上赛事金牌13枚。区妇幼保健院新院区投用，建成南部山区“120”急诊急救体系；建立“名医基层工作站”11处、健康服务点60处，在全市率先设立17家基层医保服务站，区级医院全部实现“互联网+诊疗服务”。城乡救助体系更加完善，保障各类特困群体2.2万人，发放各类社会救助福利金7336万元。建成长者食堂10处，“博山12349居家服务信息中心”创建为国家智慧健康养老应用示范企业。多措并举保障群众温暖过冬。区新时代文明实践中心建成投用，建成“一村一书屋”288个，举办350场惠民文化活动。扫黑除恶专项斗争取得新进展。扎实推进“八小工程”建设，城市社区全部配齐专职网格员，建成智慧平安小区27个，技防示范村创建完成率100%，全省部分市基层社会治理模式创新座谈会在我区召开。我区被确定为全国反邪教警示教育宣讲试点区县、全省重大决策社会稳定风险评估规范化试点区县。区法院被表彰为全国优秀法院。区交警大队车管所荣获“全国优秀县级车辆管理所”称号。高质量完成第七次人口普查。退役军人服务保障体系日益完善，双拥创城工作如期完成，国防动员和民兵预备役建设扎实有效。严格落实粮食安全责任制，大力强化食品药品市场监管。一刻也不放松地抓好安全生产，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。风景名胜、广播电视、外事侨务、防震减灾、消防救援、民族宗教、机关事务、人防、气象、史志、档案、仲裁、供销、商业、科协、文联、文化研究、工会、工商联、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。 （七）坚持依法行政，政府自身建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。着力强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念和“勇于担当、敢于作为”的工作追求，以严实作风推进党中央决策部署和省市区委工作要求落地见效。坚持依法行政，完善重大行政决策程序，全面推进政务公开，严格规范行政执法行为，政务服务效能显著提升。坚决执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。压紧压实党风廉政建设责任制，强化审计监督，风清气正干事创业氛围更加浓厚。启动事业单位改革。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，设立全国首家地方改革创新研究院和培训基地，国家林场改革、“互联网+智慧健康居家养老”等改革领跑全国，全国推进双循环格局下的地方改革观摩研修班在我区举办。创新设立全省首家区县优化营商环境服务中心，政务服务便利度进一步提升。优化“12345热线”诉求办理流程，群众诉求渠道进一步畅通。各位代表！过去的五年，我们走过了一段极不平凡的奋斗历程。我们以问题为导向，拼搏进取、攻坚克难，突破了一个个制约博山发展的瓶颈，办成了许多打基础、立长远的大事、好事，汇聚了老工业城市转型升级的磅礴动力，提振了全区上下谋发展、促振兴的强大信心。这五年我们播洒汗水、躬身入局，埋头苦干、奋力拼搏，必将在博山发展史上写下浓重的一笔。成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界、全区上下共同努力、团结拼搏的结果！在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻博部队、政法干警、消防救援指战员，向驻博企事业单位，向所有关心、支持、参与博山发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒的认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：特色优势产业还没有做大做强，高新技术产值偏低；创新研发投入不足，人才科技支撑能力弱；“双招双引”质效不够高，支撑高质量发展的大项目、好项目偏少；财政收支压力大，“三保”能力不强；群众关心的教育、医疗、就业、养老等领域还有不少短板；政府职能仍需进一步转变，部分干部担当精神、专业能力、服务意识仍需增强等等。