淄川区电子信息产业园区

• 【淄博招商引资】2014年淄博市政府工作报告

  2014年1月10日在淄博市第十四届人民代表大会第三次会议上市长徐景颜各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的一年，面对错综复杂的国内外环境，全市上下在中共淄博市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，强化发展实干和以项目建设为纲的工作导向，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全市经济社会发展稳中有进，稳中向好。这是我们努力攻坚克难，经济发展质量和效益稳步提高的一年。预计全年地区生产总值实现3800亿元，比上年增长95%左右。实现公共财政预算收入27307亿元，增长711%。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长118%和13%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长20%和131%。金融机构各项存贷款余额分别增长91%和101%。财政收入增幅同比有所回落，主要是宏观经济持续下行、落实结构性减税政策和主动减费降负等综合因素所致，2013年，全市地方税收突破200亿元，增长1102%，占公共财政预算收入的比重同比提高259个百分点，这说明全市经济增长的基础更加扎实，质量稳步提高。在保持合理发展速度的基础上，我们研究出台推进重大项目建设、扩大招商引资和扶持“双500强”企业发展的一系列政策措施，强化土地、资金等要素保障，全市384个亿元以上建设项目完成年度投资7761亿元，170个市重大项目完成投资350亿元。成功举办全国工商联直属商会经贸活动、赴港赴台经贸招商活动、浙商闽商走进淄博投资贸易洽谈活动、陶博会暨新材料技术论坛以及山东省产学研展洽会，成功签约一批重大项目，实际到位外来投资达283亿元，为下步发展积蓄了后劲和力量。这是我们加快转调创新，城市转型发展迈出坚实步伐的一年。出台促进企业技术改造的八条意见，预计全年完成技改投资850亿元，增长214%，占工业固定资产投资的比重达85%;大力实施创新驱动发展战略，六大战略性新兴产业利税、利润增幅分别高出规模以上工业65个和55个百分点，高新技术产业产值占比达到30%左右。建成MEMS研发中试平台、新材料展示和交易公共服务平台以及台北齐鲁科技园等海外孵化器，策划举办11期“创新大讲堂”，荣获“国家知识产权示范城市”称号。实施质量强市战略，鲁泰纺织荣获全国质量奖，东岳高分子荣获“省长质量奖”，35个企业荣获“市长质量奖”。加快产业布局调整，先进制造、新医药等重点产业功能区加速启动，淄博石嘴山工业园和部分境外资源开发项目建设进展顺利。深入实施现代服务业跨越发展工程，华润城市综合体、太保在线服务科技公司、淄博保税物流中心等一批重大项目加快推进，茂业天地、彩世界商业广场等大型商业设施建成开业，服务业比重提高17个百分点。粮食生产实现“十一连丰”，新型农业经营主体不断壮大，市级农业标准化生产基地发展到127万亩，山东黑牛特色产业园等被认定为全省高效生态特色产业园，现代农业发展水平不断提高。这是我们统筹城乡发展，新型城镇化扎实推进的一年。淄博新区建设全面提速，金融、商务等重要功能区块及水系、路网建设扎实推进，荣获全省首批绿色生态示范城区称号。文昌湖旅游度假区开发建设取得重大进展。南水北调续建配套主体工程、G205改造示范工程竣工，电网建设“十二五”投资目标提前两年完成。加大城乡环境综合整治力度，下大气力实施中心城区东部区域供暖热水管网改造等惠民工程，通过全国城市文明程度指数测评和国家卫生城市复审。14个省、市级示范镇完成固定资产投资402亿元，财政收入增长305%，产城融合发展迈出新步伐。开工建设农村住房164万户，完成危房改造1645户，改造农村公路3356公里，新解决1386万农村人口饮水安全问题。深入开展生态环境综合整治专项行动，加大环保执法力度，加强重点企业脱硫脱硝设施建设及城市污水管网改造，大气和水污染防治向纵深推进。扎实搞好国家森林城市和生态园林城市创建工作，完成造林面积137万亩、新增城市绿地316公顷，森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到37%、443%。实施节能改造工程项目132项，节能减排目标全面完成。坚持保障科学发展与提高用地效率并重，荣获“全国国土资源节约集约模范市”称号。这是我们坚持以人为本，民生社会建设取得显著成效的一年。全面落实国家和省出台的各项民生政策，民生建设支出占财政总支出的比重达到57%。推进创业带动就业工作，新增城镇就业和农业转移人口就业分别完成年度计划的1977%和1464%，保障性住房建设完成省下达任务的1263%。城乡居民养老、医疗保险顺利整合，企业退休人员养老金、失业保险金、城乡居民基础养老金以及城乡低保、农村五保、城市“三无”对象保障、孤儿养育、城乡大病医疗救助等保障救助标准持续提高。探索建立临时救助制度，对城乡2896户特困家庭实施特别救济。启动“十万农户脱贫奔康工程”，组织实施扶贫开发和太河水库水源地保护区生态经济项目212项，贫困人口人均增收1157元，376万户、912万人实现脱贫。中小学办学条件标准化及校舍安全工程进展顺利，全面完成第一期学前教育三年行动计划，教育教学质量显著提高。不断深化医药卫生体制改革、文化体制改革，市级医疗机构对口支援欠发达区县闯出新路子，“十艺节”筹办和参演工作实现双丰收，十二届全运会参赛取得历史最好成绩，我市荣获“文化强省建设先进市”称号。人口自然增长率控制在3‰以内，低生育水平保持稳定。双拥共建工作取得新成效。扎实构建社会治理“三四二”格局，狠抓社会治安综合治理，毫不放松地加强安全生产和食品药品监管工作，着力加强应急管理能力建设，安全生产事故起数、死亡人数分别下降443%、154%，社会大局保持和谐稳定。统计、审计、物价、广播电视、民族宗教、外事、侨务、对台、防震减灾、气象、人防、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、援藏等各项工作都取得了新成绩，实现了新发展。这是我们积极改革创新，区域发展活力不断增强的一年。抓住列入全国老工业基地调整改造规划、全国资源型城市和省会城市群经济圈重大机遇，借势借力加快发展。齐鲁股权交易中心成功实施公司制改造，挂牌企业达到291家，直接和间接融资额超过100亿元。东营银行、青岛银行等外埠银行入驻淄博，高新区企业债券、市城市资产运营公司债券获批发行。出台《淄博市民间融资管理暂行办法》，市民间融资登记服务中心建成运营，整顿金融秩序优化金融生态环境专项行动取得明显成效。财政管理体制改革、“营改增”试点改革顺利推进。组建市公共资源交易平台。全市35%左右的农村家庭承包土地完成确权登记颁证工作。出台全面优化营商环境的一揽子意见，市级行政审批事项精简418%，建设项目“联审代办”和“一费制”启动实施，行政服务效能明显提高，有效激发了创业创新活力。一年来，我们高度重视加强政府自身建设。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。认真贯彻中央和省市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，严格落实党风廉政建设责任制，倡俭治奢、倡勤治懒，改进服务、提高效能。积极推行“两条线”工作法，着力突破重点、打造亮点，办成了一批打基础、利长远的大事、实事。通过开办“市长市民面对面”节目等有效方式，倾听群众呼声，改进政府工作，解决实际问题，树立了为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，过去一年全市经济社会发展所取得的成绩来之不易。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协与社会各界有力监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、攻坚克难、创新实干的结果。市人大、市政协以及各民主党派、工商联围绕中心、服务大局，加强对重点项目建设、新型城镇化以及大气质量管控、水资源保护等重大问题的视察监督、专题调研和政策建议，对推动政府加强和改进相关工作，发挥了重要作用。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警，向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临一些突出困难和问题。主要是：经济下行压力依然存在，内生增长动力不足，稳中向好的基础还不牢固;经济结构性矛盾突出，原料型和初加工工业比重偏大，服务业发展相对滞后，资源环境约束日益凸显;保障和改善民生压力加大，结构性就业矛盾比较突出，加强和创新社会治理面临许多新课题;政府职能存在“缺位、越位、错位”问题，营商环境离市场主体的期盼还有较大差距，等等。对这些困难和问题，我们高度重视，将采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。二、2014年目标任务和工作重点今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是深入实施“十二五”规划的攻坚之年。今年政府工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察山东时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，与时俱进地丰富完善发展实干和以项目建设为纲的工作导向，在持续增长中打好转方式调结构攻坚战，着力激发市场活力，提高经济发展质量和效益，着力保障和改善民生，创新社会治理，促进经济持续健康发展，社会和谐稳定。各位代表!经过全市上下艰苦不懈地努力，淄博老工业城市转型发展取得显著成就，全市新的竞争优势正在形成。但同时我们也清醒地看到，当前国内外环境正在发生深刻变化，传统发展路径已经越来越难以适应，淄博经济已经到了只有加速转型升级才能持续健康发展的关键阶段。我们必须以转方式的主动、调结构的主动、改革开放的主动，赢得经济发展上的主动和区域竞争中的主动。当前及今后一个时期，我们要下决心摆脱传统发展路径的束缚，用腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路和办法，集中力量打好转方式调结构攻坚战，加大传统产业改造提升力度，加快转移淘汰过剩产能，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，增创发展新优势。拿出凤凰涅槃、浴火重生的勇气和胆识，拿出抓铁有痕、踏石留印的措施和办法，敢于忍受产业转型需要经历的阵痛，敢于承受可能带来的风险，凝聚共识，坚韧不拔，一抓到底。基于以上分析，根据市委关于今年经济社会发展的总体部署，今年全市经济社会发展的预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长11%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，实际利用外资和进出口总额增长10%左右，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，人口自然增长率控制在64‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成节能减排约束性目标。提出这样的指标体系建议，主要是兼顾就业形势、市场状况、资源环境承载等因素，更好地引导各级各方面把精力集中到提高质量和效益上，集中到促进经济结构不断优化、内生动力不断增强上，集中到抓好打基础利长远的大事上。重点抓好以下九个方面的工作：(一)集中力量做好“加减乘”促转调的三篇文章。推动结构升级、转型发展，要立足淄博实际、把握内在规律，强基固本做“加法”，节能环保做“减法”，创新驱动做“乘法”，深层着力、精准发力，推动产业内部结构从价值链低端向价值链高端转变，三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变。做好加法，加速传统产业高端化、集群化。围绕再造传统产业新优势，规划实施主导产业“铸链”提升工程，重点抓好化工、机械、建材、冶金、轻工、医药、纺织七大传统主导产业链，以大规模技术改造为主要抓手，逐条制定改造提升方案，逐个企业策划落实技改项目，通过发挥基础优势自我补链、加强链上企业横向联合协同强链、引进国内外顶尖企业借力拉链等多种途径，广泛采用先进装备和先进工艺，拉长产业链条，发展高端、形成集群。要较大幅度增加技改专项资金，对各区县和有关职能部门进行技改专门考核，倒排工期、强力推进，力争“十二五”期间全市技改投入突破3000亿元，到2017年对传统产业普遍改造一遍。通过大力实施主导产业“铸链”提升工程，显著提高最终产品、绿色产品、高端产品比重，降低原材料和中间产品、高消耗高排放产品比重，大幅度提高传统产业的附加值和竞争力。到“十二五”末，全市规模以上万元工业增加值能耗比“十一五”末降低17%以上，工业增加值率比现有水平提高2个百分点以上，40%的重点企业主要技术装备达到国际先进水平，传统产业加速脱胎换骨、浴火重生。做好减法，为高端产业发展腾出空间。我市结构性矛盾特别突出、资源约束特别严重，必须下大决心压减低端、腾笼换鸟，以能耗和污染排放的“减法”，助推企业重生和效益提升的“加法”。一是积极有序转移一批。对那些由于资源环境约束加大、劳动力成本不断上升而丧失比较优势的产能，积极实施有组织、有秩序、有效益的转移，通过有序转移，发展贸易、重组债务、降低成本，努力做到过剩产能转出去、能耗物耗降下来、企业效益升上去。充分发挥政府引领作用，策划建设好一批境外、市外淄博工业园区，研究转移腾空土地工业转商住等政策，对“走出去”的企业给予大力度的支持，确保企业不论转到哪里，总部都留在淄博，财税增长都体现在淄博。二是强力关停淘汰一批。确保提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务，全面完成节能减排年度目标。在此基础上，进一步强化环境、安全等标准的硬约束，分阶段、分行业逐步提高能耗和排放强制性标准，引导相关企业主动转产或退出。对那些包袱越来越重、越做越亏、确实没有改造治理前途的企业，排出关停的时间表，制定关停方案和维稳措施，在扎实做好职工安置和社保接续等工作、确保稳定的前提下，积极果断实施关停。三是严把源头控住一批。严格能耗和排污总量控制，对新建项目实施能耗和排放减量替代，对新增煤炭消耗的项目严格限批，逐步做到煤炭消费只减不增，坚决把住环保节能门槛。推进省级以上工业园区循环化改造，争创全国循环经济示范城市。做好乘法，着力培植重大增长极。战略性新兴产业和现代服务业是支撑和引领转型升级的新的重大增长极，对转型升级具有乘数和倍增效应，要集中要素、集成政策，全力支持，加快构筑我市新的竞争优势。一是做大做强战略性新兴产业。切实把握核心技术这个命脉，抓住新的巨大市场需求这个关键，立足我市比较优势，以培植先进陶瓷、稀土材料、环保催化剂、新能源汽车等首批20条高新技术产业创新链为主要抓手，“主链”与“子链”相结合，高起点定位、高标准规划，明确发展方向和发展目标，组建创新联盟，实施创新发展项目，培育优势产业集群，占领制高点、掌握主动权。力争20条创新链销售收入年均增长30%左右，到“十二五”末，使新材料产业、精细化工产业成为3000亿级产业集群，新能源及节能环保装备产业、汽车及机电装备产业、电子信息和新医药产业成为千亿级产业集群。要把规划建设新能源、新环保等重点产业功能区，作为发展新兴产业、优化生产力布局的战略平台，引进和实施一批重大项目，促进生产要素集成，大幅提高园区经济占全市工业经济总量的比重。二是推动现代服务业跨越发展。真正把发展现代服务业摆到更加重要的战略位置上，拿出不亚于抓工业、甚至超出抓工业的重视程度、投入强度和工作力度，真抓、大抓现代服务业。优先发展金融保险、现代物流、工业设计、信息服务等淄博最需要、也最有条件做大做强的生产性服务业，集中力量抓好齐鲁股权交易中心、化工物流基地和新材料物流中心、山东工业设计研究院和山东工业设计学院等重大项目建设。搞好首批国家信息消费城市试点，支持骨干企业发展电子商务，加快改造提升传统服务业。以齐文化开发为龙头，大力发展文化旅游业。加快推进齐古城、魔幻聊斋园等一批重大项目建设，形成重点景区景点的集成优势，以“体验齐文化、游览古村落”为主题积极发展乡村旅游，围绕“吃住行游购娱”六大要素配套发展旅游服务业，培育壮大骨干旅行社，努力把淄博打造成有重要影响力和知名度的旅游目的地城市。大力发展社会养老、社区服务、医疗健康和教育培训等生活性服务业，满足群众多样化的需求。进一步完善和落实支持服务业发展的政策措施，增加和用好服务业引导资金，提高服务业在科学发展考核中的权重，全面促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。力争到“十二五”末，使服务业占比达到43%，到2020年达到50%以上，基本形成现代服务业占主导地位的经济结构。(二)努力促进经济持续健康发展。坚持把稳增长牢牢抓在手上，实现经济发展质量和效益稳步提高又不会带来后遗症的速度，为调结构、促改革、惠民生奠定更实基础。大力增强内需拉动。一以贯之地加强重大项目建设，充分发挥投资的关键作用。通过大规模招商引资、大规模上新创新、大规模发展民营经济，在提高项目质量、扩大优质投资上狠下功夫，同时把那些单纯扩大上游产能、加剧资源环境承载压力的项目剔除和替换出去，既保持健康增长的强劲动力，又不加剧新的结构性矛盾。按照上述思路，今年初步确定全市重大项目200个左右，总投资1700亿元左右。要建立强有力的项目建设推进机制、要素保障机制和督促考核机制，确保项目建设顺利推进，为更长时期、更高质量的发展打下坚实基础。要重视释放有效需求，充分发挥消费的基础作用。完善社会保障体系，坚持按劳分配和按要素分配相统一，工资性收入增长与劳动生产率增长相适应，切实增加城乡居民收入，改善居民消费预期。健全鼓励消费的各项政策，落实带薪休假制度，构建扩大消费需求长效机制。着力强化要素支撑。认真贯彻稳健的货币政策，加强政银企合作的制度建设，搭建更多承接信贷资金的优质载体，努力扩大信贷规模，优化信贷结构，提高金融运行效率，增强服务实体经济的能力。力争将我市存贷比尽快提高到全省平均水平。要积极引导企业利用多层次资本市场体系，到主板、创业板、“新三板”及齐鲁股权交易中心融资和挂牌交易，多渠道实施股权融资，提高直接融资比重。建立健全信息共享的风险预警机制、政银协同的风险处置机制、汰劣保优的“防火墙”机制，有效防范和化解金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。推进由民间资本发起设立中小型银行，做大做强地方金融企业。大力加强社会征信体系建设，优化区域金融生态环境。坚持盘活存量，优化增量，加大土地综合整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、批而未用土地清理工作力度，进一步提高用地保障能力和效率。扎实提高财政经济质量。认真贯彻积极的财政政策，深入推进结构性减税，突出抓好“营改增”扩面试点，减轻企业和社会税收负担。坚持依法治税、科学治税、公平治税，确保税收增加真实反映经济增长的成果，不断提高税收占财政收入的比重。改革财政支持发展的方式，提高财源建设水平。建设性财政资金更多地采取“拨改贴”、“拨改投”、“拨改保”等方式，通过贷款贴息、投资参股、担保增信，充分放大导向和杠杆效应，带动更多社会资金。建立“花钱必问效、无效必问责”的机制，市级对财政拨款达到规定额度的投资发展类项目，全部实行绩效目标管理。切实加强政府债务管理和风险防控工作。深化财税体制改革，加快构建全面规范、公开透明的预算制度，2014年试行公开市本级部门和“三公”经费预算，2015年公开市本级部门决算和“三公”经费决算。(三)大力推进创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，优化创新资源配置，提高区域创新效率，提升核心竞争力。构建富有活力的区域创新体系。紧紧围绕科研投入成果化、科技成果产业化，更好地发挥市高新区的辐射带动作用，加快规划建设开放式创新中试基地，全面加强生物制药、精细化工和高分子材料、无机非金属材料等全市公共创新平台建设，充分发挥国家级孵化器和海外孵化器功能，大规模引进和转化国内外成熟的科研成果，提高区域协同创新和产学研协同创新水平。大力实施企业创新能力提升工程，鼓励企业增加研发投入，加强与一流研发机构的紧密型合作，增强关键核心技术获取能力，积极承接和实施重要科技专项，充分发挥创新主体作用。构建富有效率的创新模式和机制。加快商业模式创新，充分用好齐鲁股权交易中心这一特有平台，聚合风险投资、创业投资，完善科技投资担保体系，构建创新市场与资本市场有机对接的机制，支持创新成长型中小企业大批量挂牌入市，促进科技成果快速资本化、产业化。按照市场化取向，改革政府对创新的支持方式，建立主要由市场决定项目设立、经费分配和成果评价的机制，进一步改进和加强对“创新发展500强”的扶持，促进创新资源高效配置。高标准推进知识产权示范市建设，深入实施标准化战略和质量强市战略，加大知识产权保护和创新发明奖励力度，把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针落到实处，切实形成全社会支持创新、参与创新的浓厚氛围。强化人才智力支撑。探索实行国际通用的人才机制和政策，建设好科技创新人才、企业家和高技能人才三支队伍。建设高层次人才社区，解决好高端人才关注的创业、居住和子女教育等问题。鼓励企业采取技术入股、期权激励等措施，与海内外高层次人才和创新团队建立紧密合作关系。大规模引进国外智力，走出一条高效便捷的创新之路。大力发展职业教育，优化专业设置，深化校企合作，加强与国外知名职业院校合作办学，培养大批市场急需的高技能人才。弘扬鼓励创新、宽容失败的创新文化，为各类人才施展才能创造良好环境。(四)扎实推进新型城镇化。认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，遵循规律、增速提质，加快推进以人为核心的城镇化。坚持正确的城镇化方向。坚持从淄博实际出发，把建设提升城市组群作为城镇化的主体形态，集中力量发展壮大主城区，着力建设提升次城区和县城，切实优化“中心凸显、十字展开、组团特色、融合发展”的城镇化布局。以淄博新区建设为龙头，全面加快文化、商务、金融、水系、教育、医疗等重要功能区块的规划建设，大力培育高端服务业，确保三年成气候、五年大变样，充分彰显“新淄博·大都市”的气韵风貌。高水平构建城区间路网、绿色长廊和生态水系，切实增强主城区与次城区和县城在规划、建设、管理上的关联性和协调性，增强聚合产业、吸纳人口、综合服务功能，形成组团发展的新优势。加快文昌湖旅游度假区开发建设步伐，打造城乡统筹、生态文明示范区。高标准建设省市示范镇，有重点地建设产业集聚、用地集约、人口集中、延续历史文脉、地域特色鲜明的小城市。深入推进生态文明乡村建设工程，提高农村新型社区建设水平。大力推进以人为核心的城镇化。把实现被征地农民和进城务工人员市民化作为新型城镇化的首要任务，按照中央要求，全面放开县域城镇落户限制，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，加快实现社保、教育、医疗、住房保障等基本公共服务覆盖全部城镇常驻人口，加快实现同工同酬。健全城乡均等的公共就业服务机制和覆盖城乡的创业培训体系，提高农业转移人口在城镇稳定就业的能力。在一定时期内，继续保留进城落户农民原集体经济组织成员的权利和待遇不变，使其享受新型城镇化带来的双重好处。提升城镇综合承载和服务功能。加快推进城市轨道交通、S102济青线淄博段改建和济青高速铁路淄博段、小清河淄博以下通航等重大项目的前期工作，组织实施一批骨干路网改造工程，打造现代交通体系。加快中石化济青二线淄博段建设，优化能源结构，稳定气源供应。继续推进坚强智能电网建设，实现全市智能配网全覆盖。抓好引太入张调蓄工程、第二环保电厂、城区供暖热水管网等一批重点项目建设，完善城市功能。高度重视搞好城市地下空间规划利用工作。搞好全国“智慧城市”试点，加快云计算中心建设，提高城市运行和管理的智能化水平。理顺城市管理体制，成立市城市管理委员会，实现网格化、精细化、长效化管理全覆盖。积极融入省会城市群经济圈战略。认真对接“一圈一带”建设发展规划，高水平策划一批交通、能源、水利、生态重大项目，在推进济淄一体化发展中显著提升淄博的城市承载功能。充分利用省会城市教育、人才、科技、资本等要素资源富集的优势，畅通合作机制，推动我市转调创新。充分发挥齐鲁股权交易中心、淄博保税物流中心等重要平台的辐射功能，在服务全省发展大局中提升淄博的城市地位，增强淄博的凝聚力、辐射力、影响力。(五)加快发展现代农业。按照“三个导向”的要求，加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收、农村生态提升。以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品。实施粮食增产科技集成推广工程，确保2017年前建成全省首批吨粮市。实施农业标准化生产基地建设提升工程，加强农产品质量标准、安全检测和认证三大体系建设，从生产源头保障农产品质量安全。扩大“三品一标”农产品规模，大力发展精深加工，培育农业名优品牌。发挥供销社连接城乡的桥梁纽带作用，创新农产品流通方式和流通业态，提高现代农业的附加值和竞争力。以缓解地少水缺的资源环境约束为导向，大力发展生态友好型农业。严守耕地红线，提高节约集约用地水平，推动循环农业、节水农业、生态农业向纵深发展。组织实施小清河淄博段以及淄河、孝妇河等中小河流治理工程，新建高标准节水灌溉农田18万亩，再解决10万农村人口的饮水安全问题。进一步抓好秸秆禁烧和深度转化利用工程，组织实施好中央和省投资农村沼气项目。加强农业面源污染治理，净化农产品产地环境。加强基层农技推广、重大动植物疫病防控和农业信息化建设，提高现代农业支撑条件。以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系。深入推进农村产权制度改革，扎实做好农村集体土地确权颁证工作，搞好农村土地承包经营权、农村集体经营性建设用地等产权流转交易市场建设。鼓励农民以承包经营权入股发展产业化经营，鼓励和引导工商资本进入农业和农村。加快构建职业农民队伍，大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头等新型农业经营主体，提高集约经营、规模经营、社会化服务水平。(六)提高开放型经济发展水平。实行更加积极主动的开放战略，坚持对内对外开放相互促进、引资引智相互融合、引进来和走出去更好结合，以开放促改革、促发展、促转型。大力加强招商引资工作。坚持把招商引资作为推动转型发展的重要支撑，围绕做好“加、减、乘”三篇文章的关键需求，策划和推进重大招商项目，着力实现主导产业“铸链”招商、战略性新兴产业招商和现代服务业招商新突破。坚持在外招商专业团队与市内服务团队两线配合、上下联动，积极拓展重点国家和地区的优质招商资源，大力加强与跨国公司以及全国工商联、浙商、闽商、台商、港商的联系合作，增强招商的针对性和成功率。认真落实国家放宽投资准入的政策，开辟绿色通道，保障要素供给，确保招商项目顺利落地建设，力争全年实际到位外来投资增长45%以上。努力扩大对外贸易。继续深入实施以质取胜和市场多元化战略，全面落实促进贸易便利化、扩大出口的各项政策措施，做大做强装备制造、精细化工、纺织服装和有机农业等特色出口基地，大力发展服务贸易，扩大出口总量，优化出口结构;同时，注重发挥进口对结构调整的支撑作用，扩大重要资源能源、先进技术和关键设备进口。支持淄博保税物流中心加快申报建设综合保税区，创新加工贸易模式，打造有利于推动外向型产业集群发展的重大平台。按照国际化、市场化、专业化的思路，进一步办好陶博会和新材料技术论坛。坚定不移实施“走出去”战略。支持有条件的企业到境外布局产业链，进行境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作，鼓励企业和个人自担风险跨国投资、自由承揽工程和劳务合作项目，不断拓展发展空间。进一步为企业和个人“走出去”提供信息服务和政策引导，帮助其控制风险、规避损失。大力发展总部经济，加快培育本土跨国公司。(七)大力加强生态淄博建设。生态建设关系淄博的生存和未来，既是重大环境问题、发展问题，也是重大民生问题、政治问题，必须痛下决心，综合施策，标本兼治，“三城同创”，努力打造全国生态文明先行示范区。用铁的手腕强力狠抓环境保护工作。突出抓好大气污染防治各项重点工作。坚决贯彻国务院大气污染防治十条措施和省市行动计划，集中打好重点燃煤行业综合整治、扬尘污染治理、黄标车淘汰报废、露天矿山整治四场攻坚战，明确责任主体，落实治理措施，限期完成治理任务。大力调整能源结构，在建成区划定高污染燃料禁燃区，加快推进高耗能企业清洁能源置换，强力推进热电联产和集中供热。加大产业结构调整力度，严格环保准入门槛，严格执行大气污染物排放新标准，加强中心城区周边工业园区等重点区域污染治理，确保“蓝天白云、繁星闪烁”的天数明显增加。按照“治用保”的思路大力强化水环境治理。认真落实国务院《城镇排水与污水处理条例》，加大污染点源治理力度，抓好城镇污水处理厂及配套管网和人工湿地建设改造，严禁污水直排河道，确保主要河流水质稳定达标。健全全市环境安全防控和应急管理体系，加快市危险废物综合处置中心建设，深化重金属污染综合防治，毫不放松地抓好饮用水源地保护，确保环境安全。下大气力优化城乡生态环境。加强绿色生态屏障建设，组织实施好森林围城、荒山绿化、路域水系绿化、农田林网等大环境绿化，深入开展城市绿荫行动，新增园林绿地面积300公顷以上，让所有城市裸露土地全部绿起来。坚持水网、路网、林网同步规划，生态、产业、交通同步提升。实施全域生态水系建设工程，全面推进孝妇河、淄河等重点流域综合整治。扎实推进“清水润城”工程，高水平规划建设黄土崖等一批湿地公园，提升城市滨水景观。落实最严格的水资源保护制度，推进洪雨水和中水资源化利用，全面关闭自备井，争创全国水生态文明城市。组织“矿山复绿”专项行动，着力抓好生态脆弱区的恢复和治理。深入开展农村环境“连片整治”，改善城乡环境面貌，加快城市森林化、乡村园林化。构建齐抓共管防治污染的体制机制。建立领导干部生态环境保护责任制，层层签订污染防治责任书、“军令状”，建立党政同责、横到边、纵到底的责任体系。建立空气质量每月公开通报和排名制度，对未完成年度治理任务且环境质量列全市后三位的区县实施区域限批，对相关责任人员严厉问责。推行居民用电、用水、用气阶梯价格制度，健全促进节能减排的差别价格机制。要强化打击环境违法行为联合执法机制，对偷排偷放、违规建设、严重超标排放等违法行为，严惩重罚，决不放过!(八)加强民生和社会建设。继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹做好改善民生各项工作，提高社会治理水平，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。做好就业和社会保障工作。大力鼓励创业创新，设立创业带动就业扶持资金，完善创业就业服务体系，突出做好以高校毕业生为重点的青年就业，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业，力争全年新增城镇就业和农村劳动力转移就业14万人，高校毕业生总体就业率达到85%以上。完善覆盖城乡的社会保障体系，确保整合后的城乡居民养老、医疗保险制度健康运行，稳步提高社会保障水平。统筹完善城乡低保救助制度，深入开展党员干部联系困难家庭工作，建立临时社会救助制度，解决好极贫特困人员的生产生活问题。加强保障性住房建设，年内建成保障性住房10000套。今年是“十万农户脱贫奔康工程”的攻坚年，要加大组织推进和政策扶持力度，推动行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫合力攻坚，为实现三年脱贫奔康目标打下坚实基础。提高社会事业发展水平。努力办好人民满意的教育，启动第二期学前教育三年行动计划，推进中小学办学条件标准化建设，加强中小学校长教师交流轮岗，推动普通高中优质特色发展，扩大优质教育资源覆盖面，进一步促进教育公平。继续深化医药卫生体制改革，深入推进县级公立医院和基层卫生机构综合改革，巩固基本药物制度，加快推进市中心医院西院区等重点项目建设，提高优质医疗资源供给能力。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。加快文化体制改革，做大做强文化产业，增强城市文化软实力。搞好市体育中心等文体资源管理运营，积极备战23届省运会，促进群众体育和竞技体育全面发展。加强国防动员和双拥共建工作，推动军民融合式发展。做好关心下一代工作，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，保障妇女、儿童、老年人合法权益。促进残疾人、慈善、红十字等各项事业健康发展。引入竞争机制，加大政府向社会组织购买服务力度，增强社会事业发展活力。加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理，健全基层综合服务管理平台，深入实施网格化管理、信息化建设、社区化服务“三大工程”，进一步推动管理服务重心下移。健全安全生产责任体系、隐患排查治理和安全预防控制体系，全面提高本质安全水平，确保安全生产形势持续稳定。健全市、区县、镇办食品药品监管机构，强化全过程监管和责任追究，确保食品药品安全。着力提高社会治安立体化防控水平，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，建设平安淄博。深化“平安行·你我他”行动，打好道路交通安全综合治理持久战。扎实做好第十一届村民委员会换届选举工作。(九)全面深化经济体制改革。按照中央和省关于全面深化改革的统一部署，扎实有序推进各项改革，着力在激发经济内生动力、释放社会发展活力上下功夫、见实效。加快转变政府职能。该放的权坚决放开放到位，大力推进工商登记便利化、统一市场准入制度及确立企业投资主体地位等各项改革，最大限度地减少对市场主体生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，充分发挥市场配置资源的决定性作用，充分激发市场活力和创造力。该管的事必须管住管好，切实强化环境保护、安全生产、食品药品安全监管、社会治安、市场监管等职能，重拳打击各类违法违规行为，为城乡群众创造生态和谐宜居的生活环境，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。进一步创新行政管理方式，把拟县化管理、扩权强镇等各项改革措施落到实处，简政放权、理顺体制、提高效率。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，清理和废除对民营经济的各种不合理规定，清除各种隐性壁垒，落实好支持民间投资77条实施细则。鼓励民营企业参与国企改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。建设好市民间融资登记服务中心，为民间融资提供规范化、阳光化、法制化渠道。加强市中小企业服务中心及公共技术服务平台建设，组织实施好“专精特新”中小企业培育工程。健全民营经济权益保护、投诉处置机制，保证民营经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。扎实有序推进各项改革。深入学习贯彻党的十八届三中全会《决定》，坚持以解决制约科学发展的重大问题为导向，正确、准确、有序、协调推进各项改革。全面深化国有企业改革，以管资本为主加强国有资产监管，完善公司法人治理结构，推行职业经理人制度。有序推进事业单位分类改革，年内基本完成从事生产经营活动事业单位转为企业或社会组织。深化社会领域改革，积极落实被征地农民参加社会保障办法和城乡基本保险制度衔接办法。对那些中央有明确要求、我们有良好基础的改革事项，加快推进，率先突破，推动经济社会更有效率、更加公平、更可持续发展。三、建设法治政府和服务型政府全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，对政府自身建设提出了极高的要求。我们必须加快转变政府职能，创新行政管理方式，加快法治政府和服务型政府建设步伐。(一)大力提高依法行政水平。建立法治政府建设推进机制，善于用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。制定《重大行政决策程序规定》，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。深入开展“行政执法规范化建设年”活动，全面落实行政执法责任制和过错追究制。加强反腐倡廉制度建设，做到用制度管权、管人、管事。自觉接受人大、政协和社会各界监督，加强审计监督和行政监察，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。(二)大力提高政府执行力。坚持把狠抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻中央和省、市委的各项决策部署，确保政令畅通，令行禁止。各级政府要带头过紧日子，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，大力压减一般性支出，把“约法三章”落到实处。要牢固树立“功成不必在我”和“政贵有恒”的发展观、政绩观，改革完善考核评价体系，多做打基础、利长远的工作。建立健全目标责任清晰、贯彻执行坚决、监督考核有力的工作落实推进机制，用强有力的约束力倒逼和推动执行力，真正以踏石留印、抓铁有痕的制度和决心，确保改革发展稳定任务落实。(三)大力营造良好发展环境。按照中央和省市委部署，扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，毫不松懈地反对“四风”，推进改进作风制度化、常态化。牢记全心全意为人民服务的宗旨，深入基层接地气、深入实际摸实情、深入群众听民意，扎扎实实多办、办好惠民利民的实事、好事。全面落实优化营商环境的一揽子意见，深入推进行政审批“两集中、两到位”改革以及建设项目“联审代办”和“一费制”改革，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为，维护市场主体合法权益。认真开展“纳税500强”企业评议经济管理部门和基层群众评议民生服务部门工作，倒逼各级各部门更好地改进作风、提高效能，以实实在在的服务和业绩取信于民。各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想、改革创新，锐意进取、埋头实干，为加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会，创造淄博人民更加幸福美好的未来而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【淄博招商引资】2014年淄博市桓台县政府工作报告