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动博山凤凰涅槃、加速崛起、高质量发展的关键时期。根据区委十二届九次全会精神，区政府编制了《博山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。今后五年：我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，主动融入新发展格局，持续深化“六大赋能行动”，按照“一个目标、三个聚力”总体思路，聚力打造新型工业化强区、国际化文旅之都、高品质生态城市、幸福美好博山。经济社会发展主要目标是：“六大赋能”形成硬核成果，工业数字化水平显著提升，文旅融合国际化风范充分彰显，社会治理和法治政府建设水平明显提升，多彩活力友好型城市初步塑成，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。 （一）转型升级，产业发展迈向新高地。聚力产业赋能，实施数字经济5年倍增计划，构建“1+N”产业互联网平台，推进优势产业脱胎换骨式提升改造，打造产业数字化转型示范区。整合机电泵、汽车部件等产业链上下游生产和服务资源，推进产品制造向集成化、模块化、成套化发展，力争形成汽车部件、机电泵、健康医药3个百亿级产业集群。谋划“未来产业”，做足做好氢能源、人工智能、工业互联网等产业链培育，聚力打造一批全国知名、行业领先的新经济特色产业集群，逐步以新赛道、新场景引领产业高质量发展，“四强”产业增加值占比达到66%，高新技术产业产值占比超过60%。力争每个特色优势产业培育1家上市龙头企业，引领产业做大做强。 （二）统筹推进，开创城乡融合发展新局面。全域空间布局更加优化，基础设施网络更加健全，优美宜居的现代城乡形态基本形成。提高农业转移人口市民化质量，以人为核心的新型城镇化加快推进，城乡人口和资源要素配置进一步优化，城乡居民收入比缩小到1.9。国家城乡融合发展试验区带动作用显著提升，农村集体建设用地市场化进程加快，城乡低效用地利用率明显提升，逐步形成城乡发展多元用地保障机制。 （三）文旅赋能，建设国家级全域旅游示范区。大力实施“文化赋能”行动和“旅游+”战略，基本形成现代文旅融合产业体系。国家级风景名胜区成为文旅领头羊，颜神古镇成为与世界对话的文化符号。拓展旅游发展新领域，打造国际国内知名旅游目的地城市，争创国家历史文化名城和全域旅游示范区。实施以焦裕禄精神为代表的红色基因薪火行动，做大红色文旅。推进齐长城宿集连片打造，促进文旅与乡村振兴深度衔接。 （四）生态宜居，打造美丽洁净新家园。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数占比达到70%，出境断面水质稳定达到地表水四类标准，城乡生活垃圾分类实现全覆盖，森林覆盖率达到58%。推动河湖长制工作深入开展，争创国家级生态河湖。健全生态文明制度体系，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。城乡环境大整治精细管理大提升成为常态，城市品质大幅提升，2025年生态环境质量力争迈入全省前30位。 （五）数字引领，绘就乡村振兴新画卷。实施数字农业3.0计划，以数字化赋能农业发展全链条，建设现代数字农业示范园区。做好品种选育、农产品深加工和农业龙头企业培育，进一步扩大猕猴桃种植面积，打通上下游产业链，一二三产实现深度融合，建设国家农业公园和数字乡村。完善基础设施，延伸公共服务，建设立足乡土社会、承载田园乡愁、富有地域特色、体现现代文明的美丽乡村，打造现代版“富春山居图”。 （六）以人为本，共谱民生事业新篇章。基本实现公共服务均等化，社会就业更加充分，社会保障和救助体系更加健全，教育、医疗、住房、养老等社会事业现代化水平明显提升，智慧城市建设达到更高水平。加强社会治理，法治博山、平安博山、信用博山建设取得重大进展。完成“十四五”时期发展目标，必须以新发展理念引领高质量发展，破解发展难题，厚植发展优势，遵循好以下原则：必须旗帜鲜明讲政治。