  县长 贾 刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的一年，面对严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，全县上下在中共桓台县委的坚强领导下，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，强化发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，紧紧围绕打造实力桓台、建设幸福城乡，着力做好稳增长、转调创、惠民生、保稳定各项工作，县域经济社会实现平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值455亿元，比上年增长10%；完成固定资产投资305亿元，增长22.2%；公共财政预算收入26.4亿元，增长5.4%；城镇居民人均可支配收入31395元，农民人均纯收入15251元，分别增长13.5%和13.7%。一年来，桓台经济社会发展经受了严峻考验、克服了诸多困难、取得了重大成效这是我们强化项目建设，县域经济综合实力显著增强的一年。扎实开展“项目建设突破年”活动，将工作落实项目化、责任化，发展、实干成为全县工作大局的主旋律。项目建设提质增效。强化投资拉动，加大要素保障，一批体现内涵发展的大项目、好项目开工建设。全县投资过千万元重点项目126个，年度完成投资89亿元。其中，过亿元项目58个、过10亿元项目11个，东岳高分子系列产品等32个项目竣工投产。汇丰汽油质量升级等21个项目列入市重大项目，泰宝电子标签等5个项目入选省战略性新兴产业目录。重点工业项目中，高新技术产业项目21个、战略性新兴产业项目11个，多数项目工艺技术达到国内或国际先进水平。工业经济企稳向好。规模以上工业实现主营业务收入1640亿元，完成利税82亿元、利润54亿元。金诚、东岳、博汇、汇丰入围中国民企500强，全市仅此4家。20家成长型和30家提升型企业利润增长均超60%。东岳公司荣获省长质量奖，万鑫建设、泰宝集团分别荣获市长质量管理奖。农业彰显优质高效。粮食实现稳产高产，小麦、玉米平均单产分别达506公斤、564公斤，小麦单产连续三年居全省首位；建成高标准农田7.7万亩、特色蔬菜基地2.52万亩、苗木基地6000亩；推进农业产业化经营，新增省、市级农业产业化龙头企业3家，总数达14家。“荆家实秆芹菜”成功注册国家地理标志产品证明商标；强恕堂酒获国家地理标志保护产品认证。争取国家购机补贴1220万元，更新、推广各类农机具980台。服务业增势强劲。11个市级服务业重点项目全部开工，和济钢材物流2条铁路专用线和加工配送中心建成运营，鲁中煤炭储备物流4条铁路专用线开工建设，中汇化工物流20万立方米仓储中心投入使用，山东天齐汽车博览园开工建设。王渔洋故居保护修复全面完工，正式对外开放。新城古镇•王渔洋故里、红莲湖晋升为国家3A级旅游景区。山东天承书画城开业运营。商贸流通企业运行良好，信誉楼商厦二期正式营业，全县社会消费品零售总额144亿元，增长13.3%。建筑业实力持续增强。完成建筑业总产值460亿元，增长19.5%，继续居全省县级首位。天齐连续5年荣膺“中国承包商企业60强”，万鑫、齐泰、起凤建工分别获评“中国建筑施工竞争力百强企业”“全国优秀施工企业”“中国建筑业最具成长型百强企业”。天泰、荆家建工等企业分别在也门、俄罗斯、印度等国家承接工程。施工质量再创佳绩，获“鲁班奖”参建奖1项、国家优质工程奖5项，创“泰山杯”17项。外经外贸逆势提升。全县实际利用县外资金35亿元，增长25.9%，其中实际利用外资6310万美元；完成进出口总额15亿美元，实现境外投资中方协议投资额5100万美元，完成对外承包劳务营业额1.8亿美元。金融保障更加有力。深入开展整顿金融秩序专项行动，金融生态环境持续优化。县内金融机构存贷款余额328.9亿元、360.5亿元，较年初分别增加34.1亿元、31.6亿元，连续8年成为存贷差倒挂区县。通过创新金融服务，为县域骨干企业新增融资总额98亿元，为小微企业新增贷款17.7亿元，新增融资71%投向骨干企业和创新型企业。成立全市第一支股权权益类基金齐鲁股权投资基金。光大银行入驻营业，县内金融机构达到13家。恒久橡塑在齐鲁股权托管交易中心挂牌，全县上市、挂牌企业达到13家。这是我们强化转型升级，经济发展质量持续提升的一年。坚持转变经济发展方式，加快转调创步伐，经济增长质量和效益显著提高。产业结构更趋优化。积极推进技改扩产，90个重点技改项目开工81个，26个竣工投产，列入市百项重点的15个技改项目开工14个。加大对上争取力度，用足用好扶持政策，2个项目列入中央重点产业振兴和技改专项、2个列入省千项结构调整技改项目、18个列入省技术创新项目。推动产业集聚集约集群发展，三个工业主导区和五大工业产业集群占全县经济总量的比重分别达84.5%和84.9%。科技支撑成效凸显。加强自主创新和产学研带动，建成高新技术企业22家、省级以上创新型企业8家，新增省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心2家，高新技术产业产值占工业总产值比重达24.8%，连续6次获评全国科技进步先进县。新认定山东省著名商标2件，入选国家知识产权强县工程试点县。承担科技计划33项，其中国家级3项，宝恩集团“制革产品技术”项目列入国家863计划、锦华电力“太阳能变换器”项目列入省自主创新成果转化专项。16项科技成果通过专家鉴定。新增博士后工作站1家。与高校科研院所达成合作协议127项，其中院士项目19项，可拉动项目投资20.5亿元。节能减排力度加大。实施节能技改项目30个，完成24个，全部投用后年实现节能量10万吨标准煤。严格节能评估审查，办结269个项目节能审查手续，达产后全县万元工业增加值能耗降低8个百分点。2个项目列入国家资源节约和环境保护目录、1个列入国家清洁化生产应用示范目录、1个列入省重大节能技术产业化项目。加强治污减排，实行排污许可制度，查处环境违法行为126起，关停土（小）企业36家。这是我们强化统筹发展，城乡一体化进程加快推进的一年。推进城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展，加快建设生态宜居的幸福城乡。城乡基础设施逐步完善。编制完成《桓台县城镇化发展规划》《柳泉北路地段风貌规划》等。投资2亿元提升改造205国道，顺利通过国家级验收；投资1.2亿元完成寿济路桓台段改造。王渔洋故居南路、赵家西路和西部城区雨水主管线、开发区中路蒸汽管线等重点基础设施竣工投用。高度重视东部城区设施配套，投资5800万元完成建设街、中心大街、桓台大道东延工程；将张北路以东5条道路纳入城区保洁；配套建设7个换热站、9公里管网，新增供热1760户、20万平方米，东部城区环境容貌和生活质量显著提升。滨莱高速北立交可行性报告通过省级评审，王徐路升级改造开始迁占工作。稳步推进旧村改造和新型农村社区建设，新建旧村改造安置房1037户、面积11.2万平方米。开通县城至淄博中心城区185路公交车和611路环城公交车，结束了桓台无环城公交的历史。城乡管理更加有序。围绕提升城乡环境卫生水平，深入开展环境综合整治，扎实推进乡村文明行动，下大气力解决了一批影响城乡容貌的热点难点问题，顺利通过全国文明县城和省级卫生县城复审，获评山东省园林城市。突出开展205国道立面、扬尘污染等专项治理。万通市场、云涛市场、槐荫路、公安街等区域通过整治，面貌大为改观。严格落实“定人、定岗、定责、定标准”网格化管理机制，城乡管理基本实现无缝隙、全覆盖。生态环境质量显著提升。红莲湖公园二期主体工程完工。马踏湖湿地河道清淤疏浚全面完成，生态修复蓄水工程进展顺利，入选国家湖泊生态环境保护试点。引入黄河水1100万方、长江水360万方，有效补充了水源。完成西猪龙河桓台段治理，开工建设猪龙河入湖口人工湿地一期、孝妇河下游治理和环科污水处理厂二期工程，主要河流重现鱼类，部分河道再现水生植物。桓台大道东延、滨莱高速桓台段等绿化提升全面完成。空气环境质量优良天数达233天，连续4年逐年增多，获评省优秀生态文明示范县。加快村庄“五化”建设，建成省级文明村5个、县级生态文明村50个。这是我们强化社会建设，发展成果更多惠及于民的一年。认真落实各项惠农利农政策，加大社会保障体系建设，年内直接用于民生的财政资金8.18亿元。民生保障力度加大。积极扩大城乡就业，新增城乡就业21750人，免费培训城乡劳动者7382人。合并建立城乡居民基本养老保险制度，基础养老金最低标准提高到每人每月65元。城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每年4320元、2500元，实现应保尽保。孤儿养育保障金每人每年12240元，全市最高。综合性托老机构县福利服务中心和8个农村社区幸福院投入使用。免费为贫困肢体残疾人适配轮椅500辆，为460名贫困白内障患者实施免费手术，完成残疾人家庭无障碍改造507户。建成经济适用房276套、公租房770套。社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展、均衡发展。总投资1.7亿元的城南学校小学部投入使用，总投资1.4亿元的校舍安全工程五年规划建设任务全面完成。普通高考本科录取万人比居全市第一。新建幼儿园1处，改扩建19处，增设附属幼儿园7处。积极发展竞技体育，在市第十六届运动会上取得优异成绩。村级健身大院实现全覆盖。稳步推进全国县级公立医院综合改革试点，巩固国家基本药物制度实施成果，县级公立医院和镇村基层医疗机构全部实行药品零差率销售。县妇幼保健院新院和县精神疾病康复中心综合楼主体完工。提升改造70家农村文化大院，提高公共文化服务覆盖面和延伸力，获评山东省公共文化服务体系示范区、文化强省建设先进县和全国社会文化最高奖“群星奖”。圆满完成“十艺节”相关剧目承演任务。四世宫保牌坊和史家遗址入选第七批全国重点文物保护单位。人口自然增长率控制在2.38‰，出生人口性别比106.8，实现免费孕前优生健康检查城乡全覆盖。深化军民共建，拥军优属和军地融合发展迈出新步伐。第三次经济普查顺利推进，获评全国首批统计工作规范化建设优秀县（市）。审计、物价、粮食储备、广播电视、民族宗教、气象、外事、侨务、对台、人防、防震、史志、档案等工作取得新成绩。社会环境和谐稳定。进一步畅通群众诉求渠道，及时排查化解矛盾纠纷，接待群众来信来访1621起，接办群众投诉4300件，信访结案率和投诉办结率分别达到93%和99%。大力推进视频全覆盖工程，形成“卡点、控线、覆面、封边”的视频监控网络。深入实施社会治安综合整治，实行多警种联合巡逻执法，治安秩序持续良好。加强食品药品监督管理，确保了群众饮食用药安全。开展“安全生产基层基础强化年”活动，认真落实政府监管和企业主体责任，加大隐患排查治理，安全生产形势持续稳定。在推动经济社会发展的同时，高度重视政府自身建设。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会监督，支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真落实中央“八项规定”和省市有关要求，严格执行党风廉政建设各项规定。强化机关作风效能建设，全面推行行政审批“两集中、两到位”，开发并运行网上审批系统，行政审批时间比法定时限压缩70%以上，效率居全市区县首位。政府信息公开工作有序推进。在复杂严峻的宏观形势面前，取得这些成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下坚定信心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为桓台发展付出心血和汗水的全县广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体，向省市驻桓单位，向政法干警、驻桓武警和消防官兵，向老领导、老同志，向热忱关心支持桓台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，桓台的发展还面临许多矛盾和问题。主要是：宏观经济环境更加复杂多变，经济稳中回升的基础还不牢固；面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务，资源、环境和空间约束加大；财政收支矛盾依然十分突出；政府公共服务水平与新形势下群众的期望还有差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。二、2014年目标任务和工作重点2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。新的一年，我们将把发展的着眼点放在提高质量效益上，把实干的落脚点放在把握规律、破解难题、突破瓶颈、务求实效上，推动全县科学发展再上新台阶。今年政府工作的指导思想是：按照县委总体部署，牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调，坚持发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，全面深化改革，更加突出经济平稳健康发展、结构调整优化、新型城镇化建设，更加注重保障改善民生、生态文明建设和社会治理，切实加强作风建设，提高行政效能，加快“打造实力桓台、建设幸福城乡”，努力在更高起点上开创科学发展、富民强县新局面。年内主要预期目标：全县地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长11%；固定资产投资增长22%；规模以上工业主营业务收入增长22%；社会消费品零售总额增长16.5%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在5‰以内；各项节能减排指标完成省市下达的任务。为实现上述目标，工作中重点抓好以下七个方面：（一）突出以项目建设为纲，推动县域经济科学发展把项目作为推动县域经济社会发展的根本支撑，毫不动摇地以项目建设加快发展、促进转型，增创科学发展新优势。精心策划储备项目。认真研究国家宏观政策和产业导向，围绕拉长延伸产业链条、带动产业集聚集约发展，策划储备一批投资规模大、科技水平高、成长带动力强的战略性新兴产业和高新技术项目，力争3-5个项目列入国家和省计划盘子，10个以上列入市重大项目。加强与高校和科研院所沟通对接，瞄准国内外前沿方向开展产学研合作，积极承接科技研发项目，将更多科研成果转化为产业项目。高效高质推进项目。牢固树立抓项目就是抓发展、抓优质项目就是抓科学发展的理念，以项目建设的新成效推动科学发展上水平。对确定的润兴化工10万吨HDI及配套己二腈等115个投资过千万元重点项目，严格落实领导干部和部门挂包责任制，挂包领导和部门一包到底，全程负责。推行项目进度倒推和工作台帐制度，凝聚各方合力，共同推进落实。对项目建设需办理的事项，安排专人跟踪服务，县内办理的即时办结，需上级审批的全程协调服务。着力强化要素保障。严格落实要素跟着重点项目走的保障机制，确保项目建到哪里，要素保障跟到哪里。土地方面，坚持集约节约用地，抓好城乡建设用地增减挂钩，对项目用地逐个落实工作方案，继续确保全县重点项目用地需求。资金方面，建立形成种类齐全、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融市场体系，有效防范和化解金融风险，争创国家金融生态示范县。提升完善中小企业融资互助平台，缓解中小企业融资难问题。支持有实力的民营企业发起设立自担风险的民营银行，增强金融服务实体经济的能力。组织开展政银企对接活动，保障重点企业、重点项目资金需求。支持具备条件的企业通过上市或挂牌，借力资本市场做强做大。（二）突出产业转型升级，打造桓台经济升级版抓住全省深入实施蓝黄“两区”发展战略，打造省会城市群经济圈和西部经济隆起带，实现山东“凤凰涅槃”“腾笼换鸟”的重要机遇，把加快产业转型升级作为加快发展的重要支撑，积极构建以先进制造业和现代服务业为主导、富有竞争力的现代产业体系，努力打造桓台经济升级版。提升新型工业化水平。工业兴则桓台兴，工业强则桓台强。坚持工业立县不放松、不动摇、不变调，努力将工业做强做优做大。实施“扶优扶强”工程，扶持金诚、东岳、博汇、汇丰四大明星企业做强做大，在全县、全市区域经济中发挥更大的支撑保障作用。同时帮扶一批主营业务收入5—10亿元的成长型企业迅速壮大，一大批有市场、有潜力、有竞争力的中小企业竞相涌现，努力形成四大明星企业“主峰高耸”、成长型企业“群山竞秀”、中小企业“百舸争流”的良好格局。重点支持四大明星企业顺应主导产业链条发展规律，搞好产业布局和项目安排，加快实施一批科技含量高、附加值高、市场占有率高的项目，拉长延伸产业链条。全力扶持宝恩、德信、泰宝、蠕墨铸铁、盟诚电气、国源电缆等成长型企业瞄准行业前沿，增强核心竞争力，掌握市场话语权。鼓励引导一大批中小型企业顺应国家产业政策导向，持续健康快速发展，在县域经济发展的舞台上脱颖而出。促进工业化与信息化深度融合，助推传统产业技术改造和产品升级。全面提升现代农业发展水平。高度重视粮食生产，进一步提高农机、农灌、农技等农业综合服务水平，巩固扩大粮食生产优势，确保粮食持续稳产高产，为国家粮食安全作出积极贡献。围绕整建制建设现代农业示范区，扶持壮大农业服务组织和经营主体，新培植市级以上龙头企业3家，新建1.3万亩农业综合开发高标准良田、3000亩高效节水技术推广区和2.6万亩高标准农田灌溉网络。抓好品种改良和标准化生产，新建蔬菜标准化生产基地3个，创建“三品一标”5个。严控农业生产源头，加强农产品质量管理，确保“舌尖上的安全”。积极稳妥推进农村产权制度改革，逐步赋予农民更多的财产权。稳步推进土地流转和适度规模经营，发展家庭农场20家、专业大户30家。培植发展农产品物联网、电子商务等高新技术。深入推进全国新型职业农民培育试点县工作，分产业、分层次实施培训，提高农民综合素质和生产经营能力，让农业效益更高一些，农民收入更多一些。加快服务业提质增效。抓住济青高铁开工建设为桓台现代服务业发展带来的重大机遇，将服务业作为推动县域经济发展的重要增长极和转方式调结构的重点。围绕淄东铁路和205国道，在东部地区发展以煤炭、化工、钢材为主的物流服务业。在济青高铁沿线地区规划建设部分现代服务业项目，在柳泉北路、果周路两侧布局金融、商贸、设计等现代服务业聚集区，实现规模与质量双向提高。做好马踏湖4A级旅游景区创建申报，加快四世宫保牌坊等历史古迹保护修复，提升文化旅游产业发展水平。深入推进“万村千乡市场工程”，建设1-2家农村综合商贸中心，激发农村市场活力。增强建筑业发展活力。着力培育在全省、全国叫得响的品牌建筑企业，横向调整经营结构，纵向延伸产业链条，力争年内建筑业总产值突破500亿元，建安产值过30亿元企业达到5家，进一步彰显“建筑之乡”实力。整合设计、生产、施工各个环节，提高施工机械化和建筑构配件工业化、集成化水平，争创“鲁班奖”、国优工程奖3项，“泰山杯”18项。加大市场开拓，培育3-5个过5亿元省外市场。加强与国际大承包商的联营及劳务合作，逐步实现独立承揽国际建筑工程。（三）突出激发活力，形成全民创业全面创新的生动局面创业创新是发展之要、富民之本、活力之源。“打造实力桓台、建设幸福城乡”需要创业创新来支撑，每个人的人生理想和价值需要创业创新来实现。时代呼唤创业创新，发展催生创业创新。动员、激发全县上下掀起创业创新的热潮，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。旗帜鲜明地倡导创业创新。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，为创业创新提供了重大历史机遇。桓台经济社会发展的生动实践，为创业创新提供了广阔舞台。大力倡导全民创业、全面创新的时代风气,广泛营造创业光荣、创新伟大的社会氛围。引导全县上下充分释放创业创新的潜能，把积极创业创新、实现个人价值与推动桓台发展有机结合起来，让每个人、每个群体都有机会、有舞台、有作为、有地位、有回报，都享有人生出彩和梦想成真的机会。政府系统带头支持创业创新，全力服务创业创新，真正让创业创新在桓台大地上“火”起来、“旺”起来，形成全民创业、全面创新的生动局面。坚定不移地实施创新驱动。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，完善科技服务体系，年内新组建院士工作站1-2家、市级以上工程技术研究中心5家，新认定高新技术企业2家，高新技术产业产值占工业总产值比重提高1个百分点。将人才作为科学发展的第一资源，大力培养和引进创业创新人才特别是高层次人才，建立结构合理、适应转型发展需要的创新型人才队伍。扎实推进国家知识产权强县工程试点县建设，提高知识产权创造、应用和保护水平。设立发明创新激励基金，对年度重大专利和发明持有人进行奖励，引导形成全社会关注创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围。不遗余力地扶持创业创新。加大政策支持力度,满腔热情地鼓励创业创新者，全心全意地支持创业创新者，尽职尽责地保护创业创新者。县政府决定,从今年起设立1000万元创业带动就业扶持资金,对创业者给予启动资金贷款贴息和免房租支持；将小额担保基金增加到2000万元,对创业投资、创业贷款担保机构给予风险补偿。对企业利用现有创新园区的优质平台，吸引广大创业创新者免费入驻的，县财政给予资金补贴。在行政服务中心建立创业创新服务窗口，放宽市场准入，对营业执照、场地租赁、手续审批等相关事项统一代办，建立快捷高效的创业创新服务“绿色通道”，努力把桓台建设成为行政审批事项最少、行政效率最高、行政服务成本最低的区县。加强制度建设和服务保障，做到对创业者多一份理解和宽容、多一份支持和保护,少一些苛求,少一些责难，营造公平正义、开放包容的发展环境。（四）突出招商引资，增创县域经济发展新优势面对日趋激烈的区域竞争和繁重的发展任务，将招商引资作为加快项目建设、推进转型升级、提升桓台综合实力的重要基础性工作，以更新的思路谋划招商，以更大的力度推进招商，以更优的环境保障招商，迅速掀起新一轮招商引资热潮。强化招商引资意识。引导全县上下想招商、议招商、参与招商，为经济社会发展注入新的动力活力。大力营造亲商、富商、安商的营商环境，在国家法规政策允许范围内，把能放的放到最宽、能减的减到最少、能做的做到最好，特别是在项目落地上一口受理、并联审批，在服务事项上代办领办、限时办结，让外来投资者有更多的发展机会、更低的发展成本、更稳定的收益保障，让桓台真正成为投资创业的沃土。认真研究新形势下招商引资的特点和规律，把政府“有形的手”和市场“无形的手”有机结合起来，用改革创新的办法破解招商引资难题。明确招商引资重点。突出企业招商。引导县域企业与国内外大企业加强经营合作，大力引进优质资本、技术，借力实现全面提升，提高招商引资的针对性、实效性和成功率。突出产业招商。把招商引资与转方式调结构更加紧密地结合起来，围绕石油炼化及精细化工等六大特色产业集群，重点抓好产业链招商及现代服务业、现代农业、文化旅游业招商，使招商引资成为转型升级的强大引擎。突出园区招商。加快配套完善产业园区基础设施，支持东岳氟硅材料产业园创建国家级园区，做好其他园区提档升级，将园区作为招商引资的重要载体和平台。落实招商引资责任。将招商引资作为硬要求、硬任务，实施 “一把手工程”，任务完成情况列入年度目标管理考核，集中全力、不折不扣地完成年度50亿元招商引资任务。各专业招商机构切实担负起职责，积极组织企业参加境内外招商活动，争取引进更多的大项目、好项目。及时掌握外来企业投资意向和动态,主动上门接洽对接，最大限度地把握招商引资主动权。（五）突出城乡统筹，稳步推进新型城镇化稳步推进以人为核心的城镇化，促进公共资源均衡配置，统筹推进城乡基础设施建设均等化，着力打造城乡统筹、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化。强化规划科学引领。充分发挥规划在城乡发展中的统筹协调、控制引导和空间资源配置作用，提升完善“一个中心四个片区”空间布局。顺应“新淄博、大都市”发展趋势，按照张桓一体的要求，加快与市中心城区同城发展，增强辐射带动力，尽快将果里、唐山居住区融入县城中心区，形成与市中心城区功能互补、融合互动、紧密连接的次中心城区。马桥镇抓住省市改革试点的机遇，依托产业支撑，努力打造布局合理、经济发达、设施完善、特色鲜明的现代化小城市；起凤镇依托马踏湖湿地建设，加快民俗风情和历史文化的整理挖掘，打造独具湖区风貌、彰显地域特色的新型旅游城镇。力争用5年左右的时间，县城中心城区人口达到20万人、建成区面积20平方公里，马桥、起凤两个省级重点镇人口达到5-8万人。积极推进农村新型社区建设规划，科学引领新型城镇化建设。完善城乡基础设施。发挥基础设施支撑引领作用，开工建设寿平铁路桓台段，加快滨莱高速北立交及连接线和小清河桓台港服务区建设前期工作，逐步构建陆海河联运大交通格局。投资2.22亿元，开工建设王徐路升级改造、高淄路桓台段中修、起马路马桥段大修和农村公路网化扩面等重点道路工程。搞好城区道路慢行一体化和城区路口交通渠化改造，确保通行顺畅。继续实施城区雨污分流工程，改造完善城区地下供水、供电、热力、燃气、通信、通讯、排污等设施。提高城乡管理水平。坚持规范治理与整治提升并重，规划建设金属加工、户外广告制作等专业市场，从根本上解决占道经营等问题。加大财政投入，更新垃圾清运设施。实施“美丽乡村”建设行动，通过“以奖代补”、示范带动，逐步建立城乡环境管理长效机制。加大考核奖惩力度，严格环境管理监督检查。积极推进数字化平台建设，开展街道立面整治、建筑垃圾处置等专项整治，实现城乡管理数字化、网格化、精细化全覆盖。（六）突出生态文明，努力建设美丽桓台把生态文明建设放在更加突出的位置，认真解决影响环境质量的关键环节和突出问题，做到推动发展不以牺牲环境为代价，让群众真切感受到天在变蓝、水在变清，空气一天比一天清新。加快生态环境改善。深入推进城乡河流水系综合治理，抓好险桥涵闸及堤防除险加固、马踏湖河道清淤疏浚东延和孝妇河桓台段下游治理，启动乌河中游治理工程。完成红莲湖公园二期工程，上半年对外开放。搞好猪龙河入湖口人工湿地、马踏湖湿地核心景观区续建、波扎店人工湿地等重点生态工程和城乡绿化提升。完成环科污水处理厂二期工程。引入黄河水4400万立方。强化生态环境保护。严格环境准入制度，大力发展循环经济、生态经济，真正把能耗、物耗降下来，将质量、效益提上去。积极推进大气污染联防联控，对中心城区范围内的工业废气、扬尘、粉尘逐步实行最严格的标准，确保空气优良天数逐年稳步增加。加强涉水企业监管，确保主要河流出境水质COD控制在40mg/L,氨氮控制在3mg/L。完善环境保护联动机制和监管体系，坚决查处各种环境违法行为，促进环境质量持续好转。加大节能减排力度。坚持最严格的节能降耗制度，继续深化结构减排、工程减排和管理减排各项措施，严格落实环境准入、执法监督、区域补偿等长效机制。抓好所有电厂烟气旁路拆除，加快建设脱硝工程。强化节能减排日常督查，建立完善工作档案，抓好重点节能减排项目，全面完成省市下达的节能减排任务。（七）突出民生保障和改善，提升群众幸福指数以保障和改善民生为重点,加强社会建设，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让城乡居民更多、更公平地享受科学发展成果。统筹推进民生保障。按照“守住底线”的要求，不折不扣地落实好上级惠民利民政策。继续强化扩面征缴，不断完善社会保险体系。加强基层平台建设，实现335个村级平台联网，使村民足不出村实现社会保险网上缴费、网上招工等。及时落实城乡低保提标要求，达到全市一档标准，提升社会救助水平。创新养老模式，鼓励社会力量投资兴办养老服务机构，实现城市社区居家养老服务全覆盖。建成经济适用房200套、公租房300套。繁荣发展社会事业。统筹城乡义务教育资源均衡配置，提升完善高中教育、学前教育、职业教育和成人教育，建设人民群众放心满意的教育强县。加快城南学校初中部建设，推进城区义务教育段学校布局调整，实施教育信息化工程，进一步优化城乡教学资源。实行校车“六定两点一卡一牌”管理模式，安装校车车载监控设备，加大校园周边环境巡查，保障学生安全和校园平安。配套完善群众健身设施，县体校训练馆建成投用。加大文化事业投入，着力建设文化强县。加强王渔洋文化研究与保护，举办王渔洋诞辰380周年纪念活动，打造精品文化旅游品牌。繁荣群众文化生活，提升改造农村文化大院60家，组织群众广场文化活动300场。继续实施公共卫生服务项目，提升城乡居民健康指数。扎实推进县级公立医院综合改革，提高镇卫生院医疗服务能力，巩固药品零差率销售。加快县妇幼保健院新院和县精神疾病康复中心建设，争取尽快投用。科学预测人口发展形势，积极应对国家计生政策调整，有效化解可能产生的生育堆积问题。加强和创新社会治理。把创新社会治理作为基础保障，健全完善基层社会治理服务平台，提高社会治理和服务水平。坚持以群众工作统揽信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，排查调处影响发展稳定的突出矛盾和问题，健全社会和谐稳定长效机制。推进新一轮食品药品监管体制改革，理顺监管机制和工作职能，让群众安全饮食、放心用药。完善社会稳定风险评估机制和应急处理工作预案，探索建立网络防控体系，为经济社会科学发展营造良好环境。毫不放松抓好安全生产。安全生产“责任重于泰山、防范胜于救灾，隐患险于明火”。始终把安全生产放在经济社会发展全局的重要位置，从敬畏法律、敬畏制度、敬畏生命的高度，强化责任、严格监管，切实防范各类事故发生。建立完善“企业自查自纠、专家帮助诊断、部门执法监管、政府督查落实”的隐患排查治理机制，抓好事故防范和动态监管。强化企业主体责任，做到资金投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位。认真落实政府监管责任，按照检查全覆盖、隐患零容忍的要求，深入开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查行动，对存在重大隐患的，依法停产停业整顿，跟踪督查整改落实情况，确保安全生产形势持续平稳。三、推进服务型政府建设 为政之要，重在脚踏实地、埋头苦干。本届政府受命于桓台转型发展、科学发展的重要历史时期，能够为桓台的发展服务、为桓台的老百姓服务，既是难得的人生际遇，也是肩负的责任和使命。我们将按照“为民务实清廉”的要求，认真履行政府职责，努力适应经济社会发展的新形势和人民群众的新期待。立足改革创新，将服务发展作为根本任务。从大局出发、从人民群众根本利益出发，勇于担当改革的推动者，全面促进改革创新，激发发展活力。进一步转变政府职能，释放改革红利，完善政策措施，全心全意为发展鼓劲，为发展服务。通过改革，使桓台综合实力更强，社会更加公平正义，人民生活更加幸福美好。以“功成不必在我”的胸怀，克服浮躁心态，真正沉下心来谋划推动工作，为长远发展打下坚实基础。把工作落实项目化、责任化，推动各项工作落实落实再落实。严格控制、逐步压减行政审批事项，未列入目录的一律不得实施审批或变相审批，扩大企业经营自主权，保障各类市场主体平等竞争、平等获益。牢记为民宗旨，将服务群众作为天职本分。扎实开展群众路线教育实践活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，特别是对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要事项，广泛争取群众和社会各界意见，及时向社会公开，提高决策的民主化、科学化水平。凡是有利于富民强县的事情，全力支持；凡是国家和省市出台的惠民政策，坚决落实；凡是群众反映强烈的突出问题，务必解决。经常深入基层、置身一线，了解群众需求、倾听群众心声、解决群众困难。改进公共服务方式，逐步形成惠及全民、公平公正、可持续发展的公共服务体系。严守清正廉洁，将规范行为作为履职准则。严格落实中央八项规定及省市具体要求，坚决反对“四风”，做俭朴清廉的表率。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持勤俭办一切事业。大力改进文风会风，继续精简压缩会议和事务性活动。积极推进政府信息公开，及时坦诚回应群众关切。坚持依法行政，规范履职行为，对环境保护、安全生产、征地拆迁等事关群众切身利益的事项，严格按照程序和法律办事，保障人民群众更有尊严地工作生活，切实感受到社会的公平正义。各位代表，肩负着改革发展的繁重任务，承载着人民群众的信任重托，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们在中共桓台县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，同心同德、励精图治，攻坚克难、埋头实干，为打造实力桓台、建设幸福城乡，共同创造桓台人民的美好生活和幸福未来而努力奋斗！《政府工作报告》名词和专用词组解释P1 转调创：转变经济发展方式、调整经济结构、创新驱动发展。P2 国家地理标志产品证明商标：指某商品来源于某地区，其特定质量、信誉或其他特征，主要由该地区自然因素或人文因素决定的标志，由国家工商总局核准注册。P3 存贷差倒挂：存贷差指银行存款与贷款之间的差额，当贷款数超过存款数时称为存贷差倒挂。P5 标准煤：也称煤当量，是将不同品种、不同含热量的能源按各自不同的含热量折合成一种标准含量的统一计算单位。我国规定每千克标准煤的热值为7000千卡。P6 “五化”：指硬化、亮化、绿化、净化、美化。P7 国家基本药物制度：对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管等多个环节实施有效管理的制度。P7 零差率销售：对常见病、多发病使用的基本药品，实行按药品进价销售，利润部分由政府给予补贴。P7 十艺节：第十届中国艺术节。P8 卡点、控线、覆面、封边：卡住重点部位，点点相连形成防控线，线线纵横交错成网状全面覆盖，实现封控管理。P8 两集中、两到位：行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中；进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。P11 蓝黄“两区”：山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区。P11 凤凰涅槃：指凤凰经历烈火的煎熬和痛苦的考验，获得重生，并在重生中达到升华，寓意不畏痛苦、义无反顾、不断追求、提升自我的执着精神。P12 三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。P13 万村千乡市场工程：由商务部启动，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。P18 交通渠化改造：在交叉路口设置交通标志、标线和交通岛等，引导车流和行人在明确轨道内行驶，像渠道内的水流那样各行其道、互不干扰。P19 COD：化学需氧量，指在一定严格条件下，水中的还原性物质在外加的强氧化剂的作用下，被氧化分解时所消耗氧化剂的数量。P20 六定两点一卡一牌：定人、定位、定车、定检、定线路、定时间，上下车点名，建立乘车学生信息卡，建设校车停靠站牌。