这是干事创业的根本遵循，要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，永葆政治本色，以坚如磐石的信仰忠诚履职尽责。必须坚定不移谋发展。发展是解决一切问题的基础和关键，必须坚持发展“第一要务”，坚持新发展理念，扩总量、提质量、增效益，推动博山老工业区实现高质量发展。必须全心为民谋福祉。这是一切工作的出发点和落脚点，必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民对美好生活的向往，为群众办更多的实事好事，让群众共享经济社会发展成果。必须攻坚克难勇担当。以逢山开路、遇水架桥的闯劲干劲，攻坚克难、真抓实干，以不达目的誓不罢休、不到最后一刻绝不放弃的毅力，努力拼搏、奋勇争先。必须创新变革赢未来。以改革的办法破除发展障碍，用创新的思路破解前进中的困难，让新思维、新经济、新模式成为发展的强大动力。 三、2021年经济社会发展目标任务和工作重点2021年是极具里程碑意义的一年，是十四五规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，同时也是博山爬坡过坎、转型升级的关键之年。面对日益复杂的发展形势，在谋划2021年工作时，必须高点站位、抢先布局、抢占先机，见到构建新发展格局的新气象。根据区委关于今年经济社会发展的总体部署，建议今年主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，外资外贸保持稳定增长，各项约束性指标控制在市下达目标以内。重点做好以下五个方面工作： （一）聚焦产业赋能，在推动产业高质量发展上加力突破全力推动产业迈向现代化。做深做实“优存量、扩增量”两篇文章，实施产业链“链长制”，推动人工智能赋能“四强”产业，加快构建现代产业体系“四梁八柱”。把加快工业互联网在博山的应用作为推进产业转型发展的总抓手，依托海尔卡奥斯、智能云科等工业互联网平台，推动大数据、人工智能与优势产业深度融合，打造2家智慧工厂、10个智能车间，培育6家工业互联网应用示范企业，在全区企业梯次推进工业互联网应用，全力打造工业互联网应用实践示范区。以“五个优化”为引领，启动新一轮技术改造三年计划，针对特色优势产业、企业量身定制专门方案，实施重点技改项目55个，下大气力推动存量变革。聚焦新经济、布局新赛道，以爱德曼氢能源产业项目为起点，策划布局实施一批支撑项目，打造氢能源生态港，着力培育博山弯道超车、换道超车新经济增长点。以五大特色产业园区为基础，构建以信息技术应用为支撑的数字化公共服务平台，着力打造数字产业园区。全力助推企业做大做强。把推动上市作为助推企业做大做强的助推剂，设立专项产业发展基金，聘请专业团队精准辅导，落实上市扶持政策，对拟上市企业实施“一对一”服务，力争年内2家企业进入上市辅导期，8家企业确定合作券商。全面推进“亩产效益”综合评价，实施“旗舰”领航、“雏鹰”壮大工程和新物种企业培育工程，大力培育“专精特新”中小企业和瞪羚、独角兽、哪吒等高成长企业，新增新物种企业9家、省级以上“专精特新”企业3家，争创省级小型微型企业创业创新示范基地。深入贯彻落实关心关爱企业家“十条措施”，分行业精准开展企业家培训，助力企业解放思想、提振信心、加快发展。全力提升产业园区综合竞争力。完善产业园区发展规划，建设22万平方米高标准厂房，加快路水电气暖以及职工公寓、停车场等配套设施建设，全力提升园区承载力。加快建立以市场化为导向的园区发展模式，聘请专业团队对园区建设、招商、运营等进行市场化运作，拉开特色产业园区建设的框架。启动开发区创新企业孵化器，建设“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地。重点推进九州通医药产业园、汽车部件产业园、机电泵产业园等建设，加快产业新城建设，高质量推动产业集聚集群式发展。全力实施精准招商引资。用足用活“六个一”平台招引新机制，全面发起六大新攻势。细化完善市场化招商、平台招商、以商招商、基金招商和资本招商的方式和路径，充分用好五大特色产业园区等产业平台和清华大学（深圳）研究院、九州通（北京）医药孵化中心等招商平台，深化与中材科技、中材高新等央企合作，建立博山籍在外人士招商信息服务网，进一步完善招商图谱，新引进重大产业项目24个以上、500强企业投资项目5个以上。培育一支智慧型、专业型招商队伍，加大对产业链、闲置土地厂房等资源的统筹利用，编制招商引资资源名录，确保项目引得来、落得下。加快外贸转型发展，创建汽车部件外贸转型升级基地，进一步提升国家文化出口基地发展水平。全力推进科教创新赋能。强化企业创新主体地位，激励企业开展产品、业态、模式全方位创新，力争新增高新技术企业10家以上、省级以上创新平台载体10家以上，高新技术产业产值占比提高1个百分点，争创“山东省技术转移先进区”。以平台思维推动创新创业载体建设，加大与北航、中国电科21所、中航618所等高等院校、科研院所产学研合作，建设江苏大学流体机械（泵类）博山研究院，建立“企业出题、高校院所破题”的精准产学研模式。全面落实“人才金政37条”，设立高端人才工作站、大学毕业生引进工作站，集聚更多优秀人才在博山创新创业。全力培育现代服务业新增长极。建设九州通智慧医药物流中心、博京物流园，加快现代智慧物流业发展。丰富提升大街、西冶街等街区业态和功能，打造市级夜间经济示范街区1处、“夜坐标”10个以上，培育新的消费热点。大力发展康养产业，全面提高岜山、姚家峪、源泉长寿山等康养基地的服务能力。大力实施金融赋能行动，加快发展金融新业态，建设博山金融超市，实施多方联动增信工程。抓好银行机构风险化解，严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务行为，争创全省“普惠金融示范区”“绿色金融示范区”。 （二）聚焦农业农村优先发展，在打造乡村振兴博山篇章上加力突破培育特色农业新优势。加快农用航空应用技术推广，深化与省农担、盒马鲜生合作，积极链接京东、拼多多等电商平台，推进现代智慧农业示范园区和猕猴桃产业数字化建设，打造全市数字农业农村中心城市先行区。新增猕猴桃种植面积1万亩，开展桔梗、板栗、水果等品质提升行动，拓展种苗繁育及深加工产品研发，争创全国外向型桔梗深加工基地、省级猕猴桃现代农业产业园。加快发展冷链物流，建成鲁担博山智慧城乡冷链仓储物流综合示范基地，延长农产品保质期、提升农产品附加值，促进农民增收。新建高标准农田6万亩，加大水肥一体化等农业新技术推广，夯实特色农业发展基础。深入实施农民专项培训和高素质农民培训，为特色农业发展提供智力支持。打造美丽乡村新风貌。深入开展农村污水治理，试行农村供水工程社会化托管，做好旱厕改造规范化提升和后续管护，建立完善农村人居环境整治长效机制，争创3个省级、7个市级美丽乡村示范村，打造全域美丽乡村。持续深化农村集体产权制度改革，积极推进农村集体经营性建设用地入市和宅基地“三权分置”改革。加快中郝峪、芦家台省级美丽村居试点建设，抓好山头古窑村等历史文化名村和上恶石坞村等传统村落保护开发。全面做好农村房屋安全隐患排查，新增危房应改尽改。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四不摘”要求，完善社会救助兜底保障，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。将产业扶贫项目纳入乡村振兴整体规划布局，加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保项目收益稳定，持续带动脱贫户增收。完善鼓励劳动致富的正向激励机制，教育和引导脱贫群众，用自己的辛勤劳动向更好的生活迈进。 （三）聚焦文化赋能，在推动全域旅游发展上加力突破加快数字文旅发展步伐。充分运用5G、人工智能等数字技术，加快文旅产业数字化进程，实现“一部手机游博山”。综合运用微信、微博等新兴媒体和推广平台，策划线上旅游营销活动，打造全域、全季、全时的数字全域旅游新高地，逐步实现“全业态+旅游”。通过阿里巴巴、抖音等网络平台，快速、精准宣传推广“博山陶瓷、博山琉璃、博山美食”和“博山文旅”。打造全域旅游博山样板。启动国家级全域旅游示范区创建，加快红叶柿岩、颜神古镇、老颜神特色美食街等项目建设，聚力打造郝峪、三水源、五阳湖等乡村旅游集群片区，新增省级示范基地2家。启动“大乐之野”为首的齐长城宿集，举办“向阳花”全国十大城市巡演首站音乐节，建设源泉绿皮旅游小火车主题民宿。