  2025-08-06

• 【投资淄博】2014年淄博市政府工作报告

  2014年1月10日在淄博市第十四届人民代表大会第三次会议上市长徐景颜各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾刚刚过去的一年，面对错综复杂的国内外环境，全市上下在中共淄博市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，强化发展实干和以项目建设为纲的工作导向，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全市经济社会发展稳中有进，稳中向好。这是我们努力攻坚克难，经济发展质量和效益稳步提高的一年。预计全年地区生产总值实现3800亿元，比上年增长95%左右。实现公共财政预算收入27307亿元，增长711%。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长118%和13%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长20%和131%。金融机构各项存贷款余额分别增长91%和101%。财政收入增幅同比有所回落，主要是宏观经济持续下行、落实结构性减税政策和主动减费降负等综合因素所致，2013年，全市地方税收突破200亿元，增长1102%，占公共财政预算收入的比重同比提高259个百分点，这说明全市经济增长的基础更加扎实，质量稳步提高。在保持合理发展速度的基础上，我们研究出台推进重大项目建设、扩大招商引资和扶持“双500强”企业发展的一系列政策措施，强化土地、资金等要素保障，全市384个亿元以上建设项目完成年度投资7761亿元，170个市重大项目完成投资350亿元。成功举办全国工商联直属商会经贸活动、赴港赴台经贸招商活动、浙商闽商走进淄博投资贸易洽谈活动、陶博会暨新材料技术论坛以及山东省产学研展洽会，成功签约一批重大项目，实际到位外来投资达283亿元，为下步发展积蓄了后劲和力量。这是我们加快转调创新，城市转型发展迈出坚实步伐的一年。出台促进企业技术改造的八条意见，预计全年完成技改投资850亿元，增长214%，占工业固定资产投资的比重达85%;大力实施创新驱动发展战略，六大战略性新兴产业利税、利润增幅分别高出规模以上工业65个和55个百分点，高新技术产业产值占比达到30%左右。建成MEMS研发中试平台、新材料展示和交易公共服务平台以及台北齐鲁科技园等海外孵化器，策划举办11期“创新大讲堂”，荣获“国家知识产权示范城市”称号。实施质量强市战略，鲁泰纺织荣获全国质量奖，东岳高分子荣获“省长质量奖”，35个企业荣获“市长质量奖”。加快产业布局调整，先进制造、新医药等重点产业功能区加速启动，淄博石嘴山工业园和部分境外资源开发项目建设进展顺利。深入实施现代服务业跨越发展工程，华润城市综合体、太保在线服务科技公司、淄博保税物流中心等一批重大项目加快推进，茂业天地、彩世界商业广场等大型商业设施建成开业，服务业比重提高17个百分点。粮食生产实现“十一连丰”，新型农业经营主体不断壮大，市级农业标准化生产基地发展到127万亩，山东黑牛特色产业园等被认定为全省高效生态特色产业园，现代农业发展水平不断提高。这是我们统筹城乡发展，新型城镇化扎实推进的一年。淄博新区建设全面提速，金融、商务等重要功能区块及水系、路网建设扎实推进，荣获全省首批绿色生态示范城区称号。文昌湖旅游度假区开发建设取得重大进展。南水北调续建配套主体工程、G205改造示范工程竣工，电网建设“十二五”投资目标提前两年完成。加大城乡环境综合整治力度，下大气力实施中心城区东部区域供暖热水管网改造等惠民工程，通过全国城市文明程度指数测评和国家卫生城市复审。14个省、市级示范镇完成固定资产投资402亿元，财政收入增长305%，产城融合发展迈出新步伐。开工建设农村住房164万户，完成危房改造1645户，改造农村公路3356公里，新解决1386万农村人口饮水安全问题。深入开展生态环境综合整治专项行动，加大环保执法力度，加强重点企业脱硫脱硝设施建设及城市污水管网改造，大气和水污染防治向纵深推进。扎实搞好国家森林城市和生态园林城市创建工作，完成造林面积137万亩、新增城市绿地316公顷，森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到37%、443%。实施节能改造工程项目132项，节能减排目标全面完成。坚持保障科学发展与提高用地效率并重，荣获“全国国土资源节约集约模范市”称号。这是我们坚持以人为本，民生社会建设取得显著成效的一年。全面落实国家和省出台的各项民生政策，民生建设支出占财政总支出的比重达到57%。推进创业带动就业工作，新增城镇就业和农业转移人口就业分别完成年度计划的1977%和1464%，保障性住房建设完成省下达任务的1263%。城乡居民养老、医疗保险顺利整合，企业退休人员养老金、失业保险金、城乡居民基础养老金以及城乡低保、农村五保、城市“三无”对象保障、孤儿养育、城乡大病医疗救助等保障救助标准持续提高。探索建立临时救助制度，对城乡2896户特困家庭实施特别救济。启动“十万农户脱贫奔康工程”，组织实施扶贫开发和太河水库水源地保护区生态经济项目212项，贫困人口人均增收1157元，376万户、912万人实现脱贫。中小学办学条件标准化及校舍安全工程进展顺利，全面完成第一期学前教育三年行动计划，教育教学质量显著提高。不断深化医药卫生体制改革、文化体制改革，市级医疗机构对口支援欠发达区县闯出新路子，“十艺节”筹办和参演工作实现双丰收，十二届全运会参赛取得历史最好成绩，我市荣获“文化强省建设先进市”称号。人口自然增长率控制在3‰以内，低生育水平保持稳定。双拥共建工作取得新成效。扎实构建社会治理“三四二”格局，狠抓社会治安综合治理，毫不放松地加强安全生产和食品药品监管工作，着力加强应急管理能力建设，安全生产事故起数、死亡人数分别下降443%、154%，社会大局保持和谐稳定。统计、审计、物价、广播电视、民族宗教、外事、侨务、对台、防震减灾、气象、人防、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、援藏等各项工作都取得了新成绩，实现了新发展。这是我们积极改革创新，区域发展活力不断增强的一年。抓住列入全国老工业基地调整改造规划、全国资源型城市和省会城市群经济圈重大机遇，借势借力加快发展。齐鲁股权交易中心成功实施公司制改造，挂牌企业达到291家，直接和间接融资额超过100亿元。东营银行、青岛银行等外埠银行入驻淄博，高新区企业债券、市城市资产运营公司债券获批发行。出台《淄博市民间融资管理暂行办法》，市民间融资登记服务中心建成运营，整顿金融秩序优化金融生态环境专项行动取得明显成效。财政管理体制改革、“营改增”试点改革顺利推进。组建市公共资源交易平台。全市35%左右的农村家庭承包土地完成确权登记颁证工作。出台全面优化营商环境的一揽子意见，市级行政审批事项精简418%，建设项目“联审代办”和“一费制”启动实施，行政服务效能明显提高，有效激发了创业创新活力。一年来，我们高度重视加强政府自身建设。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。认真贯彻中央和省市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，严格落实党风廉政建设责任制，倡俭治奢、倡勤治懒，改进服务、提高效能。积极推行“两条线”工作法，着力突破重点、打造亮点，办成了一批打基础、利长远的大事、实事。通过开办“市长市民面对面”节目等有效方式，倾听群众呼声，改进政府工作，解决实际问题，树立了为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，过去一年全市经济社会发展所取得的成绩来之不易。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协与社会各界有力监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、攻坚克难、创新实干的结果。市人大、市政协以及各民主党派、工商联围绕中心、服务大局，加强对重点项目建设、新型城镇化以及大气质量管控、水资源保护等重大问题的视察监督、专题调研和政策建议，对推动政府加强和改进相关工作，发挥了重要作用。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警，向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临一些突出困难和问题。主要是：经济下行压力依然存在，内生增长动力不足，稳中向好的基础还不牢固;经济结构性矛盾突出，原料型和初加工工业比重偏大，服务业发展相对滞后，资源环境约束日益凸显;保障和改善民生压力加大，结构性就业矛盾比较突出，加强和创新社会治理面临许多新课题;政府职能存在“缺位、越位、错位”问题，营商环境离市场主体的期盼还有较大差距，等等。对这些困难和问题，我们高度重视，将采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。 二、2014年目标任务和工作重点今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是深入实施“十二五”规划的攻坚之年。今年政府工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察山东时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，与时俱进地丰富完善发展实干和以项目建设为纲的工作导向，在持续增长中打好转方式调结构攻坚战，着力激发市场活力，提高经济发展质量和效益，着力保障和改善民生，创新社会治理，促进经济持续健康发展，社会和谐稳定。各位代表!经过全市上下艰苦不懈地努力，淄博老工业城市转型发展取得显著成就，全市新的竞争优势正在形成。但同时我们也清醒地看到，当前国内外环境正在发生深刻变化，传统发展路径已经越来越难以适应，淄博经济已经到了只有加速转型升级才能持续健康发展的关键阶段。我们必须以转方式的主动、调结构的主动、改革开放的主动，赢得经济发展上的主动和区域竞争中的主动。当前及今后一个时期，我们要下决心摆脱传统发展路径的束缚，用腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路和办法，集中力量打好转方式调结构攻坚战，加大传统产业改造提升力度，加快转移淘汰过剩产能，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，增创发展新优势。拿出凤凰涅槃、浴火重生的勇气和胆识，拿出抓铁有痕、踏石留印的措施和办法，敢于忍受产业转型需要经历的阵痛，敢于承受可能带来的风险，凝聚共识，坚韧不拔，一抓到底。基于以上分析，根据市委关于今年经济社会发展的总体部署，今年全市经济社会发展的预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长11%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，实际利用外资和进出口总额增长10%左右，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，人口自然增长率控制在64‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成节能减排约束性目标。提出这样的指标体系建议，主要是兼顾就业形势、市场状况、资源环境承载等因素，更好地引导各级各方面把精力集中到提高质量和效益上，集中到促进经济结构不断优化、内生动力不断增强上，集中到抓好打基础利长远的大事上。重点抓好以下九个方面的工作： （一）集中力量做好“加减乘”促转调的三篇文章。推动结构升级、转型发展，要立足淄博实际、把握内在规律，强基固本做“加法”，节能环保做“减法”，创新驱动做“乘法”，深层着力、精准发力，推动产业内部结构从价值链低端向价值链高端转变，三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变。做好加法，加速传统产业高端化、集群化。围绕再造传统产业新优势，规划实施主导产业“铸链”提升工程，重点抓好化工、机械、建材、冶金、轻工、医药、纺织七大传统主导产业链，以大规模技术改造为主要抓手，逐条制定改造提升方案，逐个企业策划落实技改项目，通过发挥基础优势自我补链、加强链上企业横向联合协同强链、引进国内外顶尖企业借力拉链等多种途径，广泛采用先进装备和先进工艺，拉长产业链条，发展高端、形成集群。要较大幅度增加技改专项资金，对各区县和有关职能部门进行技改专门考核，倒排工期、强力推进，力争“十二五”期间全市技改投入突破3000亿元，到2017年对传统产业普遍改造一遍。通过大力实施主导产业“铸链”提升工程，显著提高最终产品、绿色产品、高端产品比重，降低原材料和中间产品、高消耗高排放产品比重，大幅度提高传统产业的附加值和竞争力。到“十二五”末，全市规模以上万元工业增加值能耗比“十一五”末降低17%以上，工业增加值率比现有水平提高2个百分点以上，40%的重点企业主要技术装备达到国际先进水平，传统产业加速脱胎换骨、浴火重生。做好减法，为高端产业发展腾出空间。我市结构性矛盾特别突出、资源约束特别严重，必须下大决心压减低端、腾笼换鸟，以能耗和污染排放的“减法”，助推企业重生和效益提升的“加法”。一是积极有序转移一批。对那些由于资源环境约束加大、劳动力成本不断上升而丧失比较优势的产能，积极实施有组织、有秩序、有效益的转移，通过有序转移，发展贸易、重组债务、降低成本，努力做到过剩产能转出去、能耗物耗降下来、企业效益升上去。充分发挥政府引领作用，策划建设好一批境外、市外淄博工业园区，研究转移腾空土地工业转商住等政策，对“走出去”的企业给予大力度的支持，确保企业不论转到哪里，总部都留在淄博，财税增长都体现在淄博。二是强力关停淘汰一批。确保提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务，全面完成节能减排年度目标。在此基础上，进一步强化环境、安全等标准的硬约束，分阶段、分行业逐步提高能耗和排放强制性标准，引导相关企业主动转产或退出。对那些包袱越来越重、越做越亏、确实没有改造治理前途的企业，排出关停的时间表，制定关停方案和维稳措施，在扎实做好职工安置和社保接续等工作、确保稳定的前提下，积极果断实施关停。三是严把源头控住一批。严格能耗和排污总量控制，对新建项目实施能耗和排放减量替代，对新增煤炭消耗的项目严格限批，逐步做到煤炭消费只减不增，坚决把住环保节能门槛。推进省级以上工业园区循环化改造，争创全国循环经济示范城市。做好乘法，着力培植重大增长极。战略性新兴产业和现代服务业是支撑和引领转型升级的新的重大增长极，对转型升级具有乘数和倍增效应，要集中要素、集成政策，全力支持，加快构筑我市新的竞争优势。一是做大做强战略性新兴产业。切实把握核心技术这个命脉，抓住新的巨大市场需求这个关键，立足我市比较优势，以培植先进陶瓷、稀土材料、环保催化剂、新能源汽车等首批20条高新技术产业创新链为主要抓手，“主链”与“子链”相结合，高起点定位、高标准规划，明确发展方向和发展目标，组建创新联盟，实施创新发展项目，培育优势产业集群，占领制高点、掌握主动权。力争20条创新链销售收入年均增长30%左右，到“十二五”末，使新材料产业、精细化工产业成为3000亿级产业集群，新能源及节能环保装备产业、汽车及机电装备产业、电子信息和新医药产业成为千亿级产业集群。要把规划建设新能源、新环保等重点产业功能区，作为发展新兴产业、优化生产力布局的战略平台，引进和实施一批重大项目，促进生产要素集成，大幅提高园区经济占全市工业经济总量的比重。二是推动现代服务业跨越发展。真正把发展现代服务业摆到更加重要的战略位置上，拿出不亚于抓工业、甚至超出抓工业的重视程度、投入强度和工作力度，真抓、大抓现代服务业。优先发展金融保险、现代物流、工业设计、信息服务等淄博最需要、也最有条件做大做强的生产性服务业，集中力量抓好齐鲁股权交易中心、化工物流基地和新材料物流中心、山东工业设计研究院和山东工业设计学院等重大项目建设。搞好首批国家信息消费城市试点，支持骨干企业发展电子商务，加快改造提升传统服务业。以齐文化开发为龙头，大力发展文化旅游业。加快推进齐古城、魔幻聊斋园等一批重大项目建设，形成重点景区景点的集成优势，以“体验齐文化、游览古村落”为主题积极发展乡村旅游，围绕“吃住行游购娱”六大要素配套发展旅游服务业，培育壮大骨干旅行社，努力把淄博打造成有重要影响力和知名度的旅游目的地城市。大力发展社会养老、社区服务、医疗健康和教育培训等生活性服务业，满足群众多样化的需求。进一步完善和落实支持服务业发展的政策措施，增加和用好服务业引导资金，提高服务业在科学发展考核中的权重，全面促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。力争到“十二五”末，使服务业占比达到43%，到2020年达到50%以上，基本形成现代服务业占主导地位的经济结构。 （二）努力促进经济持续健康发展。坚持把稳增长牢牢抓在手上，实现经济发展质量和效益稳步提高又不会带来后遗症的速度，为调结构、促改革、惠民生奠定更实基础。大力增强内需拉动。一以贯之地加强重大项目建设，充分发挥投资的关键作用。通过大规模招商引资、大规模上新创新、大规模发展民营经济，在提高项目质量、扩大优质投资上狠下功夫，同时把那些单纯扩大上游产能、加剧资源环境承载压力的项目剔除和替换出去，既保持健康增长的强劲动力，又不加剧新的结构性矛盾。按照上述思路，今年初步确定全市重大项目200个左右，总投资1700亿元左右。要建立强有力的项目建设推进机制、要素保障机制和督促考核机制，确保项目建设顺利推进，为更长时期、更高质量的发展打下坚实基础。要重视释放有效需求，充分发挥消费的基础作用。完善社会保障体系，坚持按劳分配和按要素分配相统一，工资性收入增长与劳动生产率增长相适应，切实增加城乡居民收入，改善居民消费预期。健全鼓励消费的各项政策，落实带薪休假制度，构建扩大消费需求长效机制。着力强化要素支撑。认真贯彻稳健的货币政策，加强政银企合作的制度建设，搭建更多承接信贷资金的优质载体，努力扩大信贷规模，优化信贷结构，提高金融运行效率，增强服务实体经济的能力。力争将我市存贷比尽快提高到全省平均水平。要积极引导企业利用多层次资本市场体系，到主板、创业板、“新三板”及齐鲁股权交易中心融资和挂牌交易，多渠道实施股权融资，提高直接融资比重。建立健全信息共享的风险预警机制、政银协同的风险处置机制、汰劣保优的“防火墙”机制，有效防范和化解金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。推进由民间资本发起设立中小型银行，做大做强地方金融企业。大力加强社会征信体系建设，优化区域金融生态环境。坚持盘活存量，优化增量，加大土地综合整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、批而未用土地清理工作力度，进一步提高用地保障能力和效率。扎实提高财政经济质量。认真贯彻积极的财政政策，深入推进结构性减税，突出抓好“营改增”扩面试点，减轻企业和社会税收负担。坚持依法治税、科学治税、公平治税，确保税收增加真实反映经济增长的成果，不断提高税收占财政收入的比重。改革财政支持发展的方式，提高财源建设水平。建设性财政资金更多地采取“拨改贴”、“拨改投”、“拨改保”等方式，通过贷款贴息、投资参股、担保增信，充分放大导向和杠杆效应，带动更多社会资金。建立“花钱必问效、无效必问责”的机制，市级对财政拨款达到规定额度的投资发展类项目，全部实行绩效目标管理。切实加强政府债务管理和风险防控工作。深化财税体制改革，加快构建全面规范、公开透明的预算制度，2014年试行公开市本级部门和“三公”经费预算，2015年公开市本级部门决算和“三公”经费决算。 （三）大力推进创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，优化创新资源配置，提高区域创新效率，提升核心竞争力。构建富有活力的区域创新体系。紧紧围绕科研投入成果化、科技成果产业化，更好地发挥市高新区的辐射带动作用，加快规划建设开放式创新中试基地，全面加强生物制药、精细化工和高分子材料、无机非金属材料等全市公共创新平台建设，充分发挥国家级孵化器和海外孵化器功能，大规模引进和转化国内外成熟的科研成果，提高区域协同创新和产学研协同创新水平。大力实施企业创新能力提升工程，鼓励企业增加研发投入，加强与一流研发机构的紧密型合作，增强关键核心技术获取能力，积极承接和实施重要科技专项，充分发挥创新主体作用。构建富有效率的创新模式和机制。加快商业模式创新，充分用好齐鲁股权交易中心这一特有平台，聚合风险投资、创业投资，完善科技投资担保体系，构建创新市场与资本市场有机对接的机制，支持创新成长型中小企业大批量挂牌入市，促进科技成果快速资本化、产业化。按照市场化取向，改革政府对创新的支持方式，建立主要由市场决定项目设立、经费分配和成果评价的机制，进一步改进和加强对“创新发展500强”的扶持，促进创新资源高效配置。高标准推进知识产权示范市建设，深入实施标准化战略和质量强市战略，加大知识产权保护和创新发明奖励力度，把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针落到实处，切实形成全社会支持创新、参与创新的浓厚氛围。强化人才智力支撑。探索实行国际通用的人才机制和政策，建设好科技创新人才、企业家和高技能人才三支队伍。建设高层次人才社区，解决好高端人才关注的创业、居住和子女教育等问题。鼓励企业采取技术入股、期权激励等措施，与海内外高层次人才和创新团队建立紧密合作关系。大规模引进国外智力，走出一条高效便捷的创新之路。大力发展职业教育，优化专业设置，深化校企合作，加强与国外知名职业院校合作办学，培养大批市场急需的高技能人才。弘扬鼓励创新、宽容失败的创新文化，为各类人才施展才能创造良好环境。 （四）扎实推进新型城镇化。认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，遵循规律、增速提质，加快推进以人为核心的城镇化。坚持正确的城镇化方向。坚持从淄博实际出发，把建设提升城市组群作为城镇化的主体形态，集中力量发展壮大主城区，着力建设提升次城区和县城，切实优化“中心凸显、十字展开、组团特色、融合发展”的城镇化布局。以淄博新区建设为龙头，全面加快文化、商务、金融、水系、教育、医疗等重要功能区块的规划建设，大力培育高端服务业，确保三年成气候、五年大变样，充分彰显“新淄博·大都市”的气韵风貌。高水平构建城区间路网、绿色长廊和生态水系，切实增强主城区与次城区和县城在规划、建设、管理上的关联性和协调性，增强聚合产业、吸纳人口、综合服务功能，形成组团发展的新优势。加快文昌湖旅游度假区开发建设步伐，打造城乡统筹、生态文明示范区。高标准建设省市示范镇，有重点地建设产业集聚、用地集约、人口集中、延续历史文脉、地域特色鲜明的小城市。深入推进生态文明乡村建设工程，提高农村新型社区建设水平。大力推进以人为核心的城镇化。把实现被征地农民和进城务工人员市民化作为新型城镇化的首要任务，按照中央要求，全面放开县域城镇落户限制，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，加快实现社保、教育、医疗、住房保障等基本公共服务覆盖全部城镇常驻人口，加快实现同工同酬。健全城乡均等的公共就业服务机制和覆盖城乡的创业培训体系，提高农业转移人口在城镇稳定就业的能力。在一定时期内，继续保留进城落户农民原集体经济组织成员的权利和待遇不变，使其享受新型城镇化带来的双重好处。提升城镇综合承载和服务功能。加快推进城市轨道交通、S102济青线淄博段改建和济青高速铁路淄博段、小清河淄博以下通航等重大项目的前期工作，组织实施一批骨干路网改造工程，打造现代交通体系。加快中石化济青二线淄博段建设，优化能源结构，稳定气源供应。继续推进坚强智能电网建设，实现全市智能配网全覆盖。抓好引太入张调蓄工程、第二环保电厂、城区供暖热水管网等一批重点项目建设，完善城市功能。高度重视搞好城市地下空间规划利用工作。搞好全国“智慧城市”试点，加快云计算中心建设，提高城市运行和管理的智能化水平。理顺城市管理体制，成立市城市管理委员会，实现网格化、精细化、长效化管理全覆盖。积极融入省会城市群经济圈战略。认真对接“一圈一带”建设发展规划，高水平策划一批交通、能源、水利、生态重大项目，在推进济淄一体化发展中显著提升淄博的城市承载功能。充分利用省会城市教育、人才、科技、资本等要素资源富集的优势，畅通合作机制，推动我市转调创新。充分发挥齐鲁股权交易中心、淄博保税物流中心等重要平台的辐射功能，在服务全省发展大局中提升淄博的城市地位，增强淄博的凝聚力、辐射力、影响力。 （五）加快发展现代农业。按照“三个导向”的要求，加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收、农村生态提升。以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品。实施粮食增产科技集成推广工程，确保2017年前建成全省首批吨粮市。实施农业标准化生产基地建设提升工程，加强农产品质量标准、安全检测和认证三大体系建设，从生产源头保障农产品质量安全。扩大“三品一标”农产品规模，大力发展精深加工，培育农业名优品牌。发挥供销社连接城乡的桥梁纽带作用，创新农产品流通方式和流通业态，提高现代农业的附加值和竞争力。以缓解地少水缺的资源环境约束为导向，大力发展生态友好型农业。严守耕地红线，提高节约集约用地水平，推动循环农业、节水农业、生态农业向纵深发展。组织实施小清河淄博段以及淄河、孝妇河等中小河流治理工程，新建高标准节水灌溉农田18万亩，再解决10万农村人口的饮水安全问题。进一步抓好秸秆禁烧和深度转化利用工程，组织实施好中央和省投资农村沼气项目。加强农业面源污染治理，净化农产品产地环境。加强基层农技推广、重大动植物疫病防控和农业信息化建设，提高现代农业支撑条件。以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系。深入推进农村产权制度改革，扎实做好农村集体土地确权颁证工作，搞好农村土地承包经营权、农村集体经营性建设用地等产权流转交易市场建设。鼓励农民以承包经营权入股发展产业化经营，鼓励和引导工商资本进入农业和农村。加快构建职业农民队伍，大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头等新型农业经营主体，提高集约经营、规模经营、社会化服务水平。 （六）提高开放型经济发展水平。实行更加积极主动的开放战略，坚持对内对外开放相互促进、引资引智相互融合、引进来和走出去更好结合，以开放促改革、促发展、促转型。大力加强招商引资工作。坚持把招商引资作为推动转型发展的重要支撑，围绕做好“加、减、乘”三篇文章的关键需求，策划和推进重大招商项目，着力实现主导产业“铸链”招商、战略性新兴产业招商和现代服务业招商新突破。坚持在外招商专业团队与市内服务团队两线配合、上下联动，积极拓展重点国家和地区的优质招商资源，大力加强与跨国公司以及全国工商联、浙商、闽商、台商、港商的联系合作，增强招商的针对性和成功率。认真落实国家放宽投资准入的政策，开辟绿色通道，保障要素供给，确保招商项目顺利落地建设，力争全年实际到位外来投资增长45%以上。努力扩大对外贸易。继续深入实施以质取胜和市场多元化战略，全面落实促进贸易便利化、扩大出口的各项政策措施，做大做强装备制造、精细化工、纺织服装和有机农业等特色出口基地，大力发展服务贸易，扩大出口总量，优化出口结构;同时，注重发挥进口对结构调整的支撑作用，扩大重要资源能源、先进技术和关键设备进口。支持淄博保税物流中心加快申报建设综合保税区，创新加工贸易模式，打造有利于推动外向型产业集群发展的重大平台。按照国际化、市场化、专业化的思路，进一步办好陶博会和新材料技术论坛。坚定不移实施“走出去”战略。支持有条件的企业到境外布局产业链，进行境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作，鼓励企业和个人自担风险跨国投资、自由承揽工程和劳务合作项目，不断拓展发展空间。进一步为企业和个人“走出去”提供信息服务和政策引导，帮助其控制风险、规避损失。大力发展总部经济，加快培育本土跨国公司。 （七）大力加强生态淄博建设。生态建设关系淄博的生存和未来，既是重大环境问题、发展问题，也是重大民生问题、政治问题，必须痛下决心，综合施策，标本兼治，“三城同创”，努力打造全国生态文明先行示范区。用铁的手腕强力狠抓环境保护工作。突出抓好大气污染防治各项重点工作。坚决贯彻国务院大气污染防治十条措施和省市行动计划，集中打好重点燃煤行业综合整治、扬尘污染治理、黄标车淘汰报废、露天矿山整治四场攻坚战，明确责任主体，落实治理措施，限期完成治理任务。大力调整能源结构，在建成区划定高污染燃料禁燃区，加快推进高耗能企业清洁能源置换，强力推进热电联产和集中供热。加大产业结构调整力度，严格环保准入门槛，严格执行大气污染物排放新标准，加强中心城区周边工业园区等重点区域污染治理，确保“蓝天白云、繁星闪烁”的天数明显增加。按照“治用保”的思路大力强化水环境治理。认真落实国务院《城镇排水与污水处理条例》，加大污染点源治理力度，抓好城镇污水处理厂及配套管网和人工湿地建设改造，严禁污水直排河道，确保主要河流水质稳定达标。健全全市环境安全防控和应急管理体系，加快市危险废物综合处置中心建设，深化重金属污染综合防治，毫不放松地抓好饮用水源地保护，确保环境安全。下大气力优化城乡生态环境。加强绿色生态屏障建设，组织实施好森林围城、荒山绿化、路域水系绿化、农田林网等大环境绿化，深入开展城市绿荫行动，新增园林绿地面积300公顷以上，让所有城市裸露土地全部绿起来。坚持水网、路网、林网同步规划，生态、产业、交通同步提升。实施全域生态水系建设工程，全面推进孝妇河、淄河等重点流域综合整治。扎实推进“清水润城”工程，高水平规划建设黄土崖等一批湿地公园，提升城市滨水景观。落实最严格的水资源保护制度，推进洪雨水和中水资源化利用，全面关闭自备井，争创全国水生态文明城市。组织“矿山复绿”专项行动，着力抓好生态脆弱区的恢复和治理。深入开展农村环境“连片整治”，改善城乡环境面貌，加快城市森林化、乡村园林化。构建齐抓共管防治污染的体制机制。建立领导干部生态环境保护责任制，层层签订污染防治责任书、“军令状”，建立党政同责、横到边、纵到底的责任体系。建立空气质量每月公开通报和排名制度，对未完成年度治理任务且环境质量列全市后三位的区县实施区域限批，对相关责任人员严厉问责。推行居民用电、用水、用气阶梯价格制度，健全促进节能减排的差别价格机制。要强化打击环境违法行为联合执法机制，对偷排偷放、违规建设、严重超标排放等违法行为，严惩重罚，决不放过! （八）加强民生和社会建设。继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹做好改善民生各项工作，提高社会治理水平，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。做好就业和社会保障工作。大力鼓励创业创新，设立创业带动就业扶持资金，完善创业就业服务体系，突出做好以高校毕业生为重点的青年就业，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业，力争全年新增城镇就业和农村劳动力转移就业14万人，高校毕业生总体就业率达到85%以上。完善覆盖城乡的社会保障体系，确保整合后的城乡居民养老、医疗保险制度健康运行，稳步提高社会保障水平。统筹完善城乡低保救助制度，深入开展党员干部联系困难家庭工作，建立临时社会救助制度，解决好极贫特困人员的生产生活问题。加强保障性住房建设，年内建成保障性住房10000套。今年是“十万农户脱贫奔康工程”的攻坚年，要加大组织推进和政策扶持力度，推动行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫合力攻坚，为实现三年脱贫奔康目标打下坚实基础。提高社会事业发展水平。努力办好人民满意的教育，启动第二期学前教育三年行动计划，推进中小学办学条件标准化建设，加强中小学校长教师交流轮岗，推动普通高中优质特色发展，扩大优质教育资源覆盖面，进一步促进教育公平。继续深化医药卫生体制改革，深入推进县级公立医院和基层卫生机构综合改革，巩固基本药物制度，加快推进市中心医院西院区等重点项目建设，提高优质医疗资源供给能力。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。加快文化体制改革，做大做强文化产业，增强城市文化软实力。搞好市体育中心等文体资源管理运营，积极备战23届省运会，促进群众体育和竞技体育全面发展。加强国防动员和双拥共建工作，推动军民融合式发展。做好关心下一代工作，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，保障妇女、儿童、老年人合法权益。促进残疾人、慈善、红十字等各项事业健康发展。引入竞争机制，加大政府向社会组织购买服务力度，增强社会事业发展活力。加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理，健全基层综合服务管理平台，深入实施网格化管理、信息化建设、社区化服务“三大工程”，进一步推动管理服务重心下移。健全安全生产责任体系、隐患排查治理和安全预防控制体系，全面提高本质安全水平，确保安全生产形势持续稳定。健全市、区县、镇办食品药品监管机构，强化全过程监管和责任追究，确保食品药品安全。着力提高社会治安立体化防控水平，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，建设平安淄博。深化“平安行·你我他”行动，打好道路交通安全综合治理持久战。扎实做好第十一届村民委员会换届选举工作。 （九）全面深化经济体制改革。按照中央和省关于全面深化改革的统一部署，扎实有序推进各项改革，着力在激发经济内生动力、释放社会发展活力上下功夫、见实效。加快转变政府职能。该放的权坚决放开放到位，大力推进工商登记便利化、统一市场准入制度及确立企业投资主体地位等各项改革，最大限度地减少对市场主体生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，充分发挥市场配置资源的决定性作用，充分激发市场活力和创造力。该管的事必须管住管好，切实强化环境保护、安全生产、食品药品安全监管、社会治安、市场监管等职能，重拳打击各类违法违规行为，为城乡群众创造生态和谐宜居的生活环境，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。进一步创新行政管理方式，把拟县化管理、扩权强镇等各项改革措施落到实处，简政放权、理顺体制、提高效率。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，清理和废除对民营经济的各种不合理规定，清除各种隐性壁垒，落实好支持民间投资77条实施细则。鼓励民营企业参与国企改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。建设好市民间融资登记服务中心，为民间融资提供规范化、阳光化、法制化渠道。加强市中小企业服务中心及公共技术服务平台建设，组织实施好“专精特新”中小企业培育工程。健全民营经济权益保护、投诉处置机制，保证民营经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。扎实有序推进各项改革。深入学习贯彻党的十八届三中全会《决定》，坚持以解决制约科学发展的重大问题为导向，正确、准确、有序、协调推进各项改革。全面深化国有企业改革，以管资本为主加强国有资产监管，完善公司法人治理结构，推行职业经理人制度。有序推进事业单位分类改革，年内基本完成从事生产经营活动事业单位转为企业或社会组织。深化社会领域改革，积极落实被征地农民参加社会保障办法和城乡基本保险制度衔接办法。对那些中央有明确要求、我们有良好基础的改革事项，加快推进，率先突破，推动经济社会更有效率、更加公平、更可持续发展。 三、建设法治政府和服务型政府全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，对政府自身建设提出了极高的要求。我们必须加快转变政府职能，创新行政管理方式，加快法治政府和服务型政府建设步伐。 （一）大力提高依法行政水平。建立法治政府建设推进机制，善于用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。制定《重大行政决策程序规定》，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。深入开展“行政执法规范化建设年”活动，全面落实行政执法责任制和过错追究制。加强反腐倡廉制度建设，做到用制度管权、管人、管事。自觉接受人大、政协和社会各界监督，加强审计监督和行政监察，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。 （二）大力提高政府执行力。坚持把狠抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻中央和省、市委的各项决策部署，确保政令畅通，令行禁止。各级政府要带头过紧日子，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，大力压减一般性支出，把“约法三章”落到实处。要牢固树立“功成不必在我”和“政贵有恒”的发展观、政绩观，改革完善考核评价体系，多做打基础、利长远的工作。建立健全目标责任清晰、贯彻执行坚决、监督考核有力的工作落实推进机制，用强有力的约束力倒逼和推动执行力，真正以踏石留印、抓铁有痕的制度和决心，确保改革发展稳定任务落实。 （三）大力营造良好发展环境。按照中央和省市委部署，扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，毫不松懈地反对“四风”，推进改进作风制度化、常态化。牢记全心全意为人民服务的宗旨，深入基层接地气、深入实际摸实情、深入群众听民意，扎扎实实多办、办好惠民利民的实事、好事。全面落实优化营商环境的一揽子意见，深入推进行政审批“两集中、两到位”改革以及建设项目“联审代办”和“一费制”改革，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为，维护市场主体合法权益。认真开展“纳税500强”企业评议经济管理部门和基层群众评议民生服务部门工作，倒逼各级各部门更好地改进作风、提高效能，以实实在在的服务和业绩取信于民。各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想、改革创新，锐意进取、埋头实干，为加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会，创造淄博人民更加幸福美好的未来而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【沂源县招商】沂源县柿饼加工成农民增收致富特色产业