围绕“观美景、赏陶琉、品美食、购特产”主线，打造美食美器节、陶琉艺术节等特色旅游节庆品牌，优化“陶琉+博山菜”等特色旅游线路，推出精品陶琉、博山美食、特色农产品等具有博山元素的旅游商品，提升游客的体验感和获得感。着力做好“博山菜”的传承、创新和发扬，叫响“鲁菜名城”金字招牌。多元赋能助力陶琉产业发展。引导陶琉、玻璃骨干企业提档升级，依托颜神古镇打造国家级科技文化融合示范基地，持续推进陶琉艺术馆、博物馆群建设，提升陶琉产品设计研发营销水平。成立伴手礼开发联盟及博山城市公共空间陶琉景观艺术联盟，开展国内外展览交流活动，实现陶琉产业的多元赋能和品牌再造。加大与中央美院、清华美院、山东工艺美院等高等院校的合作力度，编制完善陶琉产业规划，制定青年人才培养计划，用新理念、新技术、新业态推动陶琉产业高质量发展。全面提升城市文明新维度。建立文明城市创建“五项机制”，深入实施文明城市网格化管理，开展“践行文明条例、争做文明市民”系列活动和“文明交通”行动，创新“1+365”新时代文明实践工作模式，全面提升群众文明素质。加快推进“书香博山”建设，提升城市文化内涵。举办好第五届文化惠民艺术季，开展文化惠民活动330场。 （四）聚焦生态赋能，在推动城市品质提升上加力突破系统科学抓城市承载力提升。完成区镇国土空间规划，加快村庄规划编制，完成城市客厅片区等专项规划。全力做好临临高速、国道205中修等过境道路工程，推进张博铁路电气化改造，加速北京路南延等道路建设，提升改造海博路。在205国道、中心路等拥堵路段增设可变车道和绿波带。建设智慧停车指挥中心，对城区部分道路泊位进行智能停车改造。加快现有棚户区改造项目建设进度。改造提升4个老旧小区。新建、改造12公里供热管网，新增供热能力170万平方米。实施城市供水系统安全保障工程和城区西部供水配套工程，有效减少跑冒滴漏，提高供水保障水平。优化电网承载能力，新建延伸线路23公里，开工建设110千伏尚庄变电站。精益求精抓精细化管理。巩固完善城乡环境大整治精细管理大提升长效机制，着力构建区镇村三级齐抓共管的良好局面，力争年内实现镇村面貌大提升。实施城乡亮化工程。维修改造3座危桥。城区主次道路深度保洁率达到100%。50%镇街实现生活垃圾分类全覆盖。完善城市社区配套建设，大力推进星级住宅小区创建。深入推进公园城市建设，启动孝妇河生态休闲观光带建设，新增造林面积5000亩，新建50处公园、游园，提升改造12处城区公园广场，为群众打造更多休闲娱乐好去处。精准发力抓生态环境改善。大气环境治理方面，深入开展扬尘污染综合治理和挥发性有机物深度治理，推进企业治污设施升级改造，环境空气优良率保持全市前列、力争达到67%以上。水环境治理方面，全面落实河湖长制，加强饮用水水源地保护和水资源节约利用，完成孝妇河干流综合治理工程，实施城区雨污分流改造提升工程，强化污水处理厂管理，确保出境断面水质稳定达到地表水四类标准。土壤和固废治理方面，建立土壤信息共享联动机制，实施白杨河电厂污泥发电技改工程，实现污泥资源化无害化处置。实施“智慧环保”项目，建立环境质量实时监测系统，搭建“线上监控、线下联动”的“全员环保”新机制，实现对污染源精准检测溯源。全面抓好“刑责治污”，保持对环境违法行为高压态势。 （五）聚焦民生短板，在提升群众生活品质上加力突破构建更加完善的社会保障体系。千方百计扩大就业，新增就业2000人。持续做好全民参保登记计划，扩大参保覆盖面。建立健全数字化社会救助体系，实现“一网通办”大救助信息平台全覆盖。积极推进殡仪馆迁建和公益性公墓建设。依托源泉长寿山医养健康园成立特殊困难家庭失能人员照护中心。建设10处长者食堂，农村幸福院辐射50%以上的村，日间照料中心辐射90%以上的城市社区。完善市民投诉办理机制，实行“一把手”负责制，把12345热线打造成解决民生诉求的主渠道。发展更加普惠的社会公共事业。坚持教育优先发展，建成博山中学北校区、实验小学西校区等3所中小学，新建3所小区配套幼儿园，争创全国义务教育优质均衡区。全面提升职业教育服务水平，为企业发展所需提供精准技能培训。抓好全国武术之乡复审工作，促进竞技体育和全民健身全面发展。