  山东省沂源县依托5万亩柿子种植资源，将柿饼加工培育成特色富民产业，通过招商引资优化产业链，推动产品远销国内外，带动农民稳定增收，成为县域特色经济发展的重要支撑。 一、自然禀赋筑牢产业发展基础。沂源县地处鲁中山区，属暖温带季风气候，光照充足、昼夜温差大，独特的地理条件为柿子生长提供了优质环境。当地柿子种植历史悠久，品种以牛心柿、镜面柿为主，果实个大、含糖量高，适合加工柿饼。2023年深秋时节，全县5万亩柿子进入集中收获期，山间地头随处可见农户采摘柿子的忙碌身影，金黄的果实为深秋的山村增添了丰收色彩。传统柿饼加工需经人工刮皮、上架吊晒、自然糖化等十余道工序，依托山区自然通风条件，加工出的柿饼质地柔软、甜而不腻，形成了区别于其他产区的独特风味。 二、招商引资促进产业提质升级。为推动柿饼产业从传统加工向现代化转型，沂源县近年来加大招商引资力度，重点引进农产品深加工企业。2023年，当地通过精准招商引入多家具备先进技术的企业，建设标准化柿饼加工园区，配套建设冷藏库、烘干车间和包装生产线。这些企业带来了智能化加工设备，实现了清洗、去皮、烘干等环节的机械化操作，不仅提高了生产效率，还通过恒温恒湿控制提升了柿饼品质稳定性。同时，企业与科研机构合作，研发出柿饼深加工产品，延伸产业链条，提升产品附加值。 三、品牌建设拓宽市场销售渠道。沂源县注重柿饼品牌培育，2022年“沂源柿饼”成功注册国家地理标志证明商标，制定了地方标准规范加工流程。当地企业加强质量管理，通过绿色食品、有机产品认证，产品质量得到市场认可。在销售端，依托电商平台和线下展会，沂源柿饼逐步打开国内外市场。目前，产品不仅覆盖北京、上海、广州等国内一线城市，还出口至韩国、日本、马来西亚等多个国家，年出口量逐年增长，成为县域出口创汇的特色产品。 四、联农带农助力乡村富民增收。柿饼产业的发展直接带动了农民就业增收。沂源县推广“企业+合作社+农户”模式，由合作社组织农户进行柿子种植和初级加工，企业提供技术指导和保底收购。2023年，全县参与柿饼加工的农户超过千户，农户通过出售鲜柿、参与加工等方式获得稳定收入，部分农户年增收达数万元。此外，加工企业还吸纳了当地农村劳动力就业，特别是留守妇女和老年人，实现了“家门口就业”，为乡村振兴注入了新动能。

  2025-07-31

• 【淄博招商】淄博两镇跻身省级服务业特色小镇首批试点行列

  日前，淄博市在招商引资工作中迎来重要突破，根据相关发展规划部门透露，淄博市的博山陶琉小镇和凤凰山物流小镇成功入选山东省公布的首批服务业特色小镇试点名单，此举将通过政策扶持提升产业吸引力，为淄博市开辟更多引资渠道，助推地方经济高质量发展。 一、山东省服务业特色小镇政策框架与背景。2017年，山东省为推动服务业提质增效，启动了服务业特色小镇试点项目，该措施是省级发展战略的关键一环，旨在依托小城镇特色产业基础，构建现代服务业体系。首批试点覆盖省内多个城市，淄博市作为传统工业转型代表地之一，其入选充分体现了区域产业协同布局的精准性，有利于缓解城乡发展不均问题，夯实山东全域服务业支撑网。这一政策框架严格遵循国家服务业升级导向，以市场导向驱动创新创业为核心，避免资源分散聚焦短板产业。 二、淄博市入选小镇具体详情与产业优势。博山陶琉小镇位于淄博市博山区，依托当地悠久的陶瓷琉璃产业链条，整合研发生产资源，打造文化创意与工艺品融合区，这一模式可有效激活传统工艺升级，扩大海外市场对接；凤凰山物流小镇地处淄博市张店区核心交通节点，聚焦物流仓储和供应链服务现代化，利用枢纽位置优化多式联运体系，服务于制造业集群需求。两小镇均通过省级评审强调产业特色性与可行性，避免了同质化投资风险。此举强化淄博作为鲁中经济带枢纽城市的地位，直接响应省市联动发展战略。 三、入选试点将享受的相关扶持政策细则。基于省级支持机制，淄博市博山陶琉小镇与凤凰山物流小镇将优先获得专项补贴资金用于基础建设及技术升级，同时省级部门提供设计咨询服务和创意孵化平台，覆盖人才培训和营销推广全周期。这些措施强调软硬件结合，通过专业机构对接降低创业门槛，确保政策红利直达基层单位，而非简单资金注入。淄博市将配套设立专项工作组监督执行，切实保障政策落地转化为产业效能。 四、试点批准对淄博经济发展的综合预期影响。淄博市博山陶琉小镇与凤凰山物流小镇的入选将形成“双核”驱动效应，直接带动地方招商引资活力，吸引物流、文化创意等领域企业落户，创造千余就业机会；中长期看，这一创新布局可升级服务业占比，促进城乡融合与产业迭代，避免单一结构依赖风险。淄博市相关监管部门已启动配套规划，通过试点示范效应增强城市营商品牌吸引力。整体上，本次入选标志淄博在山东服务业版图中取得突破性进展，贡献于全省高质量发展进程。

  2025-07-31

• 【淄博招商】淄博重大项目集中开工助力新旧动能转换

  山东省举行春季重大项目集中开工活动，淄博市60个项目同步启动，总投资达465亿元，涵盖产业升级、基础设施、民生改善等领域，展现了淄博以招商引资为抓手、加速新旧动能转换的决心。此次集中开工项目聚焦“十强”产业，强化产业链布局，为淄博高质量发展注入强劲动力。 一、产业项目引领新旧动能转换 淄博市参与集中开工的产业项目共40个，其中33个属于山东省“十强”产业范畴，投资占比达60%。高性能陶瓷静电吸盘、新材料、高端装备制造等项目成为亮点，推动传统产业转型升级与新兴产业培育。淄博高新区作为主会场，依托电科北方数字科技有限公司等项目，强化科技创新与产业链协同，为打造未来产业集群提供支撑。 二、基础设施提升城市能级活力 淄博市同步开工3个基础设施项目，重点推进全域公园城市、孝妇河文化休闲生态观光带、城市快速路网等工程。这些项目旨在优化城市空间布局，增强区域联通能力，助力淄博在“一群两心三圈”区域发展战略中发挥纽带作用。国际会展中心等标志性工程的建设，将进一步增强城市综合服务功能。 三、民生项目推动品质民生升级 17个社会民生项目聚焦教育、医疗、养老等领域，推动基本民生服务向高品质转变。淄博市通过加大公共服务投入，优化资源配置，提升居民生活质量。此类项目的实施，体现了淄博在经济发展中兼顾社会效益的均衡发展思路。 四、强化保障机制加速项目落地 为确保项目高效推进，淄博市创新实施“链长制”，由市级领导牵头负责，通过专班推进、亮灯管理、负面督查等措施，压实责任链条。倒排工期、挂图作战的工作机制，进一步明确了时间节点和任务目标，为项目早建成、早达效提供制度保障。 此次集中开工活动，标志着淄博市在“十四五”开局之年迈出坚实步伐。通过重大项目带动，淄博正加快产业结构优化、城市功能完善和民生福祉提升，为全省高质量发展贡献淄博力量。

  2025-07-31

• 【桓台县招商】桓台技改构建新制造体系 助推产业升级加速度

  山东桓台县通过实施42个市级重点技改项目，在招商引资与企业转型升级协同发力下，推动装备制造、新材料等优势产业实现质量变革与效率提升。当地系统化推进智能制造渗透、工艺流程重构与绿色生产体系构建，加速县域经济从规模扩张向内涵式发展转型。 一、实施技改专项行动计划 2023年初制定制造业转型升级路线图，整合财政引导资金撬动社会资本参与技术改造。重点面向机械装备、高端化工等主导产业，筛选42个技术含量高、带动性强的项目列入市级重点库。项目实施中建立“一企一策”跟踪服务机制，通过现场办公会解决设备引进、技术对接等问题。截至年底，项目整体开工率达95%，累计投入专项扶持资金超15亿元，拉动企业设备更新投资增长32%。 二、智能化制造深度覆盖 在齿轮传动领域，多家企业引进五轴联动数控机床与智能检测系统，产品加工精度突破微米级，废品率下降至万分之一。化工企业应用DCS控制系统实现全流程自动化管控，关键工序能耗下降18%。通过建设工业互联网标识解析二级节点，已有126家企业接入云平台，实现设备远程运维与供应链协同管理。 三、绿色制造体系全面构建 2023年内推动15家高耗能企业实施清洁生产改造，工业固废综合利用率提升至92%。在造纸行业创新推广零排放技术，水资源循环利用率达98%。当地创建省级绿色工厂7家，单位工业增加值能耗同比下降6.2个百分点。某新材料企业通过余热回收系统改造，年减少标煤消耗1.8万吨。 四、产业集群能级显著增强 技改项目带动形成3个特色产业园区，齿轮精密制造产业集聚度达75%。2023年新增省级制造业单项冠军企业4家，高新技术产业产值占比提升至68%。重点企业研发投入强度突破3.6%，推动高温合金材料等12项关键技术取得突破。产业协同创新中心已转化科技成果39项，填补特种轴承领域国内空白。 五、基础制造能力整体跃升 通过实施强基工程，核心零部件本地化配套率提升至82%。模具加工领域引进慢走丝机床群，精度保持寿命延长3倍。质量检测中心新增齿轮疲劳试验台等28套先进设备，服务覆盖周边200余家企业。2023年全县制造业产品质量监督抽查合格率达97.3%，高于全省平均水平2.6个百分点。 六、现代产业体系加速形成 技术改造带动生产性服务业占比提升至34.5%，形成智能运维、工业设计等新业态。在服务业领域，现代物流园区引进自动化分拣系统，吞吐效率提升45%。科技创新服务平台集聚专业服务机构32家，促成产学研合作项目51项。全年规上工业企业利润总额增长19.7%，高技术制造业投资增速达41.2%。

  2025-07-31

• 淄博两企业入选省大数据骨干名单 招商引资成效显著

  山东省近期公布的首批大数据重点骨干企业名单中，淄博市的山东卓创资讯股份有限公司和山东兆物网络技术股份有限公司成功入选，标志着当地在大数据产业招商引资和培育本土企业方面取得重要突破。同期公布的30项省级大数据优秀解决方案中，淄博市两项创新成果获推荐申报国家级评选，进一步凸显区域数字化转型的竞争力。 一、省级遴选高标准落地淄博两家企业脱颖而出 山东省经济和信息化委员会组织的此次评选，经过企业自主申报、地市严格推荐及专家多轮评审，最终从全省范围内确定20家具备核心技术能力和行业带动作用的企业。淄博入选的两家企业中，山东卓创资讯作为大宗商品数据服务商，其价格评估体系已被纳入国际定价参考；山东兆物网络则专注于网络信息安全与大数据交换技术，其研发的多项技术达到国内领先水平。 二、优秀解决方案彰显产业应用深度 在同步评选的大数据应用解决方案中，淄博市申报的“基于大数据和应用交换系统的新一代信息系统解决方案”与“绿动力提升工程项目建设调度系统”双双入选。前者通过异构数据融合技术提升政务和企业信息系统效率，后者利用地理信息大数据实现环保工程全流程动态监管。这两项成果已由山东省推荐至工业和信息化部参与全国范围评选。 三、政策驱动构建大数据产业生态 淄博市近年来将大数据产业作为新旧动能转换的关键领域，通过专项扶持政策引导企业加大研发投入。公开资料显示，当地已建成多个省级以上大数据创新平台，并设立专项资金支持关键技术攻关。此次入选企业的研发经费占比均超过行业平均水平，反映出政策引导与市场创新的有效结合。 四、区域协同发展格局逐步形成 从此次评选结果分布来看，济南、青岛两地占据全省优秀解决方案的三分之二，而淄博与烟台、济宁等地共同构成第二梯队。这种区域分布既体现核心城市的辐射效应，也显示周边城市在细分领域的差异化发展路径。淄博市通过重点培育行业龙头企业，正逐步形成特色鲜明的大数据产业链条。 此次评选结果将进一步推动淄博市大数据产业与实体经济深度融合，为山东省建设国家级数字经济创新发展试验区提供重要支撑。后续，当地将持续优化营商环境，吸引更多优质大数据项目落地，加速形成具有区域影响力的数字产业集群。

  2025-07-31

• 【淄博招商】高新区四企跻身专利创新百强 彰显区域创新活力

  山东省科学技术情报研究院与青岛科学技术信息研究院联合发布《山东专利创新企业百强报告》，淄博高新区山东蓝星东大化工、山东工业陶瓷研究设计院、新华医疗、新华制药4家企业凭借核心专利实力入选首批百强榜单。此次评选是山东省推动新旧动能转换、强化专利引领作用的重要举措，展现了高新区在招商引资与创新培育方面的显著成效，为区域产业升级注入强劲动力。 一、专利创新百强评选背景与标准 为落实山东省新旧动能转换战略，2018年两所权威研究机构首次建立多维度评价体系，从专利数量、质量、影响力三大类7项指标综合遴选企业。榜单聚焦高端装备、医养健康等“十强产业”，旨在挖掘具有技术引领性和产业带动力的创新主体。淄博高新区入选的4家企业均在新材料、医疗器械、高端化工等领域拥有核心专利集群，其技术转化能力与行业影响力获得官方认可。 二、上榜企业创新实力解析 山东蓝星东大化工作为聚醚多元醇领域龙头企业，其专利技术广泛应用于汽车、家电等行业；山东工业陶瓷研究设计院依托国家级科研平台，在特种陶瓷材料领域累计获授权专利超200件；新华医疗的感染控制设备专利数量居国内同行业前列；新华制药则通过抗感染类药物专利布局推动医药产业升级。四家企业近三年专利授权量年均增长率均高于行业平均水平，凸显持续创新投入。 三、专利赋能区域高质量发展 淄博高新区通过政策引导、产学研合作等机制，推动企业将专利成果转化为产业竞争力。例如，新华医疗基于专利技术开发的灭菌设备已出口40余个国家和地区；新华制药的专利药物年产值突破10亿元。高新区内形成的“研发-专利-产业化”闭环，有效促进了高端化工与生物医药产业集群发展，区域R&D经费占比连续五年高于山东省平均水平。 四、创新生态建设的示范意义 此次评选结果反映了淄博高新区在培育创新主体方面的系统性成效。通过建设专利导航服务平台、设立知识产权质押融资绿色通道等措施，高新区已构建覆盖创新全链条的服务体系。数据显示，该区高新技术企业数量占淄博市总量比重超过30%，专利密集型产业增加值占比达65%，成为山东省新旧动能转换的典型样板。未来，山东省将进一步依托此类标杆企业，加速“十强产业”专利协同运营中心建设，为高质量发展提供核心支撑。

  2025-07-31

• 【桓台县招商】桓台跻身中国工业百强县行列的进阶之路

  山东省淄博市桓台县凭借在招商引资与产业升级领域的突破性实践，成功入选2018年中国工业百强县（市）权威榜单，位列全国第93位。这一里程碑事件标志着地方工业体系在质量变革、效率变革和动力变革中取得实质性成果，为区域经济高质量发展树立了新标杆。 一、科学评价体系凸显综合工业实力 2018年发布的县域工业竞争力评价体系，由专业研究机构基于创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念构建。此次评估突破传统规模导向，建立涵盖七大维度的复合指标： •运行稳定度检验产业抗风险能力 •质量引领度衡量产品技术附加值 •结构优化度聚焦产业集群现代化 •绿色提升度考核单位能耗产出 •智能转型度评估数字化渗透率 •创新驱动度量化研发投入强度 •动能聚集度监测新兴产业成长性 该指标体系通过万余项动态数据建模，客观呈现县域工业发展的整体质量。淄博市桓台县能在该评价框架中获得认可，表明其工业体系已实现从数量扩张向内涵发展的关键转型。 二、实体产业根基筑牢发展基石 淄博市桓台县的工业进阶依托于三大核心优势的持续释放： 在基础工业领域，形成以高端精细化工为主导的产业链矩阵，龙头企业带动百余家配套企业协同发展，实现从基础原料到特种材料的垂直整合。新材料产业通过军民融合技术转化，开发出航空航天级特种合金材料，相关技术填补国内空白并完成产业化落地。 在制造模式革新方面，率先实施智能制造三年行动计划，推动传统生产线智能化改造率突破65%，关键工序数控化率达82%。通过工业互联网平台建设，实现全供应链数据贯通，企业平均库存周转效率提升37%。 绿色制造体系构建成效显著，建立循环经济产业园实现能源梯级利用，工业固废资源化利用率达95%以上。实施特别排放限值改造工程后，工业单位增加值能耗较2010年下降42%，污染物排放总量下降58%。 三、创新生态培育发展新动能 淄博市桓台县通过构建三大创新载体激活内生动力： 技术转化平台建设取得实质性突破，政企共建的催化材料研究院吸引十二家科研机构入驻，联合攻关重点领域"卡脖子"技术，累计转化科技成果六十余项。设立首期三亿元的新材料创投基金，推动石墨烯导电膜等前沿项目实现量产。 人才引进机制实现系统性重构，出台顶尖人才"一事一议"支持政策，建成博士后创新实践基地等七个人才培育载体。在含氟功能材料领域引进三个高层次团队，直接带动产业链延伸形成新赛道。 营商环境改革推出全周期服务模式，建立重点项目"服务专员+代办制"双轨机制，审批时限压缩78%。创新"政企早餐会"制度解决企业诉求三百余项，市场主体满意度持续位居淄博市前列。 四、区域协同释放开放新势能 通过深度融入区域发展战略，淄博市桓台县构建起双向赋能的发展格局： 在基础设施互联互通方面，依托小清河复航工程打造公铁水多式联运枢纽，建设智慧物流园区降低企业综合物流成本19%。开通淄博综合保税区快速通关通道，出口通关时间压缩至0.8小时。 产业协作深化区域协同，牵头组建山东半岛新材料产业联盟，促成十八家企业建立产业链供需合作关系。在碳纤维复合材料领域形成"研发-中试-量产"跨区域协作链条，配套半径缩短至五十公里。 开放平台能级持续提升，连续举办国际化工新材料峰会打造行业交流高地，通过外资准入负面清单管理模式引进三个世界五百强项目。实际利用外资三年复合增长率达32%，技术合同交易额突破十亿元。 淄博市桓台县的进阶历程证明，县域工业转型需要构建"技术创新-产业升级-环境优化"三位一体的发展生态。通过持续优化产业组织方式和要素配置模式，这座工业强县正在重塑发展坐标系，为全国县域工业变革提供可借鉴的发展范式。其在动能转换关键节点的突破性实践，彰显出新旧动能转换战略的实践价值。

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