深入推进健康博山建设，启动公共卫生健康中心建设，新建区医院病房楼，实现基层医保服务站全覆盖，争创国家健康促进区和中医药健康旅游示范基地。巩固提升省级食品安全区创建成果。全力做好国家卫生城市复审迎检。深入开展“八五”普法，争创省级法治政府示范区。扎实开展全民国防教育，健全完善退役军人服务保障体系，不断提升双拥共建水平。建设更高水平的平安博山。推进各级综治中心规范化提升，发挥专职网格员作用，把更多资源、服务、管理下沉到基层，提高基层社会治理现代化水平。推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化。深化“雪亮工程”建设，构建立体化、信息化治安防控体系。推广实施“八小工程”，构建“三治融合”的基层社会治理体系。推进社会稳定风险评估，持续抓好重点领域信访突出问题集中整治，防范化解各类风险。持续推进建筑彩钢板综合治理，加强森林消防队伍建设。加快构建“大应急”指挥体系，开展“双重预防体系”落实年，牢牢守住安全生产底线。各位代表，利民之事，丝发必兴。今年我们以“谋富民之策、勤利民之事”为出发点和落脚点，梳理形成政府实事工程候选项目，提请本次大会票决后，我们将整合一切资源，想尽一切办法，办好民生实事，交好民生答卷。各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，必须严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，抓严抓实境外、省外和重点地区入博返博人员、进口冷链食品及非冷链货物全链条闭环管理，持续强化重点人群、重点场所管控，落实最严格的院感防控措施，坚决守牢疫情不反弹的底线。 四、加强政府自身建设我们将志不求易、事不避难，用心实干、落实突破，全力打造更加廉洁高效、诚实守信、务实有为的人民满意政府。坚定正确政治方向。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，大力弘扬焦裕禄精神，实干善为，用行动诠释公仆情怀。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制，锤炼忠诚干净担当的政治品格，扛牢扛实意识形态工作责任制。依法行政履职尽责。深化全面依法治区，认真执行重大行政决策合法性审查等制度，深化行政执法“三项制度”。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受群众监督和舆论监督。全面推进政务公开，主动回应社会关切。强化工作落实责任制，凡是部署的工作、明确的任务，不折不扣落实到位。深化改革提升效能。深入推进“一号改革工程”，开展更高水平的寻标对标夺标行动，提升“一事全办”等服务水平。落实好减税降费政策，优化收支结构，加大综合治税力度，加快推进国有平台公司市场化运营，切实提高“三保”能力和水平。完成区属事业单位改革，推进工作流程再造，切实提高政务服务效能。勇于担当狠抓落实。树牢平台思维、生态思维、法治思维，按照“五个转变”要求，以思想“破冰”实现行动“突围”。发扬长津湖、上甘岭精神，强化攻坚突破、不畏艰难的改革担当和革故鼎新、解码破题的硬核担当，提振必胜信念和干事激情。坚持“干”字当头、“实”字为魂，以“钉钉子”精神推进落实。清正廉洁倡树形象。不断强化全面从严治党，严格落实“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。加大审计监督力度，持续抓好重点领域和关键环节的廉政风险防控，保持惩治腐败高压态势，以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表，美好未来充满希望，宏伟蓝图催人奋进。唯有坚韧不拔、顽强拼搏，才能攻坚克难、事争一流。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，击鼓催征、披荆斩棘，奋力谱写新时代博山高质量发展的新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

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